蔣綠英 （上海市青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 201715）

在我國(guó)人民物質(zhì)文化生活水平日益提高的同時(shí)，加快發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一，是實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要途徑。上海市青浦區(qū)擁有淀山湖及21個(gè)自然湖泊，森林覆蓋率達(dá)12.8%，生態(tài)和地理環(huán)境優(yōu)越，有著發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的先決條件，如何進(jìn)一步加快發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是青浦區(qū)農(nóng)業(yè)面臨的重要課題。為此，筆者通過對(duì)青浦區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研，初步掌握了青浦區(qū)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，經(jīng)過討論與思考后，提出了相應(yīng)的解決路徑和發(fā)展措施。

1 青浦區(qū)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展環(huán)境

“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院和上海市委、市政府出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、增加農(nóng)民收入的政策，青浦區(qū)根據(jù)自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際，制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青浦區(qū)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策意見》《青浦區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策》《青浦區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展試行意見》等一系列政策措施，加大扶持力度，積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)通過無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，為青浦區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展奠定了良好的外部環(huán)境。

1.2 青浦區(qū)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

青浦區(qū)土壤多為潴育型水稻土，約占全區(qū)耕地總面積的98%，其中絕大部分為青紫泥、青黃泥土屬，土壤養(yǎng)分貯存豐富，有機(jī)質(zhì)平均含量3.8%，有效磷含量21.6 mg/kg，堿解氮含量146.1 mg/kg，有效鉀含量97.6 mg/kg。耕作層平均厚度在13.5 cm，土壤pH 6.7，中性或偏弱酸性；PM2.5濃度為34 μg/m3，空氣質(zhì)量狀況優(yōu)良率為67.8%；水質(zhì)綜合污染指數(shù)為1.11。所有這些環(huán)境指標(biāo)均適合青浦區(qū)發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

1.3 青浦區(qū)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品情況

青浦區(qū)現(xiàn)有水稻種植面積近8 000 hm2，總產(chǎn)量7.5×104t左右，認(rèn)證率達(dá)96%；蔬菜常年種植面積為3 600 hm2，產(chǎn)量達(dá)4.9×105t，認(rèn)證率達(dá)72%；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為2 600 hm2，產(chǎn)量近2×104t，認(rèn)證率達(dá)62%；其他經(jīng)濟(jì)林面積為600 hm2，產(chǎn)量為1.5×104t，認(rèn)證率達(dá)62%；畜牧生豬為5×104t。截至目前，青浦區(qū)已有178家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的631個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，有14家企業(yè)的19個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，有7家企業(yè)的7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)食品認(rèn)證，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)73.1%。

經(jīng)過多年的發(fā)展，青浦區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局已形成“三區(qū)一帶”的發(fā)展格局，即以青浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為先導(dǎo)的農(nóng)業(yè)先行區(qū)，以318國(guó)道軸線西至金澤鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)觀光游覽區(qū)，以西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品物貿(mào)區(qū)和環(huán)淀山湖流域的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，已產(chǎn)生一批安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)、具有水鄉(xiāng)特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。如趙屯牌草莓、練塘茭白、巷玉香牌白沙枇杷、淀山湖青蝦等。

1.4 青浦區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)到綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的潛力分析

通過對(duì)青浦區(qū)現(xiàn)有的178家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪摸底調(diào)查，認(rèn)為具有符合綠色食品產(chǎn)地認(rèn)定準(zhǔn)入規(guī)模潛力的企業(yè)共有23家，生產(chǎn)規(guī)模為6 757 hm2，產(chǎn)量為169 750 t，其中水產(chǎn)品企業(yè)2家、規(guī)模150 hm2、產(chǎn)量4 500 t，蔬菜企業(yè)6家、規(guī)模2 160 hm2、產(chǎn)量127 737 t，食用菌企業(yè)3家、規(guī)模1 hm2、產(chǎn)量3 000 t，稻米和小麥企業(yè)5家、規(guī)模4 124 hm2、產(chǎn)量28 313 t，草莓企業(yè)4家、規(guī)模263 hm2、產(chǎn)量4 563 t，果品企業(yè)3家、規(guī)模59 hm2、產(chǎn)量1 637 t。計(jì)劃用3～5年的時(shí)間，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)現(xiàn)有已認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升青浦區(qū)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例，從目前的不到1%提升到15%。

1.5 青浦區(qū)現(xiàn)有綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌及效益調(diào)查

抽樣調(diào)查了青浦區(qū)具有代表性的兩家已獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，一家是上海聯(lián)怡枇杷投資管理有限公司，其生產(chǎn)的白玉枇杷于2010年通過了農(nóng)業(yè)部的綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)獲得了上海名牌稱號(hào)，其產(chǎn)地規(guī)模為33.87 hm2，產(chǎn)量為90 t，銷售方式主要為自銷，售價(jià)為60元/kg，比普通農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)高出60%；另一家是上海鵲群種苗專業(yè)合作社，于2012年通過了綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，未獲得上海名牌和著名商標(biāo)，其產(chǎn)品主要為鮮食玉米，產(chǎn)地規(guī)模為30 hm2，產(chǎn)量為450 t，銷售方式主要為網(wǎng)店加門店銷售，售價(jià)為8元/kg，比普通農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)高出10%左右。

1.6 青浦區(qū)現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)及人員基礎(chǔ)調(diào)查

目前，青浦區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作由農(nóng)委產(chǎn)業(yè)科進(jìn)行統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，人員僅1～2人；農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作具體實(shí)施由區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心負(fù)責(zé)，人員有3～4人；由全區(qū)11個(gè)街鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)和監(jiān)督檢查工作，街鎮(zhèn)工作人員共有25人，但區(qū)和街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)認(rèn)證的人員大多身兼數(shù)職。

1.7 青浦區(qū)現(xiàn)有獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)查

目前，青浦區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)是上海市農(nóng)委的文件《關(guān)于下達(dá)2012年“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品”獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（滬農(nóng)委[2012]438號(hào)），對(duì)新認(rèn)證和到期后續(xù)認(rèn)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一按照市農(nóng)委獎(jiǎng)補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行50%的配套獎(jiǎng)補(bǔ)，區(qū)級(jí)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，分3年撥付，分別為4萬元、3萬元、3萬元，另外，各街鎮(zhèn)也根據(jù)實(shí)際情況對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

2 制約青浦區(qū)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的問題分析

2.1 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量存在的問題

隨著青浦區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外來人口數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境正面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重考驗(yàn)，工業(yè)和城市垃圾逐步向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，加上農(nóng)業(yè)自身使用的農(nóng)藥、化肥及其他有機(jī)物的殘留，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了土壤自凈和降解能力，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并通過食物鏈進(jìn)入人體，危害健康。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體存在的問題

青浦區(qū)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）大多為分散生產(chǎn)，農(nóng)民組織化程度不高，僅有少部分種植（養(yǎng)殖）合作社或企業(yè)具備綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品沒有很清晰明了的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)本身就是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，存在自然和市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)，不可控的外界因素多，且經(jīng)濟(jì)效益低，很難留住人才，造成許多合作社專業(yè)人才匱乏。此外，青浦區(qū)大部分合作社、種植戶從事綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依托傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，故生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品往往達(dá)不到綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)及專業(yè)隊(duì)伍存在的問題

各街鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證工作往往由街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)技人員兼職，力量薄弱，且缺乏綠色、有機(jī)認(rèn)證專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，這使農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作很難貫徹到底、到邊，存在工作盲區(qū)。

2.4 現(xiàn)有政策存在的問題

目前，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的宣傳扶持力度不足，且缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督管理措施。同時(shí)，政府對(duì)街鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證方面的考核，主要還是針對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證仍以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，在綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證方面缺乏重要抓手；在認(rèn)證補(bǔ)貼方面，采取以產(chǎn)量為單位的補(bǔ)貼模式，無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼均為85元/t，盡管補(bǔ)貼上限不同，但很多企業(yè)、合作社考慮到認(rèn)證成本問題，會(huì)選擇無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，而非綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

2.5 認(rèn)證后的可持續(xù)發(fā)展問題

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制沒有統(tǒng)一、各自為政，很難形成統(tǒng)一的管理模式。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)性，造成其在管理上存在許多盲區(qū)，且認(rèn)證后的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高。此外，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)尚未建立，因受產(chǎn)地環(huán)境、勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)技術(shù)等制約，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格通常要比普通農(nóng)產(chǎn)品高，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格要比普通農(nóng)產(chǎn)品高出幾倍不等，如青浦區(qū)的有機(jī)蛙稻米在超市的價(jià)格賣到了100元/kg，但由于市場(chǎng)信息不對(duì)稱、市場(chǎng)監(jiān)管不力及媒體負(fù)面宣傳等，以次充好、濫竽充數(shù)的現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生信任危機(jī)，造成其優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難度很大。

3 大力發(fā)展青浦區(qū)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)策措施

3.1 綜合治理生態(tài)環(huán)境，確保綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量

綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有賴于良好的生態(tài)環(huán)境，所以必須嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾和工廠“三廢”對(duì)周邊農(nóng)作地區(qū)水、空氣、土壤的污染，綜合治理生態(tài)環(huán)境污染，進(jìn)一步建立、健全綠色、有機(jī)食品認(rèn)證管理法律法規(guī)體系。其中特別要控制存在污染的企業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，目前政府正在逐年加大污水改造，修建污水廠，使工業(yè)污染源得到及時(shí)處理，將周圍環(huán)境受到的污染降到最低。同時(shí)，要從宣傳教育、管理制度、行政法規(guī)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理，如在建立綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地前，要調(diào)查與評(píng)價(jià)其周邊的生態(tài)環(huán)境狀況，并對(duì)大氣、水質(zhì)、土壤等主要環(huán)境要素進(jìn)行多種污染項(xiàng)目的檢測(cè)；在綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，對(duì)有害物質(zhì)污染應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以確保生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)無污染；要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)主體的監(jiān)管，杜絕農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用超量農(nóng)藥、化肥及其他有機(jī)物造成殘留，使土壤遠(yuǎn)離污染源，形成適合綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境。

3.2 加大宣傳及培訓(xùn)講座力度，提高人們對(duì)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)

（1）青浦區(qū)要專門發(fā)文件鼓勵(lì)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并為此設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的種植戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，各街鎮(zhèn)也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，從根本上消除土地分散經(jīng)營(yíng)的弊端。（2）區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)管理部門要進(jìn)行廣泛宣傳，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體介紹綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的概念、意義、特點(diǎn)及相關(guān)知識(shí)。（3）要針對(duì)區(qū)農(nóng)技部門和農(nóng)產(chǎn)品安管部門專門舉辦各種形式的講座和培訓(xùn)班，并加大對(duì)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)，普及相關(guān)知識(shí)，使人們真正認(rèn)識(shí)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。（4）要提高人們對(duì)發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的地位和作用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，讓農(nóng)產(chǎn)品在真正意義上體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，防止濫竽充數(shù)現(xiàn)象的出現(xiàn)，使消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生信任感，形成人人關(guān)注食品安全，個(gè)個(gè)支持綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的良好氛圍，以推動(dòng)青浦區(qū)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)對(duì)發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)和扶持

發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、科委、財(cái)政局、農(nóng)委等多個(gè)職能部門，需要各部門相互配合，要成立區(qū)級(jí)層面的“發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施”的工作機(jī)制，在街鎮(zhèn)配備專職的農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證人員；要加強(qiáng)科學(xué)研究，制定發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)青浦區(qū)實(shí)際發(fā)展以綠葉蔬菜為主導(dǎo)的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；要進(jìn)一步完善政策措施，加大扶持力度，擬出臺(tái)《關(guān)于加快綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)施意見》及配套扶持政策，進(jìn)一步加大對(duì)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目的扶持力度。

3.4 培育龍頭，開拓市場(chǎng)，進(jìn)一步抓好綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

（1）要加大對(duì)重點(diǎn)基地的扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，對(duì)這些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如青浦區(qū)弘陽(yáng)農(nóng)業(yè)和練塘葉綠茭白等公司，要重點(diǎn)加以扶持，進(jìn)一步培育和壯大這些名牌農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模，形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做好示范帶動(dòng)作用；（2）建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的管理機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)行“公司＋基地＋農(nóng)戶”一條龍式產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；（3）高度重視綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，把農(nóng)民和市場(chǎng)有效地連接起來，建立政府涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)、中介組織、種養(yǎng)大戶的信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息、科技信息和生產(chǎn)信息的預(yù)測(cè)、分析，為綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷搭建信息平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民按市場(chǎng)需求組織和安排生產(chǎn)，最終使綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在認(rèn)證后能夠可持續(xù)發(fā)展。