連素梅，婁巧哲，李軻，史建峰，李朋，沈樺，郭會清

（1.河北出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心/國家級進口棉花重點實驗室，河北 石家莊 050051；2.河南出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心，河南 鄭州 450003；3.張家港出入境檢驗檢疫局綜合技術(shù)中心，江蘇 張家港 215600）

0 引言

隨著我國紡織工業(yè)的發(fā)展，進口棉花從世界各地源源不斷流入國內(nèi)。據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，近三年，進口棉花數(shù)量達1460萬噸，約占我國棉花生產(chǎn)總量的48%。世界各產(chǎn)棉國在棉花種植、采摘、加工、儲存及管理模式等存在較大差異，導致入境到我國的進口棉花存在的各種安全隱患五花八門，不容忽視。特別是來自疫區(qū)的進口棉花存在的疫病疫情風險更是不可小覷，稍有疏忽會給我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)多樣性帶來持續(xù)威脅[1]，也會影響人們的身體健康及生命安全。國家質(zhì)檢總局對進口棉花后續(xù)檢疫安全工作非常重視，特別強調(diào)，“各目的地局要加強后續(xù)檢疫及監(jiān)管，將進口棉花列入外來有害生物重點監(jiān)測的范圍，加強棉花第二到貨現(xiàn)場（掏箱裝卸現(xiàn)場）和第三到貨現(xiàn)場（棉花加工使用現(xiàn)場，下腳料蟲、籽、葉梗、雜草等）的監(jiān)管，以彌補口岸第一到貨現(xiàn)場查驗的局限性”。因此，對進口棉花各環(huán)節(jié)的安全防控工作至關重要。

1 安全隱患分析

1.1 安全防控意識淡薄

雖然棉花是農(nóng)產(chǎn)品，但由于其主要用途是紡織工業(yè)原料，因此作為農(nóng)產(chǎn)品的特性及存在的風險常被淡化或忽略。事實上，進口棉花在種植過程中使用大量農(nóng)藥，雖然經(jīng)過初加工，但棉纖維上扔含有大量農(nóng)藥殘留，主要包括有機磷類、氨基甲酸酯、苯氧羧酸類、草甘膦及其代謝物、煙堿類農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑、除蟲菊酯類、有機氯類等[1]農(nóng)藥。大多數(shù)人提到棉花，有可能想到防火安全，但對棉花中農(nóng)藥殘留、衛(wèi)生除害熏蒸物毒性、微生物及細菌滋生，尤其是進口棉花中攜帶的外來有害物質(zhì)安全問題知之甚少，安全防控更是無從說起。

1.2 衛(wèi)生除害偷工減料

根據(jù)《進出境棉花檢疫規(guī)程》要求，檢驗檢疫機構(gòu)負責進境棉花檢疫及衛(wèi)生除害工作，特別對來自疫區(qū)的進口棉花應該高度重視，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生除害工作流程和相關技術(shù)標準[1]。但事實上，有的口岸將衛(wèi)生除害交給部門協(xié)會或承包給民間企業(yè)，而這些團體或個人受利益驅(qū)動，有的擅自降低衛(wèi)生除害查驗比例，有的在藥劑品種或劑量上做文章，很難達到衛(wèi)生除害效果，導致有的集裝箱運抵內(nèi)地后還有活體存在，給國民安全帶來極大隱患。

1.3 運輸途中擅自開箱

進境棉花在從口岸運至目的地途中，有的執(zhí)法部門為了自身利益和一點罰款，見車就查，完全不顧國家法律法規(guī)，即使帶有鉛封的集裝箱也不放過，這種越權(quán)執(zhí)法不但給進口棉花企業(yè)和運輸部門帶來極大不便和麻煩，也給國門生物安全造成極大隱患。

1.4 檢疫監(jiān)管職能弱化

進口棉花未經(jīng)深加工，雜草等有害生物不僅易于附著在原棉上而且難以清理，在儲藏期間也極易滋生倉儲害蟲[2]，可以說存在的疫病疫情風險很高，只有熟悉檢疫監(jiān)管相關技能的人員才可能將檢疫工作做透做深，從而憑借慧眼查細節(jié)于微處，保國門之安全。然而，由于棉花是重要的紡織原料，傳統(tǒng)觀念上一直將其按照工業(yè)品進行檢驗監(jiān)管，淡化了其本身為農(nóng)產(chǎn)品的首要屬性，從而忽略了對其實施植物檢疫監(jiān)管[1]。特別是進口棉花到貨地，由于監(jiān)管部門在職能設置上，絕大多數(shù)將棉花監(jiān)管歸屬到工業(yè)品檢驗部門，而工業(yè)品檢驗人員對植物檢疫相關技術(shù)缺乏系統(tǒng)學習，對檢疫專業(yè)不熟悉，對檢疫工作無從下手或簡單應付。這種因職能設置造成的檢疫監(jiān)管人員缺乏、力量薄弱，對進口棉花檢疫工作的重視程度和主動防范意識大打折扣，不利于我國生態(tài)及國民安全的嚴守防控。

1.5 開包檢疫形同虛設

對于進口棉花，應該在實施檢驗前進行檢疫工作。具體來說，應該按照《進出境棉花檢疫規(guī)程》規(guī)定要求，對每一批進口棉花按一定比例實施開包檢疫查驗，仔細檢查有害生物容易藏匿的邊角縫隙部位，檢查棉花中是否摻混棉籽、雜草籽、土壤、危害性雜物等[3]。然而，在實際工作中，有的認為檢疫可有可無，如果查不出問題純屬耽誤時間、影響工作進度和使用，如果查出問題更是麻煩一堆，因此往往故意逃避檢疫。為了提高工作效率，快速檢驗、結(jié)算、使用，絕大多數(shù)將開包檢疫查驗工作忽略過去，直接進入品質(zhì)抽樣和重量鑒定工作環(huán)節(jié)。這種將國家法律法規(guī)形同虛設，重檢驗輕檢疫觀念給我國生態(tài)及國民安全造成了極大隱患。

1.6 開箱卸貨缺乏防護

進口棉花開箱卸貨一般都是臨時聘用的搬運工，收貨部門為了降低成本，往往不考慮他們的安全防護，少有按規(guī)定配備防護器具的。裝卸工人一是缺乏防范意識，二是為了多掙錢降成本、能省則省，將安全防護拋之腦后?，F(xiàn)場檢驗發(fā)現(xiàn)，有的集裝箱開箱時，濃烈的熏蒸氣體散發(fā)出來非常刺鼻，甚至會引起現(xiàn)場人員惡心頭暈，但是裝卸工人為了趕進度，大多數(shù)人連口罩都不戴，直接進入集裝箱卸貨。如果遇到炎熱酷暑天氣，工人們經(jīng)常赤膊上陣，完全忽視衛(wèi)生除害藥物的毒性，久而久之，勢必會危害工人們的身體健康和生命安全。

1.7 實驗室重檢驗輕檢疫，缺乏疫情防范措施

目前，具備進口棉花檢驗資質(zhì)的實驗室全國只有14家，而這些實驗室主要對進口棉花的品級、長度、馬克隆值和強度等物理指標進行檢測，往往不涉及檢疫工作，而事實上，實驗室樣品中也存在疫病疫情等各種安全隱患。2015年，河北檢驗檢疫局對來自美國、印度、巴西、澳大利亞、埃及等17個國家的進口棉花樣品逐樣進行外來有害生物排查，經(jīng)仔細挑揀發(fā)現(xiàn)進口棉花樣品中夾混有赤背寡婦蛛（Latrodectus hasseltii Thorell）、短柄大蚊（Nephrotoma sp）、龍虱科（Dytiscidae）、大步甲屬（Carabus sp.）、蜈蚣等昆蟲死尸，同時還發(fā)現(xiàn)混有美洲豚草、牧地狼尾草、夏威夷鬼針、倒刺狗尾草等25種雜草（籽），其中美洲豚草為檢疫性有害生物，夏威夷鬼針、黍?qū)俚?種為全國首次截獲，且均未有中國分布報道，倒刺狗尾草、牧地狼尾草等7種為進境棉花中首次截獲，可見進口棉花攜帶植物疫情的風險很高，但沒有引起有關部門的重視[1，4]，同時對直接接觸進口棉花試驗人員來說存在極大安全隱患。另外，進口棉花一般要經(jīng)過一定時間的儲存，在倉儲、長途運輸期間容易滋生一些有害的微生物，如大腸桿菌等，這些有害微生物會對直接接觸的檢驗員的身體健康產(chǎn)生潛在的威脅[1-2]。因此，實驗室檢疫工作及安全防范不容忽視。

1.8 棉花使用產(chǎn)生的下角料處理措施不當

目前，棉紡企業(yè)在使用進口棉花時往往只注重棉花的紡紗品質(zhì)狀況，而不管下腳料中是否夾雜有我國禁止入境的沙土、廢紙、死鼠、雜草、種子等，絕大多數(shù)進境棉花使用單位認為一是只要棉花質(zhì)量沒問題，將夾雜的雜草、廢棄物等揀出即可，沒必要進一步無害化處理，二是主觀上存在不愿意增加無害化處理成本[1]。但是，這種做法的潛在影響及危害是無法預測和估量的。

2 安全防范措施

2.1 建章立制，強化安全意識

進口棉花相關部門，應建立風險因子評估、管理責任、安全計劃、安全檢查、應急措施、消防安全、事故報告等程序，高度重視國門安全和人身健康安全，使進口棉花所需設備和個人防護裝備持良好狀態(tài)，并保障工作用品及器材供給。主要防范措施：一是為員工提供與安全防護相關的培訓，每個人都應了解安全意外事故應急處理程序，每年應至少組織一次安全應急演習，確保用于急救和緊急處理的用品方便使用；二是應提供必要的定期健康檢查和醫(yī)療保障，有效預防職業(yè)病和疫病傳染擴散；三是應保證所需設施、設備、個體防護裝備、材料等符合國家有關的安全要求，并定期檢查、維護、更新，確保不降低其設計性能。

進口棉花相關部門應根據(jù)實際情況制定應急方案，包括外來有害生物、疫病疫情和火災發(fā)生等不同緊急情況的預防措施、糾正措施及有效性跟蹤分析，并落實具體責任人。

2.2 規(guī)范衛(wèi)生除害處理

口岸檢驗檢疫機構(gòu)應按照《進出境棉花檢疫規(guī)程》要求，對進口棉花實施檢疫及衛(wèi)生除害工作，在熏蒸藥品、劑量及時間、箱體比例等方面嚴格把關，不得擅自更改藥品種類、減少劑量和時間、降低衛(wèi)生除害箱體比例。對于未達到熏蒸時間的，一律不得駛離監(jiān)管區(qū)。對來自疫區(qū)的進口棉花應特別高度重視，在完成衛(wèi)生除害處理后應加貼標識[2]，對沒有衛(wèi)生除害標識的，收貨單位可做退運處理。

2.3 運輸監(jiān)管，嚴禁擅自開箱

經(jīng)口岸衛(wèi)生除害處理后帶鉛封的集裝箱，在運往目的地途中，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，任何單位或個人不得以任何理由（包括以執(zhí)法查驗名義）擅自開啟鉛封或開箱卸貨，以免引起人員中毒及疫病疫情擴散。

2.4 強化檢疫，嚴格箱體查驗

進口棉花運抵目的地后，收貨單位應及時通知檢驗檢疫人員，由檢驗檢疫人員親自查驗集裝箱體及鉛封是否完好，并詳細記錄。

檢驗檢疫工作人員應按照《進出境棉花檢疫規(guī)程》要求，首先查看集裝箱箱體外壁、縫隙、邊角有無嚙齒類動物、昆蟲等有害生物，如有發(fā)現(xiàn)，應做好影像記錄，并按照《棉花檢疫規(guī)程》要求，及時將檢疫物送到有資質(zhì)的實驗室進行檢疫鑒定[2]。

2.5 安全防護，規(guī)范開箱查驗

進口棉花開箱時，目的地檢驗檢疫人員應根據(jù)口岸檢驗檢疫機構(gòu)出具的“衛(wèi)生除害報告”，認真核查每批進口棉花衛(wèi)生除害處理時間是否達到《集裝箱熏蒸規(guī)程》的規(guī)定要求，對未達標的，應靜置處理，待達到熏蒸時間要求后方可開箱。

開箱時，工作人員應穿著防護服，佩戴防護面具、手套等。使用防護面具前，應檢查其型號是否符合使用者，如有老化應及時更新。同時，工作人員應按照《棉花檢疫規(guī)程》要求，攜帶進口棉花檢疫所需專用工具，包括鑷子、采集袋、活體動物采集器材、樣品袋、樣品標簽等[1，3-4]。

開箱后，應按照《集裝箱熏蒸規(guī)程》相關規(guī)定，首先進行通風散氣，散氣期間應有專人值守，值守人員應做好個人防護。散氣后，工作人員應首先檢查集裝箱門口及最外層棉包上有無有害生物活體及其糞便、爬行、撕咬痕跡，有無攜帶土壤、雜草、動物尸體、動植物殘留物等。如有發(fā)現(xiàn)，應做好影像記錄，并按照《棉花檢疫規(guī)程》要求，及時將檢疫物送到有資質(zhì)的實驗室進行檢疫鑒定。 必要時，應重新密封集裝箱，按照《集裝箱熏蒸規(guī)程》要求進行再次除害處理。實施除害處理過程中及結(jié)束后，應在集裝箱上加貼危險標志，并做好安全防范工作。同時，應對除害處理效果進行分析評價，直至其符合要求為止[1，4-5]，對于無有效處理方法和能力的，應做退運處理。

2.6 規(guī)范卸貨檢疫工作

掏箱卸貨時，工作人員應著防護服，佩戴防護面具、手套等，做好人身防護措施，避免衛(wèi)生除害處理源危害身體。尤其在夏季酷暑天，工作人員更應帶口罩等必要的防護，切忌赤膊光膀，以防熏蒸氣體等除害源引發(fā)工作人員中毒、皮膚及呼吸系統(tǒng)疾病等。因為入境棉花常用的熏蒸物質(zhì)有溴甲烷、硫酰氟等，如果吸入過量的熏蒸物，會出現(xiàn)中毒情況，其急性中毒癥狀表現(xiàn)為輕度者有頭痛、頭暈、惡心、全身無力、嗜睡、咳嗽、咯痰等；較重者出現(xiàn)興奮、譫妄、共濟失調(diào)、肌痙攣，并可伴有多發(fā)性神經(jīng)炎和肝、腎損害；嚴重中毒時，因肺水腫出現(xiàn)抽搐、躁狂、昏迷；或因肺水腫或循環(huán)衰竭而出現(xiàn)紫紺，也會因肺水腫、神經(jīng)系統(tǒng)嚴重損害或循環(huán)衰竭而死亡；接觸極高濃度可迅速死亡，皮膚接觸其液體的可致灼傷。長時間少量接觸也會出現(xiàn)慢性中毒，如頭痛、全身乏力、嗜睡、記憶力減退等，亦可伴有周圍神經(jīng)炎和植物神經(jīng)功能紊亂，可出現(xiàn)視神經(jīng)萎縮?？傊?，溴甲烷等主要損害人體的中樞及周圍神經(jīng)系統(tǒng)，對皮膚、粘膜、肺、腎、肝、心血管等也有損害，以中樞神經(jīng)系統(tǒng)和肺最早受到損害，最為嚴重[3]。

掏箱卸貨時，應重點檢查集裝箱內(nèi)部，包括內(nèi)壁、底板和棉包外部等有無有害生物，如有應按《棉花檢疫規(guī)程》和《集裝箱熏蒸規(guī)程》要求進行處理。每次卸貨完畢后，工作人員要用肥皂洗手、洗臉，用清水漱口，必要時清洗全身。對于經(jīng)常掏箱卸貨工人，應按照《入出境集裝箱及其貨物除蟲規(guī)程》及《入出境集裝箱及其貨物除鼠規(guī)程》要求，定期進行體檢，有心、肝、呼吸道疾病、過敏體質(zhì)和其他急性疾病等人員不應再從事掏箱卸貨工作。

2.7 開包抽檢，嚴格貨物檢疫監(jiān)管

檢驗檢疫人員應仔細檢視棉包外包裝上有無攜帶土壤、蟲卵及霉變等。然后按照《棉花檢疫規(guī)程》要求，按每個檢疫批總包數(shù)的3%～10%進行開包抽檢，仔細檢查有害生物、醫(yī)學病媒生物易藏匿的部位、棉花外包裝、棉花表層等，有無害蟲、醫(yī)學病媒生物及危害痕跡，如糞便、蛻皮等。同時還要檢查棉花中是否混有棉籽、雜草籽、土壤等。如有發(fā)現(xiàn)，一方面應適當增加查驗比例，另一方面應妥善保管檢出物并及時送有資質(zhì)的檢疫實驗室進行分析鑒定[2]。

檢驗檢疫機構(gòu)在按照GB1103國家棉花檢驗標準要求抽取檢驗批總包數(shù)的10%實驗室樣品時，應同時檢查棉包內(nèi)有無害蟲、醫(yī)學病媒生物及危害痕跡、棉籽、雜草籽、土壤等有害物質(zhì)。如有發(fā)現(xiàn)，應妥善保管檢出物并及時送檢疫實驗室進行鑒定。對于疫情較嚴重的，應重新回箱進行除害處理，或銷毀處置；必要時，應對所有接觸人員進行排查或隔離，同時上報主管部門。

2.8 提高實驗室安全防范及檢疫意識

實驗室應以人為本，改善實驗室環(huán)境條件。棉花實驗室應安裝通風除塵裝置或設備，新風補充量、空氣流速及循環(huán)次數(shù)應符合《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》相關規(guī)定。實驗室應對粉塵濃度進行控制，并滿足《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素》規(guī)定要求，即棉塵時間加權(quán)平均容許濃度不超過1 mg/m3，做好職業(yè)病防范工作[6]。

實驗室應改變傳統(tǒng)的重檢驗輕檢疫理念，高度重視進口棉花檢疫工作，牢固樹立“疫情無小事”。實驗室應根據(jù)實際情況制定相應的檢疫工作流程并責任到人，從樣品接收第一步開始做好各種防范工作。

實驗室樣品間、儲藏室應安裝防止節(jié)肢動物逃逸的設施。實驗室的通風口、廢棄物排放口應安裝過濾網(wǎng)或截留網(wǎng)，以防止危險性有害生物的逃逸或擴散。工作人員工作時應帶好口罩等防護用品，防止節(jié)肢動物叮咬。

實驗室應配備鑷子、采集袋、動物活體采集器具等基礎性檢疫工具，還應配備廢棄物處理的消毒滅菌裝置，并在適當位置設置洗手設施，工作結(jié)束后應立即洗手。

實驗室應從來樣登記、樣品評審、實驗室檢驗、留樣、廢棄物處理和剩余樣品處置等環(huán)節(jié)針對生物因子和有害生物建立起標準化的控制規(guī)定，保護個人健康和防止有害生物擴散，并做好記錄。

對實驗室樣品檢驗時，應認真檢視樣品中有無雜草、種子、沙土、廢紙、死鼠、廢棄物等外來有害物質(zhì)。如有發(fā)現(xiàn)，應做好影像記錄，并按照《棉花檢疫規(guī)程》要求，及時將檢疫物送到有資質(zhì)的檢疫實驗室進行檢疫鑒定。經(jīng)鑒定，如為檢疫性有害物質(zhì)，一方面應對實驗室樣品進行消毒或滅活等處理；另一方面應及時通知監(jiān)管部門對該批進口棉花進行處理，包括重新封存熏蒸、消毒或銷毀處理，必要時對相關人員進行排查及消毒隔離處理[1，3]。實驗室工作人員對進口棉花進行檢驗及外來有害物質(zhì)揀出時，應佩戴口罩、手套，必要時對眼睛進行防護。

2.9 加強后續(xù)監(jiān)管，妥善處理棉花下腳

進口棉花收貨或使用過程中，如發(fā)現(xiàn)棉花中混有棉籽、雜草籽、土壤及其他禁止進境的有害生物時，應及時報告檢驗檢疫機構(gòu)，由檢驗檢疫機構(gòu)組織實施除害處理等后續(xù)檢疫監(jiān)管工作。檢驗檢疫部門應對進口棉花使用后的下腳料實施后續(xù)監(jiān)管，包括對下腳料進行抽樣檢查、疫情監(jiān)測、集中回收和統(tǒng)一處理，防止危害性物質(zhì)進一步擴散。

2.10 規(guī)范事故報告制度

進口棉花相關部門應規(guī)范安全事故報告流程，保證相關人員能夠按要求上報安全事故。對發(fā)生的事件、傷害、職業(yè)相關疾病以及潛在危險等內(nèi)容都應及時報告，報告內(nèi)容、格式與時限應符合國家及相關部門的規(guī)定要求。

[1]李靜，連素梅，婁巧哲，等.河北口岸進境棉花貨物攜帶雜草疫情分析及應對策略[J].植物檢疫，2016(4)：84-87.

[2]馮家望，莫曉鳳，喻國泉，等.進境棉花及其集裝箱檢疫概述[J].植物檢疫，1997(1)：58-59.

[3]王綿珍.棉花和棉塵的細菌污染及對肺臟的影響[J].衛(wèi)生專業(yè)參考資料，1980(1)：45-47.

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