要做到藏糧于地，關(guān)鍵是兩點(diǎn)：第一，保住耕地面積；第二，提高耕地質(zhì)量。

保住耕地面積是基礎(chǔ)。在城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，只要搞建設(shè)，就必然要占地。根據(jù)國(guó)家部門數(shù)據(jù)，近10年間，由于城鄉(xiāng)建設(shè)、災(zāi)毀等原因，我國(guó)耕地面積共減少了5 143萬畝。同期，通過土地整治等措施，新增加了4 451萬畝，即凈減少了692萬畝。未來，占補(bǔ)平衡的壓力會(huì)更大。盡管我國(guó)實(shí)行了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，劃定了基本農(nóng)田，但是，耕地面積減少的趨勢(shì)，仍無可避免。保護(hù)政策執(zhí)行得好，減少的會(huì)少些；執(zhí)行得不好，減少的會(huì)更多。

提高耕地質(zhì)量是關(guān)鍵。在提高耕地質(zhì)量方面，有多種措施。其中討論得最多的是：土地整治、農(nóng)田水利工程、耕地質(zhì)量保護(hù)、休耕輪作。

實(shí)行“藏糧于地”，減少“藏糧于庫(kù)”，就是把價(jià)格補(bǔ)貼和庫(kù)存補(bǔ)貼的錢減省下來，增加到土地整治、農(nóng)田水利工程、耕地質(zhì)量保護(hù)上去。這是國(guó)家糧食安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本大計(jì)。休耕和輪作的事，應(yīng)該交給市場(chǎng)機(jī)制，讓農(nóng)民自愿主動(dòng)去做。