徐春元，吳剛武，倪家焱，劉 軍，周才祥

（湖北省鄂州市畜牧獸醫(yī)局，湖北 鄂州 436000）

近年來，鄂州市畜牧獸醫(yī)局以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作方式，加大隊伍建設(shè)，完善工作機制，全面推行動物防疫績效目標(biāo)管理，動物防疫和畜產(chǎn)品安全水平進(jìn)一步提升，禽流感、口蹄疫等6種重大動物疫病基礎(chǔ)免疫常態(tài)免疫密度達(dá)90%以上，畜禽免疫有效抗體合格率達(dá)到85%以上?，F(xiàn)將鄂州市重大動物疫病防控工作的調(diào)查情況介紹如下。

1 鄂州市重大動物疫病防控工作開展情況

1．1 狠抓組織發(fā)動工作

每年春秋兩季市防治重大動物疫病指揮部均要召開重大動物疫病防控工作專題會，市防治重大動物疫病指揮部指揮長、市政府分管市長親自負(fù)責(zé)全市重大動物疫病免疫工作，對重大動物疫病防控工作進(jìn)行安排部署。全市實施了動物防疫“五包”責(zé)任制（市領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、防疫員包質(zhì)量），將防疫責(zé)任分解到人、落實到戶、注射到畜（禽）。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）防治重大動物疫病指揮部均按照市指揮部的要求層層召開動員大會，落實防疫主體責(zé)任，確保防疫工作落到實處。市畜牧獸醫(yī)局實行“一對一”防疫包保責(zé)任制和重要崗位包保責(zé)任制，對每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出一名技術(shù)干部督導(dǎo)防疫工作，督導(dǎo)各地防疫組織情況、防疫進(jìn)度情況、冷鏈建設(shè)情況、技術(shù)落實情況等方面的問題，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

1．2 狠抓冷鏈體系建設(shè)

為了提高免疫效果，鄂州市加強了冷鏈體系建設(shè)，市動物疫控中心建設(shè)了60 m3的疫苗專用凍庫，配備了疫苗專用運輸車，負(fù)責(zé)對全市動物疫苗的保存和運輸；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備了專用冰箱、冰柜，每個專用冰箱、冰柜安放了溫度記錄儀，對疫苗溫度進(jìn)行24 h監(jiān)控；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級動物防疫員均配備了小型冰箱和防疫保溫盒，做到疫苗存放和生活飯菜存放相分離，并建立了疫苗2 d領(lǐng)取制度。通過一系列的建設(shè)，形成了完整的防疫冷鏈體系，確保了疫苗的保存質(zhì)量。

1．3 狠抓防疫規(guī)范管理

一是加強紙質(zhì)檔案管理。在防疫工作中，鄂州市重點加強畜禽養(yǎng)殖檔案、免疫檔案和疫苗臺賬的規(guī)范記錄工作，把養(yǎng)殖檔案、免疫檔案和疫苗臺賬納入春秋防疫檢查的重要內(nèi)容，同防疫工作同安排、同部署、同考核，促進(jìn)了免疫檔案、養(yǎng)殖檔案和疫苗臺賬的規(guī)范記錄。二是加強防疫信息錄入。鄂州市畜牧獸醫(yī)局全面推動防疫信息錄入工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站相關(guān)負(fù)責(zé)同志80余人進(jìn)行多次培訓(xùn)，并派專人對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站進(jìn)行手把手指導(dǎo)，確保防疫信息錄入工作正常進(jìn)行，現(xiàn)在我市動物防疫信息錄入工作走在全省前列，得到省局相關(guān)同志的肯定。三是做好空瓶耳標(biāo)回收。為了督促村級動物防疫員按照要求做好免疫注射和耳標(biāo)佩戴工作，我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在認(rèn)真完善疫苗空瓶回收手續(xù)、集中銷毀手續(xù)，做好空瓶回收工作的同時，通過屠宰檢疫做好耳標(biāo)回收記錄和銷毀記錄，做到動物防疫工作可查詢、可追索，實現(xiàn)帳帳相符、賬物相符，使動物防疫工作真正走上規(guī)范化、制度化的軌道。

1．4 狠抓獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)管

為了達(dá)到“以檢促防、防檢同步”的工作目標(biāo)，鄂州市加強了防疫執(zhí)法監(jiān)管，為控制疫病流行和促進(jìn)防疫工作提檔升級作了積極努力。一是規(guī)范檢疫行為，強化檢疫監(jiān)管。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個檢疫申報點，配置電腦等辦公用品，實施網(wǎng)上申報，要求檢疫員臨欄檢疫，確保畜禽產(chǎn)地、屠宰、運輸檢疫率、檢疫出證率和病害畜禽無害化處理率達(dá)到100%。二是打擊不法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督。在開展執(zhí)法培訓(xùn)、提高執(zhí)法隊伍職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力的同時，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，通過畜產(chǎn)品安全專項整治行動、簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任告知書、承諾書等形式，開展對畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的執(zhí)法。三是科學(xué)合理布點，強化屠宰監(jiān)管。近年來，鄂州市進(jìn)一步壓縮關(guān)閉布局不合理、設(shè)施陳舊、污染嚴(yán)重的生豬屠宰廠（點），優(yōu)化生豬屠宰廠（點）布局，依法加強畜禽定點屠宰管理，強化生豬屠宰專項整治，著力提高屠宰企業(yè)屠宰加工及檢驗、檢測能力，完善肉品追溯系統(tǒng)，力爭做到肉品質(zhì)量可追溯、生豬來源可查詢，既保障了出廠肉品的質(zhì)量安全，也促進(jìn)了動物防疫工作的正常開展。

1．5 狠抓動物疫病監(jiān)測

鄂州市制定了《2017年鄂州市動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃》，配備了技術(shù)力量，更新了監(jiān)測設(shè)備，加大了監(jiān)測頻次，擴大了監(jiān)測范圍，對重大動物疫病和二類傳染病進(jìn)行全方位監(jiān)測，做到“全面監(jiān)測與定點監(jiān)測相結(jié)合，常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合，抗體監(jiān)測與病原學(xué)相結(jié)合”。一是鄂州市利用春秋兩季防疫檢查和專項檢查等形式，對豬瘟、禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病進(jìn)行血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測，監(jiān)測樣品51 891頭（羽）份、監(jiān)測畜禽23 288頭（羽）份。二是組織技術(shù)力量對禽馬立克、牲畜布病、結(jié)核病、動物血吸蟲等牲畜多發(fā)病和人畜共患病進(jìn)行監(jiān)測，先后采集病料3 213份，實驗室檢測樣品1 876份。三是對“先打后補”的養(yǎng)殖場和規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場、水禽場等監(jiān)測，為疫病凈化和免疫程序制定提供依據(jù)。

2 鄂州市重大動物疫病防控工作存在的問題

2．1 防疫人員年齡老化嚴(yán)重

鄂州市基礎(chǔ)動物防疫員185名，60歲以上的村級防疫人員占50%，防疫員老齡化是鄂州最大的實際。老齡村級防疫員文化程度相對較低，對動物防疫工作相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)代獸醫(yī)技術(shù)理解不透，防疫效果難以保證，同時，隨著年齡的增長，防疫工作安全事故發(fā)生率增大，存在安全隱患。

2．2 動物防疫管理體制不順

鄂州市實行“以錢養(yǎng)事”新機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心的人、財、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬市畜牧獸醫(yī)局，動物防疫“兩張皮”的現(xiàn)象普遍，不利于防疫工作的正常開展。

2．3動物防疫經(jīng)費相對不足

動物防疫工作涉及面廣，耗資巨大。由于經(jīng)費不足，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公條件差，人員支出存在困難，無害化處理經(jīng)費短缺，市獸醫(yī)站化驗設(shè)備不能及時更新，使疫病防控難于正常開展，工作人員積極性不高。

3 工作重點

3．1 推進(jìn)防疫工作的職業(yè)化

將按照湖北省畜牧獸醫(yī)局的要求，著力推進(jìn)防疫職業(yè)化，在汀祖、華容、太和、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點，成功之后，逐步鋪開，逐步形成年齡結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)工作精湛、服務(wù)水平較高的專業(yè)型、正規(guī)化的動物防疫隊伍。

3．2 加強獸醫(yī)實驗室的建設(shè)

一個是要加強獸醫(yī)隊伍建設(shè)。通過開展人員培訓(xùn)，改善工作環(huán)境，壓實工作責(zé)任，建立一只技術(shù)水平高、工作作風(fēng)實、敬業(yè)精神強的獸醫(yī)隊伍。二是完成對獸醫(yī)實驗室的改造升級。添置熒光－PCR、專業(yè)冰箱等必要的實驗室化驗設(shè)備，按照升級標(biāo)準(zhǔn)對實驗室的布局進(jìn)行改造，擴大工作有效面積，形成鄂東南一流的獸醫(yī)化驗室。三是開展同上級業(yè)務(wù)部門的合作。鄂州市將同華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省疫病控制中心聯(lián)系，引進(jìn)上級技術(shù)部門的技術(shù)力量，促進(jìn)我市獸醫(yī)技術(shù)的提檔升級。四是全面開展流行病學(xué)調(diào)查。在做好重大動物疫病監(jiān)測的同時，圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)和疫病發(fā)生發(fā)展的情況，對雞新城疫、馬立克、法氏囊、豬藍(lán)耳病、鏈球菌、仔豬腹瀉等影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的疫病進(jìn)行監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

3．3 全面開展知識更新培訓(xùn)

一是定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織從事防疫和養(yǎng)殖的技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的疫病診斷、防疫知識，了解法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高疫情檢測診斷能力和綜合素質(zhì)，增強自主防疫意識。二是舉辦獸醫(yī)技能競賽。通過舉辦包括保定、采血、診斷、消毒等技術(shù)為主要內(nèi)容的技術(shù)比賽，鼓勵從業(yè)人員鉆研業(yè)務(wù)。三是完善獸醫(yī)技術(shù)人員的交流互動。鄂州市將成立獸醫(yī)學(xué)科帶頭人，設(shè)立臨床診斷組、檢驗監(jiān)測組、流行病調(diào)查組，每個人確定一個工作方向，并承擔(dān)10個中青年獸醫(yī)的帶教任務(wù)，納入考核，形成上下互動，相互交流的學(xué)習(xí)氛圍。

3．4 強化動物疫情風(fēng)險防控

一是修訂和完善 《鄂州市重大動物疫病防控工作應(yīng)急預(yù)案》，加大對預(yù)案的宣傳，提高全市動物防控隊伍的風(fēng)險意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、法律意識，提高風(fēng)險防控水平。二是開展重大動物疫病防控工作應(yīng)急演練。積極舉辦非洲豬瘟、高致病性禽流感的防疫應(yīng)急演練工作，通過舉辦應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急能力和社會氛圍。三是加強應(yīng)急物資儲備。增加財政投入，加強對消毒藥、消毒器、捕殺器等防疫物資的應(yīng)急儲備，一旦出現(xiàn)動物疫情，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則進(jìn)行撲滅。