丁巨敏

摘 要：糧食安全問(wèn)題歷來(lái)是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本保證，解決糧食安全，解決國(guó)民的吃飯問(wèn)題，永遠(yuǎn)是重中之重、首要解決的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)田水利工程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展也離不開農(nóng)田水利工程，加快農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)訥河市農(nóng)田水利工程的建設(shè)，是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益，增加經(jīng)濟(jì)效益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是解決國(guó)家糧食安全問(wèn)題的最根本的物質(zhì)保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；糧食安全問(wèn)題；關(guān)系

農(nóng)田水利工程，是以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為目的的水利工程，即通過(guò)興建和運(yùn)用各種水利工程措施，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，防治旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，提高抵御天災(zāi)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使之有利于農(nóng)作物的生產(chǎn)。要獲得糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，必須要有耕地和農(nóng)田水利工程，再加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、農(nóng)田管理措施和方法，以及適宜的氣候條件、水分條件等，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收。

糧食安全作為一個(gè)全球性話題，備受國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，糧食安全主要涉及糧食的供給保障問(wèn)題，它經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的演變過(guò)程。1983年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出糧食安全的目標(biāo)為“確保所有的人在任何時(shí)候既能買得到又能買得起所需要的基本食品”?！皣?guó)以民為本，民以食為天”，糧食既是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，也是保證人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。我國(guó)耕地僅占世界耕地面積的10%，而人口卻占世界的人口總數(shù)的22%，十三億多人的糧食問(wèn)題始終是頭等大事，解決十三億多人的吃飯問(wèn)題始終是首要解決的重大問(wèn)題。我國(guó)利用僅占世界耕地面積10%的耕地卻養(yǎng)活了占世界人口總數(shù)22%的國(guó)民吃飯問(wèn)題，令世人折服，堪稱是奇跡！

農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)豐則社會(huì)穩(wěn)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家都高度重視保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，確保糧食供求平衡，實(shí)現(xiàn)了糧食安全的總目標(biāo)。農(nóng)田水利工程，是解決農(nóng)田耕地灌溉問(wèn)題的重要的基礎(chǔ)性工程，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田旱澇保收的基礎(chǔ)性工程，是徹底改變農(nóng)民“靠天吃飯”的基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、增加收益的基礎(chǔ)性工程。糧食生產(chǎn)與氣候條件、生態(tài)環(huán)境、水分條件有著高度的因果聯(lián)系，特別是在目前生態(tài)環(huán)境遭遇一定程度的傷害、極端天氣反復(fù)發(fā)作的條件下，氣候變異已經(jīng)成為直接影響糧食安全的關(guān)鍵因素。

人類經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷研究和探索，使農(nóng)田水利工程設(shè)施的功能和作用得到不斷的完善和提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)中發(fā)揮出了不可替代的巨大作用。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)物資，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保證糧食產(chǎn)量的關(guān)鍵，也是保證國(guó)民吃飯問(wèn)題的關(guān)鍵。要提高糧食生產(chǎn)能力，提高農(nóng)田產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，就必須要有設(shè)施良好、配套完善、運(yùn)行正常的農(nóng)田水利工程做基礎(chǔ)，才能更好地解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題，為糧食及其他農(nóng)作物提供適宜的生長(zhǎng)環(huán)境和水分條件，才能保證旱澇保收，才能確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保糧食安全。正如習(xí)總書記所言“中國(guó)人的飯碗要永遠(yuǎn)端在我們自己手里”！

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不難看出，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，必須要有完善的農(nóng)田水利工程設(shè)施做基礎(chǔ)。我國(guó)是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，用占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了占世界22%的人口。農(nóng)田水利工程為我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)民增收發(fā)揮了不可替代的重要作用，可以說(shuō)，農(nóng)田水利工程功不可沒(méi)！農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的意義，糧食是人類生存所離不開的重要物質(zhì)之一，人，只要活著就要吃飯，就要依靠糧食來(lái)維持生命，糧食始終是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品，直接關(guān)系著人民和國(guó)家的安危。

水是生命之源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水，糧食及其他農(nóng)作物的生長(zhǎng)離不開水。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基，是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)條件。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的首要條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家糧食安全問(wèn)題，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。糧食，是一種資源，也是一種重要的戰(zhàn)略資源，保證糧食安全，確保糧食供給，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民生安全、國(guó)家安全的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利工程是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和不可或缺性。無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在，還是將來(lái)，都是確保國(guó)家糧食安全的根本保證。農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，直接影響一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一座城市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r?？茖W(xué)治水、文明治水、依法治水，是社會(huì)進(jìn)步、文明發(fā)展，人類與生態(tài)和諧發(fā)展、平衡發(fā)展的基本要求。人類社會(huì)的發(fā)展，必須要符合自然發(fā)展規(guī)律，只有平衡，才能長(zhǎng)久。

水，是一切生物生存的基礎(chǔ)，水利是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性設(shè)施和基本物質(zhì)條件。早在2011年中央一號(hào)文件中就明確提出了水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，大力發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉工程和技術(shù)的推廣應(yīng)用。充分利用各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地地理、氣候、降水、水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等方面的實(shí)際情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短。要加強(qiáng)對(duì)本地薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功能和作用，增加農(nóng)田有效灌溉面積，提高農(nóng)田有效灌溉效率，節(jié)約水資源，完善灌排體系，有效保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)地勢(shì)低洼地區(qū)、重點(diǎn)澇區(qū)，要加強(qiáng)綜合治理，確保每一畝良田的有效產(chǎn)出率，確保糧食及其他農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)。

結(jié)束語(yǔ)：農(nóng)田水利工程是保證國(guó)家糧食安全的重要水利工程，是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好發(fā)展，糧食及其他農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，糧食安全是確保國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)田水利工程，糧食安全離不開農(nóng)田水利工程，沒(méi)有運(yùn)行良好、功能正常的農(nóng)田水利工程作支撐，根本無(wú)法有效解決農(nóng)田灌溉等問(wèn)題，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的目的。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)保障國(guó)家糧食安全具有極其重要的現(xiàn)實(shí)作用和歷史意義。

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