張鳳儀

摘要：發(fā)端于20世紀(jì)70年代的新貿(mào)易保護(hù)主義在近年來(lái)呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，給各國(guó)正常的貿(mào)易活動(dòng)造成了巨大障礙。隨著國(guó)際貿(mào)易的深度發(fā)展與融合，貿(mào)易保護(hù)主義在原有的基礎(chǔ)上演變?yōu)楦鼜?fù)雜更具有攻擊性的態(tài)勢(shì)，特別是在反傾銷的基礎(chǔ)上，利用反傾銷證據(jù)認(rèn)定反壟斷，使出口國(guó)陷入更危險(xiǎn)的境地。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)主義 反傾銷 反壟斷 經(jīng)濟(jì)全球化

一、引言

繼中國(guó)光伏企業(yè)在美國(guó)遭遇“雙反”調(diào)查并被認(rèn)定為傾銷之后，美國(guó)光伏企業(yè)Solyndra公司借機(jī)“搭便車”提起了反壟斷民事賠償訴訟。理由為中國(guó)公司串通實(shí)施了掠奪性定價(jià)，涉嫌秘密達(dá)成價(jià)格協(xié)議以低價(jià)占領(lǐng)美國(guó)市場(chǎng)；此次反壟斷訴訟，是威脅中國(guó)光伏企業(yè)的又把利劍，但是，值得仔細(xì)分析的問(wèn)題在于Solyndra公司為什么選擇利用反壟斷法來(lái)發(fā)難中國(guó)企業(yè)呢？反壟斷和反傾銷之間到底存在怎樣的關(guān)系？中國(guó)企業(yè)應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？

二、基本概念

傾銷：是種價(jià)格歧視，是指將國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的辦法擠入另一國(guó)市場(chǎng)競(jìng)銷。目的在于擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，奪取市場(chǎng)，并因此給進(jìn)口國(guó)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)者帶來(lái)?yè)p害。

反傾銷：指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。

反壟斷：是禁止壟斷和貿(mào)易限制的行為。當(dāng)一個(gè)公司的營(yíng)銷呈現(xiàn)壟斷或有壟斷趨勢(shì)的時(shí)候，國(guó)家政府或國(guó)際組織的一種干預(yù)手段。

三、反傾銷與反壟斷的比較

（一）反傾銷與反壟斷的相似性

無(wú)論是反傾銷中的低價(jià)傾銷，還是反壟斷中的掠奪性定價(jià)，其行為表現(xiàn)的基本特征都是低價(jià)，此外，二者都有維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的功能。

（二）反傾銷與反壟斷的差異

1.界定標(biāo)準(zhǔn)不同。認(rèn)定傾銷的三個(gè)條件為：（1）出口價(jià)格低于正常價(jià)值；（2）生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到法定損害；（3）“低價(jià)”與“損害”之間存在因果關(guān)系。

認(rèn)定壟斷的三個(gè)條件為：（1）壟斷者在“相關(guān)市場(chǎng)”內(nèi)具備市場(chǎng)支配地位；（2）壟斷者持續(xù)且無(wú)正當(dāng)理由地實(shí)施了低于成本價(jià)格銷售的行為，（3）壟斷者具備通過(guò)低價(jià)將相關(guān)市場(chǎng)中的其他競(jìng)爭(zhēng)者排除之后，再通過(guò)提價(jià)補(bǔ)償之前損失并在之后獨(dú)享超額競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)的可能性。

2.采取措施不同。一旦認(rèn)定存在傾銷行為，在WTO框架下，征收反傾銷稅是唯一可采取的措施，但是反壟斷調(diào)查中，則可采取多種措施，既可以是追究其民事責(zé)任如承擔(dān)高額賠償，經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也可以是行政責(zé)任，有的國(guó)家對(duì)嚴(yán)重的壟斷行為甚至要追究刑事責(zé)任。

四、反壟斷搭便車現(xiàn)象的影響

（一）使出口國(guó)的賠償額度增加，出口國(guó)企業(yè)境況雪上加霜。美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查，本身就使中國(guó)企業(yè)陷入被動(dòng)境地，與反傾銷的處罰措施相比，反壟斷的處罰更為嚴(yán)厲，而一旦訴訟成功，中國(guó)將面臨高額的經(jīng)濟(jì)賠償，還有高額的訴訟成本。這會(huì)使身為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中處于更加不利的地位。

（二）違背全球化初衷，不利于資源合理配置。反壟斷的搭便車現(xiàn)象帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和形象損失很有可能使中國(guó)企業(yè)在美國(guó)遭遇滅頂之災(zāi)，而這種情況的后果不僅打擊了中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的盈利，而且縮小了美國(guó)消費(fèi)者的選擇范圍。商品貿(mào)易全球化的初衷之就是為了提高交易效率，使商品資源在合理的背景下充分流動(dòng)與高效配置，這樣違背了全球化的初衷。

（三）造成貿(mào)易摩擦加劇，波及其他領(lǐng)域。認(rèn)定反傾銷或反壟斷價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是在進(jìn)口國(guó)，具有一定的隨意性和不公平因素，而這種現(xiàn)象會(huì)造成對(duì)進(jìn)口國(guó)的制約更加明顯與復(fù)雜，在爭(zhēng)端的過(guò)程中會(huì)使貿(mào)易摩擦更加嚴(yán)重，而全球化本身就是牽一發(fā)而動(dòng)全身的過(guò)程，商品貿(mào)易的摩擦也會(huì)在一定程度上波及相關(guān)資本流動(dòng)與金融領(lǐng)域，而這無(wú)論對(duì)進(jìn)口國(guó)還是出口國(guó)都百害而無(wú)一利。

五、中國(guó)在此過(guò)程中的應(yīng)對(duì)策略

（一）研究好美國(guó)的反壟斷法規(guī)則，立足規(guī)則進(jìn)行抗辯。中國(guó)光伏企業(yè)不能將本次反壟斷訴訟仍然停留在貿(mào)易糾紛的認(rèn)識(shí)層面上。對(duì)于美國(guó)相關(guān)法律要了解，中國(guó)企業(yè)更應(yīng)該避免陷入對(duì)方的訴訟陷阱，而應(yīng)當(dāng)從反壟斷法規(guī)則和專業(yè)性出發(fā)，在相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定以及行為的競(jìng)爭(zhēng)影響性分析上和對(duì)方據(jù)理力爭(zhēng)。

（二）企業(yè)調(diào)整定價(jià)策略。我們可以在避免價(jià)格戰(zhàn)的基礎(chǔ)上采取跟進(jìn)定價(jià)方式，幾家企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)反饋了解對(duì)方價(jià)格，以較大企業(yè)價(jià)格為參考，根據(jù)自身情況進(jìn)行定價(jià)，這樣既能保證自身利潤(rùn)，又能避免被對(duì)手指責(zé)。

（三）企業(yè)重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與自主創(chuàng)新。在反傾銷與反壟斷兩道緊箍咒的束縛下，我國(guó)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式已經(jīng)不適用了，因此必須要依靠獨(dú)創(chuàng)的技術(shù)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重視自主創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這樣才能立于不敗之地。

（四）中國(guó)政府要建立合適的反傾銷應(yīng)對(duì)機(jī)制。政府專門部門中設(shè)專門人員負(fù)責(zé)反傾銷工作，設(shè)立反傾銷基金，以提高企業(yè)在面對(duì)美國(guó)反傾銷訴訟的積極性，成為中國(guó)企業(yè)走出去的有力保護(hù)傘。

六、結(jié)語(yǔ)

中美兩國(guó)貿(mào)易摩擦不斷，中美兩國(guó)又是世界大國(guó)，其摩擦不僅是兩國(guó)的問(wèn)題而是世界的問(wèn)題，在發(fā)起反傾銷調(diào)查的同時(shí)的反壟斷訴訟屬于業(yè)余訴訟、投機(jī)訴訟，涉訴企業(yè)更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持反壟斷的專業(yè)性，以積極的姿態(tài)從專業(yè)角度努力占據(jù)主動(dòng)性。中國(guó)的反壟斷文化尚不成熟、正在完善，走出去的企業(yè)更加應(yīng)該重視域外反壟斷成熟國(guó)度的這利器，不僅做到能夠事前防范，更加需要研究如何應(yīng)對(duì)反壟斷風(fēng)險(xiǎn)。endprint