王 菁

（湖北省種子集團有限公司，武漢 430206）

種子質(zhì)量是指種子這種特殊商品滿足人們使用種子所要求的特征特性的總和。狹義的種子質(zhì)量指種子的自身品種品質(zhì)和播種品質(zhì)，包括真實性、品種純度、凈度、發(fā)芽率和生活力、千粒重、病蟲感染率、水分、種子活力等8個方面；廣義的種子質(zhì)量包括物理質(zhì)量、生理質(zhì)量、遺傳質(zhì)量、病理質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，其中產(chǎn)品質(zhì)量包括包裝、標簽、標識、外觀等外延因素。

1 我國水稻種子質(zhì)量總體評價

1.1 從我國種業(yè)發(fā)展歷史角度來看，我國種子質(zhì)量是不斷提高的 隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，隨著我國種業(yè)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)作物種子質(zhì)量不斷提高，特別是2011年以來，我國種業(yè)走過了不平凡的7年，在這7年里，國家對農(nóng)業(yè)高度重視，國務(wù)院先后印發(fā)國發(fā)8號文件、國辦發(fā)59號、國辦發(fā)109號3個關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要文件，堅持深化體制改革，強化政策扶持，健全法律保障“三管齊下”。國家著力提升種業(yè)企業(yè)競爭力、品種創(chuàng)新力和供種保障力，開創(chuàng)了我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新局面。

我國種子質(zhì)量不斷提高是與水稻產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程和種子質(zhì)量檢測標準日益規(guī)范化息息相關(guān)的。我國水稻種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展大體可分為4個階段。第1個階段是1949-1955年，水稻種子產(chǎn)業(yè)的原始期。我國水稻以農(nóng)家品種及農(nóng)家品種系選的品系為主，農(nóng)民自繁自用，即使有交換也是“物物交換”，即“以種換糧”或“以糧換種”，種子沒有商品化。

第2階段是1956-1977年，水稻種子產(chǎn)業(yè)萌動期。國家為了避免大調(diào)大運，以糧代種造成大面積減產(chǎn)，提倡以村組或合作社為單位，自繁、自選、自留、自用，輔之以調(diào)劑的“四自一輔”的原則，種子開始在“輔之以調(diào)劑”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)微型的種子商品化，不過種子的價格與當時糧價相當。這個時期由于種子生產(chǎn)者自發(fā)的責任心和道德的約束，普通的糧食不等同于種子，種子的質(zhì)量得到很大的提高。

第3個階段是1977-2000年，種子布局區(qū)域化、種子生產(chǎn)專業(yè)化、種子加工機械化和種子質(zhì)量標準化。這一時期，我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了以縣為單位統(tǒng)一供種的“四化一供”的種子產(chǎn)業(yè)體系，雜交水稻種子推廣從無到有、從有到普遍推廣，各省、地、縣相繼成立種子公司，實行省提、地繁、縣制及以縣為單位統(tǒng)一供種，標志著種子生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。1983年國家標準總局正式頒布《農(nóng)作物種子檢測規(guī)程》，各地健全了種子檢測機構(gòu)，引進了先進的種子檢測儀器設(shè)備，培訓(xùn)了種子檢測人才，同時據(jù)《人民日報》報道，截至1988年，我國選育3000多個農(nóng)作物新品種，良種覆蓋率達80%以上。1989年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國種子管理條例》，1991年農(nóng)牧漁業(yè)部又頒布了《中華人民共和國種子管理條例實施細則》，1995年開始國家實施“種子工程”項目。由于這一時期國家明確了國有種子公司是種子經(jīng)營的主體，有項目的支撐及專門的種子檢測機構(gòu)監(jiān)督，雜交水稻推廣蓬勃發(fā)展，種子商品化程度大大提高，尤其是雜交水稻、雜交玉米等“雙雜”種子產(chǎn)業(yè)達到鼎盛時期，種子質(zhì)量在一定程度上得以保障。

第4個階段是2000年《種子法》頒布至今，由于在第3階段國有種子公司是種子經(jīng)營的主體，在種子市場中處于壟斷地位，導(dǎo)致政企不分，滋生腐敗，地方保護嚴重，種子不能進入市場化，好的種子進不來，劣質(zhì)種子淘不盡，外來資本和民營資本不能入市，極大地制約了中國種業(yè)的發(fā)展。2000年12月1日《中華人民共和國種子法》實施，徹底打破了計劃經(jīng)濟時期國有種子公司的壟斷局面，一些民營資本和行業(yè)外資本相繼涌入，中國種業(yè)的發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場中最矚目的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出遍地開花、百強爭雄的局面。由于種子生產(chǎn)、經(jīng)營與種子監(jiān)管相當獨立，大批育、繁、推一體化種子企業(yè)逐步成為種業(yè)市場的主體，《公司法》《種子法》《知識產(chǎn)權(quán)保護法》等法規(guī)的約束，種子質(zhì)量得以空前的提高。

1.2 與國外同行業(yè)相比較，我國種子質(zhì)量還有提升的空間 中國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)種業(yè)現(xiàn)代化和種子標準化。改革開放以來，中國種業(yè)技術(shù)改革和標準化工作得到了長足發(fā)展，充分參考了國際種子檢驗規(guī)程，以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的種子認證規(guī)則。但中國種業(yè)改革仍落后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟其他部門。中國農(nóng)業(yè)標準化總體水平偏低，與發(fā)達國家相比存在較大差距，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.2.1 我國種子質(zhì)量標準所涵蓋因子與發(fā)達國家相比還亟待健全 我國種子標準涉及的內(nèi)容為水分含量、發(fā)芽率、凈度、純度和品種的真實性5個方面，而聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）、OECD的標準因?qū)俸暧^控制而僅列具認證種子的純度、發(fā)芽率等主要代表性指標外，其他如跨國種子協(xié)會（AOSCA）、各個國家及美國的有關(guān)州，都基本包括凈種子、雜質(zhì)、其他作物種子總量、其他品種、其他類型、雜草種子、有毒（害）雜草種子、發(fā)芽率和種子含水量等，其因子指標系統(tǒng)的構(gòu)成都比較完善。這不僅突顯了代表種子質(zhì)量標準的純度、發(fā)芽率和種子含水量基本指標，而且對上述提到的其他含量低的因子指標都全部列出，并進行量化控制，有的甚至還根據(jù)地區(qū)特點作出了更具體的規(guī)定，都醒目地顯示在種子質(zhì)量標注內(nèi)容中，從而讓種子用戶獲得更詳盡的信息。事實上，有些因子盡管含量很小，但其危害和影響卻很大。如異作物種子混入會影響產(chǎn)品質(zhì)量；有毒（害）雜草因含有毒物質(zhì)，會造成人畜中毒和環(huán)境污染；有的雜草繁衍迅速，會嚴重降低作物產(chǎn)量。對各項有害因子的限制性質(zhì)量指標進行量化和列出，就構(gòu)成一個完整的指標系統(tǒng)，體現(xiàn)了適應(yīng)本國需要的高標準、嚴要求，加大了種子產(chǎn)品成分在更深層次和細微環(huán)節(jié)上的透明度，避免應(yīng)用風險，充分發(fā)揮品種增產(chǎn)潛力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了可靠保障。相應(yīng)地，也保證了優(yōu)質(zhì)種子的品牌，突顯了誠信度，有利于提高種子產(chǎn)品乃至種子企業(yè)的競爭力。

1.2.2 我國種子標準中的種子分級標注的標準亟待完善 FAO、北美的官方種子認證機構(gòu)協(xié)會（AOSCA）和美國等的種子生產(chǎn)4級程序中，因育種家種子是種源，通常不在市場上流通，一般不需要認證，因而沒有制定種子質(zhì)量標準，其后3級的基礎(chǔ)種子、注冊種子、合格種子，都完整分級、分繁殖代數(shù)地列入質(zhì)量標準中，充分體現(xiàn)了以育種家種子為種源、重復(fù)繁殖和限代繁殖特點。而我國種子標準中只是分育種家種子、原原種、原種和大田用種，而市場使用的普遍是大田用種，2008年以后發(fā)布的國標中，只有原種和大田用種2個種子類別，對這2個種子類別的純度、凈度、發(fā)芽率、水分進行限定，而不是按種子生產(chǎn)程序及世代來劃分，致使優(yōu)良品種的種性難以保持。

1.3 從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況看我國水稻種子質(zhì)量總體的趨勢是提高的

1.3.1 水稻品種創(chuàng)新日新月異，品種結(jié)構(gòu)性改革日趨合理 隨著《種子法》的出臺，種子生產(chǎn)經(jīng)營的主體多元化日益凸顯，種業(yè)發(fā)展有3個突出變化：（1）國內(nèi)種子企業(yè)數(shù)量減少，質(zhì)量提高。一是企業(yè)數(shù)量減幅過半。我國種子企業(yè)數(shù)量高峰期達8700家，國家級育、繁、推一體化企業(yè)90多家，近5年的時間，我國持有效經(jīng)營許可證的企業(yè)數(shù)量減少了4000余家。二是企業(yè)整體規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2013-2015年3年時間，注冊資本500萬元以下企業(yè)減少一半以上，注冊資本在3000萬元以上的企業(yè)成為我國種業(yè)的主要力量，2015年占全部種業(yè)的近30%，較2013年提高了10%，注冊資本1億元以上的企業(yè)3年增加28%，達到146家。

（2）企業(yè)分化加劇，兼并重組加快。一是有12家企業(yè)滑出信用骨干企業(yè)榜單。包括8家育繁推一體化企業(yè)在內(nèi)的12家企業(yè)滑出2016年信用骨干企業(yè)榜單，雪川農(nóng)業(yè)作為一家主營馬鈴薯品種企業(yè)的上榜，改變了骨干企業(yè)主營作物格局。二是信用骨干50強企業(yè)銷售情況出現(xiàn)分化。2015年行業(yè)平均利潤率為9.6%，信用骨干企業(yè)整體利潤率13.9%，信用明星企業(yè)利潤率為16.7%，顯示出較強的行業(yè)競爭力，其他骨干企業(yè)利潤率11.1%。三是企業(yè)積極投身資本市場，新三板掛牌企業(yè)增勢迅猛。2015年有136家種業(yè)企業(yè)進行增資擴股，新三板掛牌企業(yè)快速增加。四是幾大種子企業(yè)布局活躍，已初具規(guī)模。中信集團出資27.9億元入主隆平高科，2015年以來，登海種業(yè)在全國多地陸續(xù)設(shè)立5家控股子公司，中種集團依托母公司中石化集團央企資金實力，積極布局全國種業(yè)。

（3）企業(yè)科研投入增加，創(chuàng)新效益顯著。一是企業(yè)對科研的投入與重視度日漸提高，種子50強企業(yè)2015年科研投入13.27億元，隆平高科、中種、墾豐、金色農(nóng)華等企業(yè)每年科研投入均近億元。二是企業(yè)創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。2015年企業(yè)通過國審品種75個，占當年全國國審品種52.8%；企業(yè)申請保護品種1151個，占當年申請總數(shù)55.6%，數(shù)量和占比均全面反超科研院所，反映企業(yè)對科研的投入已初見成效。品種創(chuàng)新除了大專院校、科研院所外，種子企業(yè)品種自主創(chuàng)新成為種子創(chuàng)新的生力軍并逐步成為主體力量；種子質(zhì)量的種性方面，新品種由追求提高產(chǎn)量為育種目標的數(shù)量型逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)、抗病、抗倒、節(jié)水節(jié)肥、高產(chǎn)型等多元化的輕簡節(jié)約、綠色環(huán)保的適應(yīng)高效可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)品類；品種的區(qū)域試驗由單純國家、省級試驗轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、企業(yè)綠色通道和科企聯(lián)合體等多重并舉，極大地增加了新品種鑒定試驗的容量，大大地加快了品種審定的速度，使水稻品種的審定工作充分體現(xiàn)市場在配置資源中起決定作用的同時，最大限度地發(fā)揮種業(yè)創(chuàng)新的活力，把品種權(quán)交給企業(yè)、把選擇權(quán)交給農(nóng)民、把評價權(quán)交給市場，最大程度地滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對品種的需求。

1.3.2 種子管理的重心由品種管理轉(zhuǎn)向市場監(jiān)管有效地控制了無證經(jīng)營、一品多名、假冒偽劣現(xiàn)象，最大程度地杜絕了未審先推、套牌侵權(quán)等行為活動。湖北市場近3年沒有出現(xiàn)因水稻種子質(zhì)量問題造成生產(chǎn)危害的事故發(fā)生。

1.3.3 企業(yè)種子質(zhì)量自律意識日益成為企業(yè)品牌創(chuàng)新的途徑 從源頭上確保了種子的質(zhì)量。種子市場化以后，種業(yè)市場從百花齊放向百家爭雄的局面轉(zhuǎn)變，企業(yè)兩級分化的現(xiàn)象日益凸顯，企業(yè)品牌創(chuàng)新是企業(yè)產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)利潤獲取及可持續(xù)發(fā)展的最有效的支撐，種子質(zhì)量成為了企業(yè)生產(chǎn)的生命線。

2 我國水稻種子質(zhì)量存在的主要問題

由于市場的監(jiān)管以及種子生產(chǎn)技術(shù)、管理的多方面因素影響，近幾年我國的水稻種子質(zhì)量呈現(xiàn)出上升的趨勢，但還是存在多方面的因素影響著我國水稻種子的質(zhì)量。

2.1 影響水稻種子質(zhì)量的因素 有自然災(zāi)害引起的不可控因素，也有人為引起的可控因素，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1.1 品種的種性與當前市場的需求嚴重脫節(jié) 其原因是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟中的地位轉(zhuǎn)移、人民生活水平的提高對水稻產(chǎn)品多樣性的需求這一社會發(fā)展規(guī)律導(dǎo)致的矛盾。1949年以來，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、支柱性的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民的就業(yè)、國家的出口創(chuàng)匯、國民的溫飽等問題主要依賴農(nóng)業(yè)，高投入、輕環(huán)保、高產(chǎn)糧成為水稻產(chǎn)業(yè)的主要追求。隨著我國經(jīng)濟硬實力的增強，高科技創(chuàng)新，工業(yè)制造、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展以及人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，優(yōu)質(zhì)、輕簡、高效、環(huán)保等多元化的需求正發(fā)生著迫切性改變，而種子創(chuàng)新卻表現(xiàn)滯后，目前市場上生產(chǎn)經(jīng)營的品種數(shù)量很大，但能與市場需求接軌的品種鳳毛麟角，這一現(xiàn)象將是當下制約水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

2.1.2 氣候變化無序、自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴重影響種子質(zhì)量 水稻種子生產(chǎn)過程中，極端高溫、低溫對兩系水稻制種的結(jié)實和純度影響較大，從2012年開始至今，由于高溫和低溫氣候出現(xiàn)，6年中有5年出現(xiàn)因氣候異常導(dǎo)致兩系雜交水稻制種產(chǎn)量、發(fā)芽率和種子純度受到極大程度的影響。同時，2016年湖北省和2017年湖南省持續(xù)暴雨導(dǎo)致江、河、湖滿造成內(nèi)澇，水稻制種大面積絕收。自然災(zāi)害的頻發(fā)是當下危害水稻種子產(chǎn)量和質(zhì)量的重要因素之一。

2.1.3 企業(yè)無序的競爭和市場監(jiān)管乏力也是影響種子質(zhì)量的因素之一 我國種子企業(yè)數(shù)量龐大，由高峰時期的8700多家通過重組、整合和淘汰，減少到現(xiàn)在的3951家，中國種子市場規(guī)模達750億，僅次于美國，而目前美國注冊的種子會員也只有900家，我國種企亟待進一步的整合。種業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是我國當下農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的主要承載體之一，產(chǎn)品科技創(chuàng)新是企業(yè)利潤和可持續(xù)發(fā)展的支撐，品種創(chuàng)新投入大的企業(yè)日益成為我國種業(yè)的龍頭；有一些規(guī)模小、科技投入低或根本沒有創(chuàng)新實力的企業(yè)侵權(quán)套牌、假冒偽劣，更有膽大包天者“以糧代種”，低價傾銷，擾亂了水稻種子市場秩序，抑制了企業(yè)科技創(chuàng)新投入的回報，挫損了科技創(chuàng)新投入的積極性，削弱了市場水稻種子質(zhì)量水平。

2.2 目前我國水稻種子質(zhì)量存在的主要問題

2.2.1 種子企業(yè)品種創(chuàng)新乏力，制約了產(chǎn)品的先進性 當下我國種子企業(yè)除了幾個龍頭企業(yè)的創(chuàng)新投入與發(fā)達國家距離相對較小外，多數(shù)種企產(chǎn)品研發(fā)投入與發(fā)達國家相比差距很大，雖然“不搞科研是等死”的道理在業(yè)內(nèi)被廣為認知，但由于自身體量小、獲取利潤能力有限，“搞科研就是找死”的謬論同時也在種企投資者及管理者腦海中的烙印深刻，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

2.2.2 我國多數(shù)種企目前仍處于重經(jīng)營、輕生產(chǎn)、忽略種子檢測的階段 經(jīng)營直接為企業(yè)帶來效益，而種子檢測是應(yīng)付公司注冊和種子監(jiān)管部門檢查，種子檢測、種子質(zhì)量風險控制不能按照章程執(zhí)行，種子的生產(chǎn)、加工監(jiān)控、種子可否入出庫完全由人為的主觀意識決定，導(dǎo)致種子質(zhì)量難以保證。

2.2.3 種子質(zhì)量標準和檢驗方式方法亟待改進 國家目前的《種子質(zhì)量標準》是種子作為商品進入市場流通的最基本的質(zhì)量要求，種企在內(nèi)部種子質(zhì)量風險控制過程中，要適當高于國家標準。入庫的種子完全按“國標”控制，種子到用戶手上的實際質(zhì)量就可能達不到“標準”。

2.2.4 水稻種子庫存時間過長 種企由于各種原因?qū)е麓罅克痉N子庫存時間過長，是當下水稻種子質(zhì)量低劣、市場無序銷售的主要原因之一。

3 提升我國水稻種子質(zhì)量水平的措施

3.1 充分發(fā)揮企業(yè)檢驗部門的監(jiān)控監(jiān)督職能 種子企業(yè)要找準定位，充分發(fā)揮種子檢驗在種子質(zhì)量中的重要地位。種子檢驗應(yīng)在生產(chǎn)中起到三大作用：一是種子生產(chǎn)中質(zhì)量控制的作用，主要是控制親本的來源、田間除雜等。二是監(jiān)督、驗收作用，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)該有把控，對最終產(chǎn)品進行抽檢、驗收。三是質(zhì)量把關(guān)作用，主要是嚴格控制入庫種子質(zhì)量關(guān)，監(jiān)控出庫種子質(zhì)量狀況，防止不合格種子流向市場，流向生產(chǎn)領(lǐng)域。

3.2 提升檢測人員的業(yè)務(wù)水平 作為企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控人員，面對檢驗作物范圍的擴大、檢驗項目的增多、檢驗要求的提高、檢驗技術(shù)的升級，要不斷地提升自己。質(zhì)量監(jiān)控人員要不斷地通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，掌握新理念、新思路、新標準、新設(shè)備，密切關(guān)注、跟進新的技術(shù)與新的方法，不斷提升自己的履職能力。

3.3 建立完善的制度，明確職責 種子質(zhì)量不是檢驗出來的，是與各部門包括生產(chǎn)、管理、后期銷售等多個環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)的。各部門要有自己的責任，并用制度固定下來，要強化水稻種子質(zhì)量的風險控制意識，要將質(zhì)量管理貫穿到整個環(huán)節(jié)中。

3.4 充分發(fā)揮種子檢驗儀器和信息化在種子檢驗和質(zhì)量控制中的作用 一方面，盡管種子的質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是檢驗出來的，但是對于種子質(zhì)量的判斷是借助儀器設(shè)備等檢測出來的，因此，檢測設(shè)備的齊全、更新也是制約檢測結(jié)果準確性的一個因素。另一方面，在種子生產(chǎn)過程中依托信息化管理，可以有效控制種子質(zhì)量。信息化管理包括儀器設(shè)備信息化、育種基地信息化、種子資源庫自動監(jiān)控與信息化，在種子生產(chǎn)過程中，采用農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)小氣候監(jiān)測、作物本體參數(shù)監(jiān)測，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

3.5 加強市場執(zhí)法與監(jiān)管 市場監(jiān)管人員要嚴格自律，有所為有所不為，做到質(zhì)量不合格的種子不準入市，在源頭上把控因種子質(zhì)量給生產(chǎn)造成的風險。

[1] 張萬松，王春平，張愛民，等．國內(nèi)外農(nóng)作物種子質(zhì)量標準體系比較[J]．中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，44（5）：884-897

[2] 黃秀華，張濤．加強種子管理工作的思考[J]．中國種業(yè)，2010（4）：29-31

[3] 王春平，張萬松，陳翠云．中國種子生產(chǎn)程序的革新及種子質(zhì)量標準新體系的構(gòu)建 [J]．中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，38（1）：163-170

[4] 晉芳．全國農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)發(fā)芽試驗技術(shù)能力分析[J]．中國種業(yè)，2015（7）：12-14