王波

摘 要：水利工程是民生工程，是保證一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。小型農(nóng)田水利工程，是農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，具有顯著的公益性特征。農(nóng)田水利工程的管理工作，是水利工作最基礎(chǔ)的工作，是水利事業(yè)良好發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的日常管理，保證水利工程設(shè)施正常運(yùn)行、功能良好，提高農(nóng)田灌溉質(zhì)量和灌溉效率，為農(nóng)作物提供適宜的水分條件和環(huán)境，滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中對(duì)水分的需要，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增收增效的重要保證。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；小型農(nóng)田水利工程管理；措施

小型農(nóng)田水利工程簡(jiǎn)稱小農(nóng)水，主要是為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等規(guī)劃。

一、小型農(nóng)田水利工程的基本任務(wù)及作用

小型農(nóng)田水利工程，可以有效調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況和水利條件，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利環(huán)境的重要保障，為更好的解決農(nóng)村生活用水、農(nóng)耕用水及防洪除澇、防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)奠定了牢固的基礎(chǔ)。建設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類小型農(nóng)田水利設(shè)施為農(nóng)村居民的日常生活與農(nóng)耕活動(dòng)創(chuàng)造了便利條件，提供了有效保障，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，是保證小型農(nóng)田水利工程功能良好，提高工程效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)。

農(nóng)村與城市用水情況有所不同，農(nóng)村社會(huì)水資源的用處主要是農(nóng)田灌溉、農(nóng)民日常生活用水、淡水養(yǎng)殖及禽畜飲水，其中農(nóng)田灌溉用水量占首位。由于小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃及分布、及農(nóng)民思想觀念、勞動(dòng)習(xí)慣等原因，有的農(nóng)戶在農(nóng)田灌溉過程中還在沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，尚沒有認(rèn)識(shí)到利用小型農(nóng)田水利工程設(shè)施帶來的便利及益處，沒有充分意識(shí)到充分利用小型農(nóng)田水利工程更能夠有效提高灌溉質(zhì)量、灌溉效率，也沒有意識(shí)到對(duì)節(jié)約水資源，緩解水資源緊張的重要性。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的具體措施

1、結(jié)合實(shí)情，科學(xué)規(guī)劃布局。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、降水、地形、人口分布、農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等方面的實(shí)際情況，進(jìn)行規(guī)劃和布局。勘測(cè)設(shè)計(jì)人員要充分了解該地區(qū)的情況，根據(jù)本地江河等水資源的分布特點(diǎn)，發(fā)揮本地區(qū)水資源優(yōu)勢(shì)，合理優(yōu)化水資源配置。要進(jìn)行必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，必須要以保護(hù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為前提，設(shè)計(jì)出能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)田水利工程設(shè)施。

2、加強(qiáng)施工建設(shè)管理。農(nóng)田水利工程施工建設(shè)過程中的安全管理工作，是保證施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全的重要措施和方法。制定健全的安全生產(chǎn)制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的層級(jí)負(fù)責(zé)制，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都要嚴(yán)格按照生產(chǎn)要求進(jìn)行施工、驗(yàn)收。哪個(gè)環(huán)節(jié)或工序出現(xiàn)問題，要立即糾正，并對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處理，從細(xì)微處杜絕安全隱患的存在或發(fā)生，保證生產(chǎn)安全和施工質(zhì)量安全。安全生產(chǎn)，必須要時(shí)時(shí)抓、日日抓，相關(guān)的管理人員要嚴(yán)格履行管理職責(zé)，將安全責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，及時(shí)、細(xì)心、到位的做好施工安全管理工作，才能確保施工安全和施工質(zhì)量。

3、加大政策和資金的投入力度。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，與農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，不僅決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、農(nóng)民增收、人畜飲水安全、防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)等，更是緩解水資源緊張、促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。因此，進(jìn)一步健全有利于發(fā)展農(nóng)田節(jié)水事業(yè)發(fā)展的法規(guī)及政策，加大資金的投入力度，以國(guó)家為投入主體，地方、集體、農(nóng)民為投入次體，形成共同投入、共同負(fù)擔(dān)的原則。以積極的政策激勵(lì)地方企業(yè)、單位和個(gè)人，吸納社會(huì)各界資金，投入到農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展中，減輕國(guó)家及地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，共創(chuàng)全社會(huì)積極參與、共建水利事業(yè)的熱情，促進(jìn)全市農(nóng)田水利事業(yè)的健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)日常管理、維護(hù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。嚴(yán)格施工、嚴(yán)格驗(yàn)收是保證水利工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，加強(qiáng)日常管理、維護(hù)和技術(shù)指導(dǎo)工作是保證農(nóng)田水利工程功能良好、運(yùn)行正常、提高工程效率的前提，是實(shí)現(xiàn)工程節(jié)水灌溉的重要保障。相關(guān)的工程技術(shù)人員要注意工程各系統(tǒng)的運(yùn)行情況，及時(shí)解決并完善出現(xiàn)的問題。并要及時(shí)對(duì)用水單位及農(nóng)戶給予相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們處理問題的能力。落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌區(qū)管理站相關(guān)工作人員的管理和維護(hù)職責(zé)，要落實(shí)到崗、落實(shí)到位、落實(shí)到人，做到專人、專管、專護(hù)、專巡、專查，實(shí)行最嚴(yán)格的層級(jí)負(fù)責(zé)制，將小型農(nóng)田水利工程的管理管護(hù)工作真正落實(shí)到實(shí)處、落實(shí)到細(xì)微之處，為水利工程的正常運(yùn)行提供有力的保證。

5、嚴(yán)控嚴(yán)查破壞農(nóng)田水利工程設(shè)施的行為。小型農(nóng)田水利工程，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)性工程，不允許任何工礦企業(yè)及個(gè)人有任何行為的損毀或破壞，任何人必須要加以愛護(hù)和保護(hù)。同時(shí)，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工礦企業(yè)，無論規(guī)模大小，都要進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)防嚴(yán)控企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，各工礦企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、排放指標(biāo)等必須要達(dá)標(biāo)，必須要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從源頭減少污染源，保護(hù)水資源，確保水資源的安全。對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、排放不達(dá)標(biāo)的工礦企業(yè)，必須要勒令停工停產(chǎn)，從嚴(yán)從重處理。按著誰污染、誰治理的原則，并要征收水資源費(fèi)。再將征收的水資源費(fèi)投入到小型農(nóng)田節(jié)工程的建設(shè)和發(fā)展中，促進(jìn)訥河市農(nóng)田水利事業(yè)的良好發(fā)展。

6、充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，離不開廣大農(nóng)民的參與和支持，必須要以農(nóng)民群眾為基礎(chǔ)。農(nóng)田節(jié)水工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的工程，只依靠國(guó)家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)民群眾是小型農(nóng)田水利工程的受益主體，在規(guī)劃建設(shè)過程中，要充分了解民情、傾聽民意，為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，為農(nóng)民群眾建設(shè)出一處處優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田水利工程。建立可行的激勵(lì)措施，在日常工程管理過程中，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的參與熱情，鼓勵(lì)他們對(duì)破壞工程設(shè)施的行為要勇于舉報(bào)，對(duì)表現(xiàn)突出的行為要及時(shí)表彰嘉獎(jiǎng)，弘揚(yáng)正能量，傳播正能量。激勵(lì)廣大農(nóng)民群眾自覺自發(fā)的參與到農(nóng)田水利建設(shè)管理中來，促進(jìn)全市農(nóng)田水利事業(yè)的良性發(fā)展。

結(jié)束語：小型農(nóng)田樹立工程設(shè)施，是水利工程的重要組成部分，小型農(nóng)田水利工程的管理工作，是水利工作的最基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理，合理規(guī)劃布局、科學(xué)勘察勘測(cè)，嚴(yán)格施工、安全施工、嚴(yán)格驗(yàn)收，及時(shí)管理和維護(hù)。相關(guān)部門更嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，確保小型農(nóng)田水利工程設(shè)施功能良好、正常運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)生活、抗災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)提供保障，為緩解水資源、保證國(guó)家糧食安全奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

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