張金波

（湖北省襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院/農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試襄陽(yáng)分中心，襄陽(yáng) 441057）

種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的起點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的核心推動(dòng)力。現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是保障糧食安全的基石和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要源泉。2016年新修訂的《種子法》實(shí)施后，確立了植物品種測(cè)試在品種管理中的核心地位。

植物新品種測(cè)試是對(duì)植物新品種進(jìn)行特異性（Distinctness）、一 致 性（Uniformity）和 穩(wěn)定 性（Stability）的栽培鑒定試驗(yàn)或室內(nèi)分析測(cè)試的過(guò)程（以下簡(jiǎn)稱DUS測(cè)試）。所有實(shí)行植物新品種保護(hù)的國(guó)家，對(duì)授予品種權(quán)的新品種都必須進(jìn)行DUS測(cè)試。DUS測(cè)試的目的是判定測(cè)試品種是否為新品種，是否與已知品種存在本質(zhì)區(qū)別。通過(guò)DUS測(cè)試是所有品種保護(hù)、審定和登記的必要前提。

1961年法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)5國(guó)在巴黎簽署了《保護(hù)植物新品種國(guó)際公約》，成立了國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱UPOV）。我國(guó)于1999年加入U(xiǎn)POV，并于2001年在全國(guó)一級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)成立了1個(gè)測(cè)試中心和14個(gè)分中心，2014-2017年新建立了13個(gè)分中心，基本形成了布局合理的植物新品種測(cè)試體系網(wǎng)絡(luò)[1]。

DUS測(cè)試對(duì)植物新品種“三性”（DUS）進(jìn)行判定，為品種管理提供基本技術(shù)依據(jù)，在品種授權(quán)、種子（種苗）管理、司法鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮核心作用。

1 我國(guó)品種管理現(xiàn)狀

目前，中國(guó)農(nóng)作物品種市場(chǎng)準(zhǔn)入采取審定或登記的方式，由農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣中心負(fù)責(zé)實(shí)施，其中審定途徑有區(qū)試、綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)3種途徑。品種保護(hù)、審定和登記都必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的DUS測(cè)試，由農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督管理。DUS測(cè)試在品種授權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和品種鑒定等方面起著不可替代的作用，是現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展的重要技術(shù)保障。2000年以來(lái)，國(guó)家先后建設(shè)了1個(gè)植物新品種測(cè)試中心和27家分中心，累計(jì)接受18075份農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)申請(qǐng)，其中來(lái)自國(guó)外申請(qǐng)量為1141件。截至2016年底，授權(quán)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)8195件。農(nóng)業(yè)植物保護(hù)名錄已發(fā)布10批，涉及138個(gè)植物種屬。DUS測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得豐碩成果，共研制完成了186種植物測(cè)試指南和16個(gè)DNA指紋鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，植物新品種保護(hù)制度不斷完善。2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布修訂后的《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，2016年1月1日修訂后的《種子法》正式實(shí)施，一系列法律法規(guī)規(guī)定，品種保護(hù)、審定、登記等品種應(yīng)符合特異性、一致性和穩(wěn)定性的要求，將DUS測(cè)試作為品種審定的必要條件。新修訂的《種子法》提升了新品種保護(hù)的法律地位，確定了DUS測(cè)試是品種管理的基本技術(shù)依據(jù)，加大了對(duì)品種權(quán)的保護(hù)力度。

2 國(guó)外植物品種管理現(xiàn)狀

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家建立了一套完善的植物品種保護(hù)、管理的法律體系，孵育了一批育繁推一體化的大型跨國(guó)種子企業(yè)。同時(shí)，現(xiàn)代化的品種測(cè)試體系也極大地加速品種培育進(jìn)程。例如，荷蘭花卉和蔬菜種子種苗研發(fā)水平位居全球領(lǐng)先行列，僅馬鈴薯種薯的出口額就占全球的75%。荷蘭植物新品種保護(hù)由荷蘭園藝檢測(cè)總署負(fù)責(zé)，DUS測(cè)試由荷蘭遺傳資源中心具體承擔(dān)。德國(guó)聯(lián)邦品種局負(fù)責(zé)植物新品種DUS測(cè)試和栽培價(jià)值、適應(yīng)性和應(yīng)用試驗(yàn)（Value for Cultivation and Use）（以下簡(jiǎn)稱VCU測(cè)試），由7個(gè)測(cè)試站組成。法國(guó)植物新品種測(cè)試由品種審定和檢測(cè)中心承擔(dān)，有5個(gè)獨(dú)立品種測(cè)試站和7個(gè)合作品種測(cè)試站。歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家擁有一批高素質(zhì)、專業(yè)從事DUS和VCU測(cè)試的工作者，加上自動(dòng)化、信息化和智能化的測(cè)試設(shè)備，為現(xiàn)代種業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

3 建設(shè)世界一流的品種管理技術(shù)支撐體系的思考

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)下，國(guó)家高度重視品種管理技術(shù)支撐體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》明確提出：推動(dòng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的植物新品種管理機(jī)制，推進(jìn)植物新品種測(cè)試體系建設(shè)，加快制定植物新品種測(cè)試指南，提高審查測(cè)試水平。當(dāng)前，我國(guó)的品種管理技術(shù)支撐體系建設(shè)與世界一流水平相比仍有很大差距，存在以下突出問(wèn)題：（1）基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不足，無(wú)法滿足品種測(cè)試任務(wù)量激增的需求；（2）測(cè)試人才流失嚴(yán)重，職稱晉升渠道異常狹窄；（3）測(cè)試技術(shù)前沿性課題缺乏資金資助，嚴(yán)重制約種業(yè)原始創(chuàng)新能力提升。建立世界一流的品種管理技術(shù)支撐體系，將引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)不斷地激勵(lì)和保護(hù)原始創(chuàng)新。

3.1 整合各方資源，打破部門分割，建立品種測(cè)試大體系 在新修訂的《種子法》實(shí)施后，保留了5種主要農(nóng)作物的國(guó)家級(jí)和省級(jí)審定制度，對(duì)部分非主要農(nóng)作物實(shí)行品種登記制度。所有審定和登記品種，都必須滿足植物新品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試的要求。而現(xiàn)有的DUS測(cè)試和區(qū)域試驗(yàn)（相當(dāng)于VCU）屬于不同的部門管理。建立資源共享、運(yùn)行高效的品種測(cè)試大體系，是適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的迫切需求。首先，應(yīng)統(tǒng)一品種數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放共享，避免植物新品種重復(fù)授權(quán)等嚴(yán)重問(wèn)題；其次，依托農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試分中心，建立種質(zhì)資源保藏分中心，緩解國(guó)家作物種質(zhì)庫(kù)的保藏壓力；最后，增強(qiáng)新品種測(cè)試分中心地方特色種質(zhì)資源收集能力，納入項(xiàng)目管理。

3.2 加強(qiáng)品種管理技術(shù)支撐創(chuàng)新能力建設(shè)

3.2.1 研究實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)制度的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水稻等我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的作物來(lái)說(shuō)，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度將激發(fā)育種家原始創(chuàng)新的熱情和增強(qiáng)企業(yè)育種創(chuàng)新動(dòng)力，根除品種雷同、遺傳基礎(chǔ)狹窄等現(xiàn)象。對(duì)玉米等植物來(lái)說(shuō)，中國(guó)育種水平較低，種質(zhì)資源也缺乏，將會(huì)向國(guó)外育種者支付一定的專利費(fèi)。但是，不能因噎廢食，只有建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不同作物的育種家源頭創(chuàng)新能力才會(huì)真正迸發(fā)。當(dāng)務(wù)之急，研究實(shí)質(zhì)性派生品種的判定標(biāo)準(zhǔn)，以水稻為模式作物，先行先試。

3.2.2 建立授權(quán)植物新品種的基因圖譜數(shù)據(jù)庫(kù) 植物新品種的基因圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)DNA指紋在DUS測(cè)試中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。一是要建立完善的已知品種DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)，可以避免同一品種重復(fù)授權(quán)的問(wèn)題；二是通過(guò)申請(qǐng)品種的DNA指紋圖譜與已知品種DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，結(jié)合表型數(shù)據(jù)，可以高效地篩選出近似品種；三是DNA指紋可為一致性和穩(wěn)定性的判斷提供參考。目前，僅制定了16種農(nóng)業(yè)植物的DNA分子鑒定標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻、玉米和小麥等DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)比較完善。

3.2.3 建議開(kāi)發(fā)圖像智能化采集處理系統(tǒng)，減少人為誤差，避免操作錯(cuò)誤 目前，農(nóng)業(yè)植物新品種測(cè)試體系每個(gè)專職測(cè)試人員平均每年的測(cè)試工作量為200個(gè)品種，超負(fù)荷工作。利用人工智能發(fā)展的最新成果，開(kāi)發(fā)智能化處理系統(tǒng)，不僅可以減輕繁重的重復(fù)勞動(dòng)，而且可以提高性狀判定的客觀性。比如對(duì)拍攝的照片自動(dòng)編號(hào)，并且打編號(hào)水印直接呈現(xiàn)在照片中；針對(duì)顏色深淺性狀，如葉色等拍攝照片后，軟件自動(dòng)給出代碼；如葉片性狀，拍攝照片后，軟件判斷是何種形狀。智能化采集處理系統(tǒng)引入深度學(xué)習(xí)模型和遷移學(xué)習(xí)模型，實(shí)現(xiàn)圖像核對(duì)智能化、圖像審核智能化。

3.3 設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)測(cè)試人員開(kāi)展DUS測(cè)試相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究 測(cè)試質(zhì)量控制關(guān)鍵在人，人員素質(zhì)決定測(cè)試質(zhì)量。穩(wěn)定一支高素質(zhì)的測(cè)試骨干隊(duì)伍，直接關(guān)系DUS測(cè)試事業(yè)的發(fā)展興旺。一線測(cè)試人員由于測(cè)試任務(wù)繁重，幾乎沒(méi)有研究項(xiàng)目，難以發(fā)表高質(zhì)量論文，其他成果也偏少。此種情況造成專職測(cè)試人員普遍存在職稱晉升困難的問(wèn)題，造成人才外流，影響DUS事業(yè)的發(fā)展。2017年植物新品種測(cè)試體系40歲以下的博士學(xué)歷專職測(cè)試員共有13人，其中僅3人為副高職稱。破題的關(guān)鍵在制定相應(yīng)的支持政策，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。

全力支持測(cè)試骨干根據(jù)自身專業(yè)背景，進(jìn)行DUS測(cè)試相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，儲(chǔ)備相關(guān)技術(shù)。設(shè)立行業(yè)專項(xiàng)，優(yōu)先資助在下一代測(cè)序技術(shù)、圖像智能化處理等取得重要成果的青年測(cè)試人員開(kāi)展DUS測(cè)試新技術(shù)的研究，讓專職測(cè)試人員測(cè)試、科研兩者兼顧，使工作更有熱情。同時(shí)鼓勵(lì)植物新品種測(cè)試分中心聯(lián)合申報(bào)科技項(xiàng)目，協(xié)同發(fā)展。

3.4 減少對(duì)測(cè)試分中心不必要的干擾，保障DUS測(cè)試獨(dú)立、公正進(jìn)行 隨著種子管理部門“放管服”的政策實(shí)施，育種家與DUS測(cè)試機(jī)構(gòu)互動(dòng)頻繁。但同時(shí)耗費(fèi)了測(cè)試人員大量的精力物力，并增加了影響公平、公正的可能因素。建議委托測(cè)試業(yè)務(wù)由中介公司代理，然后跟相應(yīng)的測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)接，集中處理。這樣既可以減輕測(cè)試機(jī)構(gòu)的工作壓力，又可以保證盲測(cè)。取消育種家直接現(xiàn)場(chǎng)考察測(cè)試材料的活動(dòng)，因?yàn)榻佣B三的現(xiàn)場(chǎng)考察不僅干擾到測(cè)試人員的正常工作節(jié)奏，而且違背了盲測(cè)的要求。

3.5 開(kāi)展分子標(biāo)記輔助篩選近似品種和同一生態(tài)區(qū)一年兩點(diǎn)試驗(yàn)，縮短DUS測(cè)試時(shí)間 育種家最關(guān)心的問(wèn)題是如何在最短的時(shí)間內(nèi)獲得DUS測(cè)試報(bào)告。建議開(kāi)展分子標(biāo)記輔助篩選近似品種和同一生態(tài)區(qū)1年2點(diǎn)試驗(yàn)，縮短DUS測(cè)試時(shí)間，積極回應(yīng)育種家的訴求。對(duì)育種家提出急需獲得測(cè)試報(bào)告的DUS測(cè)試，可以采取相應(yīng)的調(diào)控措施，平衡育種家的要求和分中心測(cè)試資源緊張的現(xiàn)狀。

[1] 農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心，農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心．植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試15周年論文集[M]．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2016