許可 陳英杰

【摘 要】以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)數(shù)字化工地建設(shè)解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中存在的主要問(wèn)題，將規(guī)范的管理流程和先進(jìn)的技術(shù)手段融合到信息系統(tǒng)中。本文結(jié)合烏魯木齊實(shí)際，從施工現(xiàn)場(chǎng)存在的主要問(wèn)題、強(qiáng)化安全管理、數(shù)字化工地構(gòu)架及其效果等方面進(jìn)行闡述，通過(guò)數(shù)字化工地建設(shè)，提高了監(jiān)管效能。

【關(guān)鍵詞】安全管理；數(shù)字化工地；信息技術(shù)

中圖分類號(hào)： TU714；TU94 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）28-0069-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.28.030

1 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的主要問(wèn)題

（1）關(guān)鍵崗位人員不履職，人員管理不到位。烏魯木齊市建筑市場(chǎng)較為開(kāi)放，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市在建項(xiàng)目60%以上由江蘇、浙江等外省企業(yè)承建，外省進(jìn)疆企業(yè)普遍存在著高資質(zhì)、低管理的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，項(xiàng)目管理人員長(zhǎng)期不到崗履責(zé)，企業(yè)資質(zhì)和安全管理嚴(yán)重脫節(jié)。

（2）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，教育培訓(xùn)不到位。部分施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)投入不足，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職和專職安全管理人員配備不到位，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，加之部分企業(yè)迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，常常使其對(duì)外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)流于形式，大量招聘臨時(shí)工、“飛機(jī)工”，有一些甚至招來(lái)即用，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。

（3）安全監(jiān)管能力建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分區(qū)縣安全監(jiān)管力量薄弱，安全生產(chǎn)執(zhí)法能力不強(qiáng)，大部分區(qū)（縣）至今尚未理清和明確建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)的建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)限，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中，從未開(kāi)展過(guò)行政處罰，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為得不到有效懲處的問(wèn)題還比較突出。

2 推進(jìn)數(shù)字化工地建設(shè)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管

面對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的關(guān)鍵崗位不到位履職、安全教育培訓(xùn)流于形式等諸多問(wèn)題和政府監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的矛盾，在完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理機(jī)制方面的需求迫在眉睫。2014年以來(lái)，烏魯木齊市先后發(fā)布了《烏魯木齊市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化工地建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》等三份規(guī)范性文件，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化信息采集、傳輸、處理技術(shù)和自動(dòng)化控制技術(shù)，對(duì)施工技術(shù)、安全生產(chǎn)、文明施工等管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的監(jiān)控，在此基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)管理對(duì)象的信息進(jìn)行數(shù)字化處理和存檔，以此促進(jìn)工作效率和管理水平的提高。同時(shí)，通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)，將規(guī)范的管理流程和先進(jìn)的技術(shù)手段融合到信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了“政府監(jiān)管+主體責(zé)任落實(shí)”深度信息化應(yīng)用融合，使得信息化監(jiān)管能夠承載業(yè)務(wù)，輔助監(jiān)管，提升效率，實(shí)現(xiàn)盡職免責(zé)，節(jié)省行政資源，進(jìn)而提升行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)形象，推進(jìn)行業(yè)自律管理。

（1）工程建設(shè)過(guò)程視頻監(jiān)控提升了施工企業(yè)的管理水平的同時(shí)，行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管力度得到加強(qiáng)，相關(guān)管理部門(mén)及負(fù)責(zé)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)用電腦、手機(jī)隨時(shí)隨地的實(shí)時(shí)監(jiān)控建筑施工現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)有效地掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，提升了隱患排查的效率和手段。

（2）視頻監(jiān)控裝置猶如“電子眼”，相當(dāng)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的“電子警察”，安全監(jiān)管人員長(zhǎng)了一雙“千里眼、智能眼”，可以全過(guò)程、多方位地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員而言，也無(wú)形之中增加了制約，規(guī)范了行為，進(jìn)而提高了安全責(zé)任意識(shí)。

（3）通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)及智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控畫(huà)面中的異常情況，并能夠以最快和最佳的方式發(fā)出報(bào)警信息，從而能夠更加有效的協(xié)助安全管理人員處理危機(jī)，同時(shí)將相關(guān)圖像進(jìn)行存儲(chǔ)，確保原始資料的真實(shí)性、完整性和有效性，以便突發(fā)事件時(shí)的調(diào)查取證。

3 數(shù)字化工地建設(shè)功能概述

3.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及建設(shè)框架

（1）企業(yè)庫(kù)，主要包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑起重機(jī)械租賃、安拆、檢驗(yàn)檢測(cè)單位的基本信息；

（2）人員庫(kù)，主要包括專家?guī)?、注?cè)人員、施工管理人員、特種作業(yè)人員及施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員的考勤、教育培訓(xùn)記錄等信息；

（3）項(xiàng)目庫(kù)，主要包括烏魯木齊市轄區(qū)所有在建項(xiàng)目基本信息；

（4）信用庫(kù)，主要包括企業(yè)、項(xiàng)目及人員的良好行為和不良行為信息。

（5）建設(shè)框架

3.2 工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)及其主要功能

（1）工程機(jī)械備案管理系統(tǒng)，主要解決工程機(jī)械（塔機(jī)、施工升降機(jī)、施工爬架等）從產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、使用登記、頂升加節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、拆除告知以及安監(jiān)站審核的遠(yuǎn)程電子化管理平臺(tái)。

（2）視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的功能，顯示工地現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)。

（3）工程機(jī)械運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，主要解決塔機(jī)、升降機(jī)運(yùn)行過(guò)程的安全監(jiān)測(cè)，防止各種安全事故的發(fā)生，規(guī)范施工機(jī)械的管理。

（4）作業(yè)人員管理系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、平安卡、特種作業(yè)人員（包括工程機(jī)械安裝拆除作業(yè)人員、工程機(jī)械駕駛?cè)藛T、安裝檢測(cè)人員等）的考勤管理、特種作業(yè)資格證登記備案管理和操作使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管、評(píng)估，避免關(guān)鍵人員無(wú)故脫崗、無(wú)證上崗、不按時(shí)上崗、違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭減少安全事故隱患。

（5）工程企業(yè)綜合管理系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審核、安裝、檢測(cè)企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目過(guò)程中的操作規(guī)范性、企業(yè)人員管理規(guī)范性等進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)整體管理水平。

3.3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

（1）通過(guò)多種科技手段實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高管理效率，節(jié)省人力、物力資源。

（2）通過(guò)多種科技手段并舉實(shí)現(xiàn)建筑工地安全監(jiān)測(cè)信息數(shù)字化、可視化，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理盡職免責(zé)。

（3）結(jié)合國(guó)家與自治區(qū)的建筑信息化要求，建筑管理手段信息化，實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)管+主體責(zé)任落實(shí)”深度信息化應(yīng)用融合。

（4）通過(guò)多種科技手段加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查和管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

4 數(shù)字化工地建設(shè)成效

（1）充分利用現(xiàn)代科技成果，實(shí)現(xiàn)了建筑工程監(jiān)管模式的創(chuàng)新。通過(guò)數(shù)字化工地建設(shè)中視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使行業(yè)主管部門(mén)的工作方式由過(guò)去傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐曨l遠(yuǎn)程監(jiān)控；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，又可以十分便捷地實(shí)現(xiàn)移動(dòng)監(jiān)督，即監(jiān)管人員可以在國(guó)內(nèi)任何地方通過(guò)連接互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)納入監(jiān)管的建筑工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高了對(duì)建筑工程監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和監(jiān)管效能。

（2）通過(guò)推進(jìn)行業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理，采集了行業(yè)從業(yè)人員的身份證信息及所在單位、所屬項(xiàng)目、從事崗位、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，建立了個(gè)人信息檔案，并在數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)了持證上崗和精細(xì)化服務(wù)、不斷提升作業(yè)人員素質(zhì)和技能。同時(shí)，有效強(qiáng)化了施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的在崗履職，保障了勞務(wù)作業(yè)人員的合法權(quán)益，有效杜絕了惡意討薪行為。

（3）加強(qiáng)了建筑工地的安全保衛(wèi)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)數(shù)字化工地建設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到90%以上，尤其是建筑物周邊、出入口等重點(diǎn)部位，視頻監(jiān)控100%覆蓋，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的一舉一動(dòng)都會(huì)被完整的記錄下來(lái)，監(jiān)控人員可根據(jù)需要對(duì)錄像進(jìn)行回放和查看，一旦發(fā)生盜竊或犯罪份子活動(dòng)，可以通過(guò)錄像進(jìn)行調(diào)查取證或提前預(yù)警。

5 結(jié)語(yǔ)

烏魯木齊市建筑工程數(shù)字化工地建設(shè)是一套充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、遙感遙控技術(shù)、信息傳輸技術(shù)和互聯(lián)技術(shù)等信息化、科技化手段，提升建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的有效抓手，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程、全方位、全時(shí)段、全天候管理。雖然視頻監(jiān)控、實(shí)名制管理等還有有一定的局限性，但隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展期望很快得到解決。

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