平頂山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心 王曉曼 王妹麗平頂山市種子技術(shù)推廣站 柳森

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，關(guān)系億萬人民群眾的身體健康和生命安全。近年來，平頂山市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中有升，未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

一、平頂山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷健全

平頂山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局于2010年機構(gòu)成立，工作人員3人。平頂山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心于2010年機構(gòu)成立，全額財政事業(yè)單位，核定事業(yè)編制15名。目前市監(jiān)測中心在編13人，本科以上學(xué)歷10人，高級職稱1人，中級職稱5人，配有液相、氣相色譜儀、氣質(zhì)、液質(zhì)、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀等大型儀器設(shè)備40臺套，并于2013年年初通過了“雙認(rèn)證”。平頂山市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，不斷加大投入力度，安排專項經(jīng)費用于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測。目前，市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系已初步形成，全市5個縣（市）均成立了檢測站，配備專門的檢驗檢測人員，縣級檢測人員42人，目前正進(jìn)行“雙認(rèn)證”準(zhǔn)備工作。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

平頂山市政府2015年出臺了《平頂山市人民政府關(guān)于實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》，主要強調(diào)加強標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、強化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、支持標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證、完善質(zhì)量追溯體系、構(gòu)建品牌體系和夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)等六個方面。自2017年以來，全市新制定省級地方標(biāo)準(zhǔn)1個，市級地方標(biāo)準(zhǔn)2個。2017年10月，農(nóng)業(yè)部對全國新通過認(rèn)證的88個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記內(nèi)容進(jìn)行了公示，其中包含平頂山市的魯山縣大年溝血桃、葉縣馬灣白桃、郟縣烤煙、曹鎮(zhèn)大米。截至2017年底，全市通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品111個，綠色食品34個，有機農(nóng)產(chǎn)品3個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品6個。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系初步形成

2017年平頂山市政府安排100萬元用于農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺建設(shè)。目前已經(jīng)初步建成，先后在葉縣任店鄉(xiāng)韭菜科技園、魯山庫區(qū)鄉(xiāng)東許莊藍(lán)莓科技示范園、寶豐康龍眾口農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園、郟縣白廟鄉(xiāng)睿合果木種植基地建設(shè)4個監(jiān)控視頻采集系統(tǒng)，目前視頻采集系統(tǒng)已建好，完成了移動網(wǎng)絡(luò)信號連接，包含了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理、種植養(yǎng)殖過程管理、采摘收割、加工、儲存、運輸、上市銷售、政府監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，將采集到的信息即時傳送到追溯平臺，最終在追溯平臺上進(jìn)行全流程的展現(xiàn)，實現(xiàn)“質(zhì)量可監(jiān)控，過程可追溯，政府可監(jiān)管”。

（四）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度不斷增大

平頂山市2015年成立了農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步明確市農(nóng)資打假聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全市農(nóng)資打假工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和各項工作措施的落實，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。每年全市組織開展春、秋兩季農(nóng)資打假專項治理活動，市、縣兩級農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等各部門按照職責(zé)分工，組織精干力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，扎實做好立案、查案、處罰及信息公開等工作，形成農(nóng)資打假齊抓共管、合力推進(jìn)的良好態(tài)勢。自2016年以來，全市開展農(nóng)資打假巡訪督查活動，市級成立了由市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市工信委、市供銷社、市畜牧局分別牽頭的7個市級督查組，分包全市11個縣（市、區(qū)），通過明查暗訪、檢查抽查、走訪調(diào)研等方式，督促分包縣（市、區(qū)）做好農(nóng)資打假工作。

二、工作中存在的問題

（一）監(jiān)管隊伍專職人員少

市、縣、鄉(xiāng)“三級”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)形成，但缺少專職監(jiān)管人員，不能滿足日益繁重的工作局面。

（二）縣級檢測體系不健全

雖然各縣均成立了檢測機構(gòu)，但是人員、經(jīng)費尚未落實到位，工作不能正常開展。

（三）基層執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法設(shè)施、設(shè)備落后，缺少執(zhí)法經(jīng)費

平頂山市大部分基層執(zhí)法部門都沒有將執(zhí)法經(jīng)費列入財政預(yù)算，不能正常開展市場巡查工作。

（四）部分農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)民消費者法律意識不強

有些個體經(jīng)營者缺乏農(nóng)資基本常識和責(zé)任意識，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，建立購銷臺賬意識淡薄，致使溯源難度增加。農(nóng)民消費者法制觀念淡薄，維權(quán)意識不強，有的對購買農(nóng)資的優(yōu)劣、真假還辨別不清。

三、對策

（一）進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系建設(shè)

完善縣、鄉(xiāng)監(jiān)管機構(gòu)機構(gòu)建設(shè)，充實人員、經(jīng)費?？h（市）要盡快啟動“雙認(rèn)證”工作，達(dá)到“有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有制度、有檔案”，建成后投入正常運轉(zhuǎn)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系

做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定工作，加大宣傳推廣力度。開展平頂山市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地評選，推薦創(chuàng)建一批國家、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，積極創(chuàng)建國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加強對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

（四）突出宣傳教育，全面提高食品安全意識

一要繼續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，繃緊質(zhì)量安全這根弦，心系群眾生命健康；二要提高廣大人民群眾農(nóng)產(chǎn)品安全意識，依托各類媒體開展各項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題宣傳活動，營造社會關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的良好氛圍。