郭 盛 禾 璐 賈蘇卿 李世勇 王秀明 張 璐 董 冰 魏一凡

（1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院玉米研究所，忻州 034000；2山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，太谷 030801）

農(nóng)作物種質(zhì)資源是進(jìn)行作物新品種選育和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類社會(huì)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，對實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的生態(tài)功能價(jià)值。在全球“基因大戰(zhàn)”的大背景下，農(nóng)作物種質(zhì)資源的利用效率、農(nóng)作物育種和生產(chǎn)水平直接影響著我國的競爭力水平[1]。加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)、提高種質(zhì)資源的利用效率對實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

1 農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀

1.1 我國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用形勢嚴(yán)峻我國是世界上農(nóng)作物種質(zhì)資源最豐富的國家之一。然而，在第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查過程中發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)和利用形勢并不樂觀[2]，農(nóng)作物種質(zhì)資源面臨消失風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國工業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及植物資源賴以生存的氣候條件不斷變化，許多農(nóng)作物野生近緣種資源和地方品種大量消失，且消失速度顯著加快，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞[3]。如廣西壯族自治區(qū)僅30多年的時(shí)間，野生稻分布點(diǎn)減少了1000多個(gè)[4]。因此，亟需加快對一些古老、珍稀、特有、名優(yōu)及在生產(chǎn)上已不再大面積種植的作物種質(zhì)資源進(jìn)行搶救性收集、調(diào)查和保護(hù)，保持我國農(nóng)作物種質(zhì)資源多樣性。

資源的發(fā)掘利用嚴(yán)重滯后。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)有的48萬余份種質(zhì)資源中，僅有2%的資源開展了深度鑒定[4]，而且基因資源的發(fā)掘和鑒定水平也較落后，致使品種選育對新優(yōu)異種質(zhì)和新基因的需求得不到滿足，難以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

1.2 我國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用取得的成效農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)迫切。中華人民共和國成立以來曾先后開展了2次全國范圍的農(nóng)作物種質(zhì)資源征集工作，建立了國家農(nóng)作物種質(zhì)資源保存長期庫、中期庫、種質(zhì)圃、原生境保護(hù)點(diǎn)和國家基因庫相結(jié)合的種質(zhì)資源保護(hù)體系。2015年我國提出了為期16年（2015-2030年）的全國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長期發(fā)展規(guī)劃，并開始啟動(dòng)了第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，擬在全國2200個(gè)農(nóng)業(yè)縣開展普查收集工作，在種質(zhì)資源豐富的650個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和搶救性收集工作，從而實(shí)現(xiàn)珍稀、野生資源的有效收集和保護(hù)[4]。

目前，我國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作取得了顯著成效。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，我國長期保存的種質(zhì)資源共計(jì)481617份，其中國家種質(zhì)庫長期保存共計(jì)415232份，43個(gè)種質(zhì)圃保存共計(jì)66385份，保存總量位居世界第二[5]；定期檢測庫圃中保存的資源，對質(zhì)量較差的資源及時(shí)進(jìn)行了更新復(fù)壯，確保了資源的安全保存；對新增收集的材料完成了基本農(nóng)藝性狀、抗逆性等特性鑒定評價(jià)；對具有育種價(jià)值、特性突出的種質(zhì)資源進(jìn)行篩選，篩選的特色資源在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了重要作用，例如駿棗、壺瓶棗、七月鮮等新品種的種植推廣帶動(dòng)了新疆棗產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，新疆因此成為全球最大的優(yōu)質(zhì)棗生產(chǎn)栽培區(qū)域。

1.3 我國農(nóng)作物種質(zhì)資源信息管理 大量的數(shù)據(jù)信息為農(nóng)作物種質(zhì)資源的利用提供了依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)國家對作物資源信息的集中管理，使分散在全國各地的種質(zhì)資源變成可迅速查詢的種質(zhì)信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享，以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所為信息中心，建成了中國作物種質(zhì)資源信息系統(tǒng)（CGRIS）。

CGRIS收錄了340多種作物、47萬份種質(zhì)的信息，是目前世界上最大的植物遺傳資源信息系統(tǒng)之一。系統(tǒng)用于管理糧、棉、油、菜、果、糖、煙、茶、桑、牧草、綠肥等作物的野生、地方、選育、引進(jìn)種質(zhì)資源和遺傳材料信息，包括種質(zhì)考察、引種、保存、監(jiān)測、繁種、更新、分發(fā)、鑒定、評價(jià)和利用數(shù)據(jù)，作物品種系譜、區(qū)試、示范和審定數(shù)據(jù)，以及作物指紋圖譜和DNA序列數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)的建立為作物遺傳多樣性的保護(hù)和持續(xù)利用提供了重要的依據(jù)，對發(fā)展我國農(nóng)業(yè)科學(xué)具有較高的實(shí)用價(jià)值和理論意義。

2 農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用存在的問題

2.1 對種質(zhì)資源保護(hù)利用的重視程度不夠 盡管國家已經(jīng)對作物種質(zhì)資源的保護(hù)利用做出了中長期規(guī)劃，但對于市、縣級(jí)相關(guān)單位，此項(xiàng)工作并沒有得到足夠的重視。一方面，隨著一些高產(chǎn)栽培種的推廣，當(dāng)?shù)靥赜械淖魑锓N質(zhì)的重要性被忽視，且逐漸被取代，甚至有些地區(qū)對本區(qū)域的資源狀況缺乏了解，更何談保護(hù)和利用。另一方面，部分農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)為對種質(zhì)資源的保護(hù)利用是科研單位的任務(wù)，自己的工作重點(diǎn)是優(yōu)良品種的示范推廣，工作職責(zé)認(rèn)識(shí)偏差，致使其對種質(zhì)資源的保護(hù)意識(shí)缺乏。

2.2 對種質(zhì)資源保護(hù)與利用的投入力度不夠

2.2.1 資金投入相對不足 作物種質(zhì)資源的保護(hù)利用涉及的地域范圍廣、周期長、難度大，資源收集、基地建設(shè)、日常運(yùn)行等均需要大量的資金支持。目前，部分省市的財(cái)政支出主要用于基地建設(shè)，日常的運(yùn)行維護(hù)難以得到財(cái)政全額安排，出現(xiàn)了擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的狀況。資金投入相對不足，導(dǎo)致一些應(yīng)做工作內(nèi)容被壓縮，深層次的研究工作無法進(jìn)行。

2.2.2 科研投入相對不足 完成作物種質(zhì)資源的收集引進(jìn)、整理保存任務(wù)后需要進(jìn)一步對資源進(jìn)行鑒定、評價(jià)和利用，需要開展國際交流和合作等相關(guān)方面的科學(xué)研究[6]。目前，我們?nèi)砸詮氖沦Y源收集保存工作為主，僅有2%的資源進(jìn)行了深度鑒定工作，缺乏專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，分子標(biāo)記、基因定位等一些先進(jìn)的生物技術(shù)仍未全面應(yīng)用。此外，科技隊(duì)伍不穩(wěn)，骨干人才面臨斷層現(xiàn)象，專業(yè)的科研人才嚴(yán)重缺乏，科研投入不足將影響到我國作物種質(zhì)資源保護(hù)利用長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響到我國在該領(lǐng)域的國際地位。

2.3 監(jiān)督管理力度不夠 目前，農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作實(shí)施過程中主要存在兩個(gè)方面的監(jiān)管不完善情況：一是經(jīng)費(fèi)管理，由于經(jīng)費(fèi)相對不足，尤其是日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)極度缺乏，因此在經(jīng)費(fèi)安排上勢必會(huì)考慮這些現(xiàn)實(shí)情況，個(gè)別單位在經(jīng)費(fèi)管理上不嚴(yán)格；二是績效目標(biāo)質(zhì)量管理，個(gè)別單位只注重?cái)?shù)量指標(biāo)，通過努力可以實(shí)現(xiàn)，但由于在執(zhí)行過程中未能嚴(yán)格把關(guān)，質(zhì)量指標(biāo)無法達(dá)到要求。

2.4 對種質(zhì)資源的共享利用程度較低 大部分的農(nóng)作物種質(zhì)資源被各個(gè)科研單位以“私有資源”的形式分散保存，用于品種選育。資源信息未實(shí)現(xiàn)互通，種質(zhì)未能共享，造成收集的資源種類不全，同時(shí)各單位間也難免存在重復(fù)保存的情況，造成浪費(fèi)。此外，在庫的種質(zhì)資源多數(shù)仍未進(jìn)行深入的鑒定評價(jià)，信息缺乏限制了種質(zhì)資源的共享利用。而一些具有區(qū)域特征的特優(yōu)品種，由于品種純度退化，產(chǎn)量受到影響，且其利用價(jià)值未得到充分發(fā)掘，種植效益低于推廣品種，其利用程度較低，且面臨著淡出市場的狀況。

3 對策建議

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī) 為使我國作物種質(zhì)資源得到更好的法律保護(hù)，針對目前現(xiàn)有法律法規(guī)存在的問題，需要從以下2個(gè)方面進(jìn)行完善：一是將在司法實(shí)踐中不具備優(yōu)先適用權(quán)的相關(guān)條例、制度進(jìn)行整合完善，使其上升到法律地位；二是將一些散見于其他法律中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整合完善，出臺(tái)一部針對性、適用性強(qiáng)的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)法。

3.2 加大宣傳力度，提高種質(zhì)資源保護(hù)意識(shí) 宣傳工作主要針對2種對象：一是各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)、科技部門，通過下發(fā)文件、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)等途徑大力宣傳農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)的重要性和迫切性，使其明確各自在農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用工作中的職責(zé)，并定期發(fā)布工作進(jìn)展，引起各部門的重視；二是社會(huì)各界借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段，向人們宣傳農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)的相關(guān)知識(shí)和重要意義，展示一些特色優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，提高人們保護(hù)種質(zhì)資源的意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注和參與農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)利用。

3.3 加大資金投入，確保工作順利開展 農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)工作是公益性事業(yè)，且資金需求量大，相關(guān)部門應(yīng)該積極采取相應(yīng)措施，確保有足夠的資金投入使該項(xiàng)工作穩(wěn)定進(jìn)行。建議省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)確保資源收集、基地平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)來源，建立合理穩(wěn)定的投入機(jī)制，條件允許可加大投資力度；建議地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)資金，保障種質(zhì)資源保護(hù)工作實(shí)施過程中基本設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用來源；針對農(nóng)作物種質(zhì)資源的開發(fā)利用，尤其是對一些特色優(yōu)質(zhì)資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建議吸收社會(huì)資本投入。

3.4 培養(yǎng)高素質(zhì)骨干人才，建立穩(wěn)定的科研隊(duì)伍針對具體的工作任務(wù)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家授課，進(jìn)行人員培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使種質(zhì)資源工作更規(guī)范。選拔責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的人員作為重點(diǎn)骨干進(jìn)行培養(yǎng)，通過提高骨干和工作人員的素質(zhì)，建立一支穩(wěn)定的科研隊(duì)伍。

3.5 充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)合作 合作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種質(zhì)資源有效保護(hù)和充分利用的重要方式。國家出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，政府部門組織管理工作，科研單位進(jìn)行種質(zhì)資源收集、保存和育種，企業(yè)進(jìn)行資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，各部門通力合作，發(fā)揮各自領(lǐng)域的優(yōu)勢。此外，作物種質(zhì)資源的保護(hù)是世界各國共同的責(zé)任，建立合法有效的合作平臺(tái)，各國間通過資源及其信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流，形成世界范圍內(nèi)的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.6 完善種質(zhì)資源保護(hù)利用管理機(jī)制 針對作物種質(zhì)資源保護(hù)利用過程中經(jīng)費(fèi)和績效目標(biāo)質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題，主管部門應(yīng)該加大管理力度，協(xié)調(diào)各部門工作，制定專業(yè)有效的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照具體任務(wù)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，監(jiān)督各部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要組織定期檢查考察，對出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，采取問責(zé)制和獎(jiǎng)罰制，杜絕一切不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨椤?/p>

3.7 促進(jìn)種質(zhì)資源共享利用 種質(zhì)資源共享是保護(hù)種質(zhì)資源和提高資源利用率的一種有效途徑。各科研單位將分散的“私有資源”及其信息匯總納入種質(zhì)資源數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理和發(fā)放。對收集的資源進(jìn)行鑒定評價(jià)，發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)資源，一方面可作為育種材料供科研單位進(jìn)行新品種選育；另一方面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮資源的利用價(jià)值將其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。促進(jìn)種質(zhì)資源共享利用，對推進(jìn)種業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收具有重要的意義。

[1] 呂迎春．甘肅省農(nóng)作物種質(zhì)資源研究進(jìn)展及開發(fā)利用對策[J]．中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2013，29（33）：6-10

[2] 李慧．農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)形勢嚴(yán)峻[J]．農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2017（4）：3

[3] 吳偉，卞曉波，童琦玨．浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用管理工作思考 [J]．浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（5）：722-726

[4] 農(nóng)業(yè)部，國家發(fā)展改革委，科技部．全國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）[J]．中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公報(bào)，2015（4）：4-8

[5] 姜淑榮，陳麗娟．我國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用成效顯著[J]．中國種業(yè)，2017（4）：41

[6] 付深造，張恩瑜，陳超．我國作物種質(zhì)資源保護(hù)利用現(xiàn)狀及發(fā)展建議 [J]．種子世界，2013（10）：1-3