張琳

（中國(guó)食品藥品檢定研究院，北京 102629）

食品、藥品與人們?nèi)粘Ｏ⑾⑾嚓P(guān)，直接關(guān)系著人們的身體健康和安全。近幾年食品藥品安全問(wèn)題事件頻發(fā)，針對(duì)這種狀況，許多食品、藥品企業(yè)積極加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷強(qiáng)化對(duì)食品、藥品質(zhì)量的安全管理，取得了一定的成效。但是由于食品、藥品行業(yè)自身的復(fù)雜性，依然存在著很多問(wèn)題，甚至有不斷惡化的趨勢(shì)[1]。因此加強(qiáng)對(duì)食品、藥品的安全監(jiān)督管理工作十分重要，其中一個(gè)非常重要的方面就是食品藥品信息的公開(kāi)工作。只有建立完善的信息公開(kāi)制度，將一些食品、藥品的安全問(wèn)題事件及時(shí)公布，充分保障廣大消費(fèi)者的知情權(quán)，這樣才能實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)和透明，最大限度地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1 食品藥品安全突發(fā)事件信息不能及時(shí)公開(kāi)的危害

當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和公眾對(duì)信息知情權(quán)的重視，公眾的信息來(lái)源非常廣泛，如果不及時(shí)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件進(jìn)行信息公開(kāi)，一旦后期被散播，會(huì)造成嚴(yán)重危害，具體論述如下。

第一，食品和藥品流動(dòng)性較強(qiáng)，數(shù)量較多，波及范圍較廣，如果封鎖信息，單純靠企業(yè)和政府進(jìn)行產(chǎn)品召回，不僅會(huì)造成有關(guān)人力物力財(cái)力的浪費(fèi)，有時(shí)也會(huì)因?yàn)檎倩夭患皶r(shí)，威脅人們的身心健康[2]。政府第一時(shí)間傳播相關(guān)信息，能保證民眾的信息接收度，避免有害物品在市場(chǎng)上流動(dòng)，減少由于食品藥品問(wèn)題造成的食品藥品安全突發(fā)事故。政府及時(shí)公開(kāi)信息，可以為政府監(jiān)督職責(zé)的履行提供依據(jù)，對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為進(jìn)行合理的引導(dǎo)，避免食品安全事件的進(jìn)一步擴(kuò)散，防止各種謠言的出現(xiàn)。

第二，如果前期政府和企業(yè)封閉了食品藥品安全問(wèn)題事件相關(guān)信息，消費(fèi)者在不知情的情況下購(gòu)買(mǎi)了有害藥品和食品，若后期知道自己購(gòu)買(mǎi)了有問(wèn)題商品，有時(shí)會(huì)與商家產(chǎn)生糾紛，引發(fā)公眾對(duì)于政府的不滿(mǎn)，同時(shí)也會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)和政府失去信心，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成社會(huì)混亂。政府作為食品、藥品安全監(jiān)督管理的主體，理應(yīng)對(duì)食品的安全負(fù)責(zé)，這既是一項(xiàng)政府的職能，也是維護(hù)政府形象和權(quán)威性的一個(gè)重要途徑[3]。因此一旦出現(xiàn)食品、藥品安全事件，政府要在第一時(shí)間將相應(yīng)的信息公之于眾，這樣既可以取得公眾的信賴(lài)、維護(hù)政府的權(quán)威，也可以便于消費(fèi)者選擇合適的途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第三，當(dāng)發(fā)生食品藥品安全事件時(shí)，社會(huì)的關(guān)注度會(huì)特別高，各個(gè)媒體甚至個(gè)人都會(huì)想方設(shè)法的獲取相關(guān)信息。很多情況下信息傳播到最后就變得與事實(shí)不符，很多人會(huì)加入各種主觀臆測(cè)會(huì)歪曲突發(fā)事件，引發(fā)不良的社會(huì)影響[4]。即使政府介入以后會(huì)對(duì)相應(yīng)的事件進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查并進(jìn)行揭露，但是由于前期各種謠言以及不真實(shí)信息的散播，導(dǎo)致公眾對(duì)政府的調(diào)查結(jié)果產(chǎn)不信任感。因此食品藥品安全事件發(fā)生后，若不從事實(shí)出發(fā)，從根源上解決問(wèn)題，經(jīng)過(guò)時(shí)間發(fā)酵社會(huì)輿論會(huì)變得越來(lái)越復(fù)雜，想徹底解決問(wèn)題就變得越來(lái)越難，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)日后的經(jīng)營(yíng)以及政府工作的順利開(kāi)展。

2 如何進(jìn)行信息公開(kāi)

第一，加強(qiáng)政府的管理力度。政府是為人民服務(wù)的，應(yīng)時(shí)刻把人民的利益放在首要位置，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的思想政治教育，注重培養(yǎng)他們?yōu)槿嗣穹?wù)的意識(shí)，定期組織工作人員學(xué)習(xí)關(guān)于食品、藥品安全突發(fā)事件信息公開(kāi)的有關(guān)制度，切實(shí)做到及時(shí)、透明的公開(kāi)信息。從這個(gè)角度出發(fā)，政府要及時(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度，根據(jù)食品、藥品安全事件的特殊性建立完善的應(yīng)急公開(kāi)制度[5]。

第二，充分利用各種途徑進(jìn)行公開(kāi)，特別是合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)信息。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入信息化社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)的普及為人們生活帶來(lái)極大的便利，因此可以利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)食品、藥品安全突發(fā)事件進(jìn)行信息公開(kāi)。組織專(zhuān)家和有關(guān)學(xué)者對(duì)食品、藥品中的原材料成分及其危害性進(jìn)行科學(xué)分析，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，然后將相關(guān)信息公布在網(wǎng)絡(luò)上，讓更多人了解食品、藥品安全問(wèn)題的重要性，引起社會(huì)的關(guān)注[6]；同時(shí)組建專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)工作人員進(jìn)行網(wǎng)站構(gòu)建，建立微博、微信公眾賬號(hào)，實(shí)時(shí)發(fā)送有關(guān)食品、藥品安全問(wèn)題的信息，確保人們可以以最快的速度了解食品、藥品安全的最新情況，減少損害，維護(hù)自身的合法權(quán)益?？傊?，要充分利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)各種食品、藥品信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布。

第三，重視新聞媒體的力量。政府可以選擇一個(gè)公信力強(qiáng)、受眾多的媒體建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，借助新聞媒體的力量及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行公開(kāi)，保證信息的普及度，引導(dǎo)正確的輿論走向，避免以訛傳訛影響社會(huì)秩序[7]。同時(shí)也可以發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)公布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。另外政府在公開(kāi)信息時(shí)，可以組織有關(guān)學(xué)者或?qū)＜彝ㄟ^(guò)召開(kāi)座談會(huì)等方式向民眾進(jìn)行講解，引導(dǎo)民眾正確辨認(rèn)食品、藥品，減少有害食品、藥品的攝入。新聞媒體由于其自身的特性決定了在信息的發(fā)布以及監(jiān)督方面具有一定的優(yōu)越性，政府應(yīng)該從自身的需要出發(fā)充分重視新聞媒體的作用。

第四，建立相應(yīng)的監(jiān)督反饋機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。民眾對(duì)食品、藥品的使用反饋非常重要，因此應(yīng)建立完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)民眾反饋、舉報(bào)的企業(yè)及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)召回市場(chǎng)上分散的有害食品、藥品，并將有關(guān)信息及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的監(jiān)督管理力度，保證企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，組建專(zhuān)業(yè)的檢查小組，不定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)狀況和產(chǎn)品進(jìn)行抽查，對(duì)于違反規(guī)定的企業(yè)嚴(yán)格查處，公開(kāi)企業(yè)的相關(guān)信息[8]。還要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行教育，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)員工重視產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，提高責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，保證食品、藥品的質(zhì)量安全。

第五，建立健全的信息公開(kāi)管理體系及信息發(fā)布機(jī)制。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，及時(shí)對(duì)食品、藥品安全問(wèn)題突發(fā)事件的信息進(jìn)行公布，使后續(xù)工作的展開(kāi)有章可循，對(duì)于信息公開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，減少由于中間環(huán)節(jié)有誤而影響信息公開(kāi)的透明性及準(zhǔn)確性。在發(fā)布信息時(shí)要組建專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查，確保信息的真實(shí)性，深入對(duì)企業(yè)生產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，抽取市場(chǎng)上流通的商品，準(zhǔn)確把握商品的質(zhì)量，將有害產(chǎn)品的信息及時(shí)公布。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行信息公布，將人民的利益放在第一位，保證民眾的知情權(quán)，根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，在信息公布時(shí)注重安撫民眾的情緒，提出相應(yīng)的解決措施，盡可能將傷害降到最低，穩(wěn)定社會(huì)秩序，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。目前我國(guó)的食品、藥品安全事件信息公開(kāi)還存在很多問(wèn)題，但是根據(jù)目前的形勢(shì)，一切從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)的措施解決食品、藥品安全事件的信息公開(kāi)問(wèn)題，這樣既可以提高政府應(yīng)對(duì)問(wèn)題的能力，也能取信于民，最大限度地保障食品、藥品問(wèn)題的解決。