應(yīng)楚洲

2015年9月底，根據(jù)中共湖北省委的安排，九三學(xué)社湖北省委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社省委）定點(diǎn)幫扶恩施州來(lái)鳳縣老茶村。接到這一任務(wù)后，社省委第一時(shí)間研究扶貧工作方案，調(diào)集骨干力量，組建工作隊(duì)進(jìn)駐老茶村：在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了“用情、用心、用力”的“三用”工作思路，方向上把握三個(gè)結(jié)合，路徑上推進(jìn)九大舉措，發(fā)揮九三學(xué)社的科技優(yōu)勢(shì)，確保打贏老茶村精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年和2018年，老茶村集體收入分別為5萬(wàn)元和10萬(wàn)元：為在基地務(wù)工村民通過(guò)銀行發(fā)放工資300多萬(wàn)元，為100戶建檔立卡貧困戶融資分紅30萬(wàn)元。2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)元;7100畝油茶基地林木價(jià)值1400萬(wàn)元，2020年產(chǎn)值將達(dá)3000萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到2018年底，村出列、戶脫貧的任務(wù)一定會(huì)高質(zhì)量完成，老茶村將被打造成為九三學(xué)社的“雙基地”，即參政議政的研究基地、社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐基地。2017年，社省委被中共湖北省委省政府通報(bào)表彰為“支持扶貧工作先進(jìn)單位”;2017年、2018年社省委精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙良棟連續(xù)兩年被來(lái)鳳縣委縣政府授予“扶貧標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)，其先進(jìn)事跡被媒體廣泛報(bào)道。

一、工作思路上堅(jiān)持“三用”

（一）用情

近3年來(lái)，社省委充分調(diào)動(dòng)社內(nèi)外的一切優(yōu)勢(shì)和力量，全力投入到來(lái)鳳縣老茶村的脫貧攻堅(jiān)工作上來(lái)。九三學(xué)社中央副主席賴(lài)明、謝小軍、叢斌等領(lǐng)導(dǎo)，九三學(xué)社中央社會(huì)服務(wù)部徐國(guó)權(quán)部長(zhǎng)、陳克文副部長(zhǎng)，社省委三屆至七屆歷任主委鄭楚光、田玉科、秦順全，副主委共20余人次、10余個(gè)基層組織、百余名九三學(xué)社社員到老茶村考察指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作。每年春節(jié)，社省委都會(huì)安排一定資金和物資慰問(wèn)老茶村貧困戶及福利院老人，把溫暖送到困難群眾的身旁和心上。

（二）用心

社省委高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，將這項(xiàng)工作納入年度計(jì)劃表，每次主委會(huì)議上的議題都牽涉到脫貧攻堅(jiān)及有關(guān)民主監(jiān)督工作。在社省委機(jī)關(guān)人員配置緊張的情況下，選派3名精兵強(qiáng)將組成扶貧工作隊(duì)，開(kāi)展一線工作。社省委領(lǐng)導(dǎo)多次赴北京、浙江、江蘇等省市，5次赴宜昌、荊州、黃石等市座談?wù){(diào)研，尋求對(duì)老茶村的幫扶。在農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目的選擇上，科學(xué)論證，因地制宜，確保項(xiàng)目成功可靠;既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌投入與產(chǎn)出，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)可持續(xù)發(fā)展。

（三）用力

作為省級(jí)民主黨派，社省委在項(xiàng)目爭(zhēng)取上無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，可用資源是科技人才眾多，智力密集。社省委充分整合資源和力量，共組織20批次的農(nóng)業(yè)、林業(yè)及企業(yè)管理方面的專(zhuān)家，編制了《來(lái)鳳縣老茶村萬(wàn)畝油茶藥材示范基地計(jì)劃書(shū)》，爭(zhēng)取到國(guó)家和省里的油茶示范基地建設(shè)項(xiàng)目以及中藥材扶貧項(xiàng)目和扶持資金，確定了以中藥材生產(chǎn)促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以藥材的短期收入支撐油茶7年幼齡管護(hù)的思路，形成一個(gè)以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合，一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)的油茶、藥材基地建設(shè)模式。

二、工作方向上把握“三結(jié)合”

（一）扶貧工作同整村富裕、防止返貧相結(jié)合

我們不僅要完成戶脫貧、村出列的目標(biāo)，還要在老茶村教育事業(yè)、村委會(huì)辦公場(chǎng)所、村衛(wèi)生室、精神文明建設(shè)等方面給予大力支持，推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，防止返貧。

（二）扶貧工作同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合

用系統(tǒng)方法把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策分解到每一項(xiàng)具體工作。

（三）扶貧工作同農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合相結(jié)合

我們以高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展油茶和中藥材產(chǎn)業(yè)，謀劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，涵蓋當(dāng)?shù)伉P頭姜深加工等，協(xié)助建立村辦企業(yè)，提升村集體收入。當(dāng)茶花盛開(kāi)的時(shí)候，每年可舉辦兩次茶花節(jié)，用鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)老茶村種、養(yǎng)、加各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)老茶村旅游業(yè)的發(fā)展。

三、工作路徑上采取“九舉措”

（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，九三學(xué)社為老茶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接投入資金近200萬(wàn)元，爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金近3000萬(wàn)元。其中，交通項(xiàng)目700余萬(wàn)元：硬化了通往卡坳山的6.5公里公路，打通了老茶村與宣恩縣賈家溝村的出行要道，修建通組入戶路10.5公里，碎石產(chǎn)業(yè)路13公里，極大方便了村民的生產(chǎn)和生活：飲水工程220萬(wàn)元：請(qǐng)來(lái)中國(guó)市政設(shè)計(jì)院武漢分院的專(zhuān)家到老茶村勘測(cè)選址水池，免費(fèi)設(shè)計(jì)方案，建成后將解決老茶村四組、五組村民飲水用水困難;“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目300萬(wàn)元：用于改造村容村貌，拓寬村級(jí)道路，種植綠化苗木，清理河道淤積等工程;電改投入1100多萬(wàn)元，解決了電壓不穩(wěn)，電量不足的頑疾：薄弱學(xué)校改造280余萬(wàn)元：大溝小學(xué)是老茶村、馬鬃嶺村等3個(gè)村的小學(xué)生集中就學(xué)點(diǎn)，2017年底，學(xué)校改造工程已完工，多媒體教室、塑膠跑道一應(yīng)俱全，學(xué)校面貌煥然一新：村委會(huì)辦公場(chǎng)所建設(shè)工程，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金80多萬(wàn)元，極大改善了當(dāng)?shù)剞k公條件。這些基礎(chǔ)條件的完善極大促進(jìn)了該村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年，老茶村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值白芨種苗600萬(wàn)元，太子參收入200萬(wàn)元，7100畝油茶基地林木價(jià)值1420萬(wàn)元，豐產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元。

（二）以農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)代替分散落后的生產(chǎn)方式

社省委駐老茶村伊始，就瞄準(zhǔn)老茶村一萬(wàn)多畝荒山荒地、禿嶺光山，這既是老茶村貧困的主要根源，更是我們精準(zhǔn)扶貧發(fā)力的基礎(chǔ)。過(guò)去村民只能分散地種植一些玉米、紅薯等低價(jià)的傳統(tǒng)農(nóng)作物，而且拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，由于受自然條件和市場(chǎng)波動(dòng)影響，這些農(nóng)產(chǎn)品只能作為農(nóng)戶自給自足口糧補(bǔ)助。我們引回外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭方針，由他出資600萬(wàn)元，383戶村民通過(guò)5000畝土地折算300萬(wàn)元入股，村集體由九三學(xué)社出資100萬(wàn)元入股，實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。2018年，老茶村油茶基地面積7100畝，中藥材面積3000畝，均采用規(guī)范化的管理和生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高，村民看到了致富奔小康的希望?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有規(guī)模化和工業(yè)化的理念，農(nóng)業(yè)比較效益很難實(shí)現(xiàn)。

（三）以短線項(xiàng)目養(yǎng)長(zhǎng)線項(xiàng)目

2016年底，社省委率鄭方針和村“兩委”成員到黃石、咸寧、劑州等地考察，決定選擇油茶作為該村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，并確定了采取“農(nóng)戶+基地+合作社+村集體”的模式發(fā)展油茶，但油茶基地的建設(shè)收益要在5年以后，這期間的投入是一筆很大的資金。為了發(fā)展油茶這一長(zhǎng)線項(xiàng)目，我們選擇了油茶套種中藥材的短線項(xiàng)目作為當(dāng)年投入保障。社省委引進(jìn)武漢農(nóng)夢(mèng)達(dá)生物有限責(zé)任公司，與三木林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社合作，在油茶基地套種太子參和三島柴胡。公司免費(fèi)提供種子，保底價(jià)回收所種藥材，并派出專(zhuān)人全程指導(dǎo)太子參和三島柴胡生產(chǎn)，合作社負(fù)責(zé)人工栽培和農(nóng)家肥供應(yīng)。武漢農(nóng)夢(mèng)達(dá)生物公司和合作社按照1∶1投入和分成，合作社收益再與村集體按8∶2分成。貧困戶及有勞動(dòng)能力的村民還可通過(guò)在農(nóng)業(yè)基地務(wù)工獲得勞務(wù)收入。這種模式在恩施州是一次全新的嘗試，保障了農(nóng)民的利益，激發(fā)了他們的積極性。不但使村民有了收入保障，還使油茶基地建設(shè)投入更加充分。

（四）以技術(shù)保障防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

社省委組織社內(nèi)外院士、專(zhuān)家、教授到老茶村調(diào)研、調(diào)研講學(xué)及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)達(dá)100多人次。九三學(xué)社社員、省政府參事室參事梁華東帶領(lǐng)土壤專(zhuān)家對(duì)老茶村土地實(shí)測(cè)后，專(zhuān)門(mén)為該村的油茶基地和藥材生產(chǎn)配置了有機(jī)肥料。省油茶辦主任李飆帶領(lǐng)油茶專(zhuān)家多次來(lái)到老茶村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，手把手教授實(shí)用技術(shù)。為解決中藥材白芨培育難題，社省委還特邀長(zhǎng)江大學(xué)教授周燚進(jìn)行指導(dǎo)，把老茶村作為研究生工作站，并派研究生長(zhǎng)駐老茶村，突破了白芨育苗的技術(shù)難關(guān)，為合作社成功育出珍貴中藥材幼苗白芨500多萬(wàn)株，產(chǎn)值達(dá)1000余萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是缺乏技術(shù)指導(dǎo)和高素質(zhì)的勞動(dòng)力，這是多年來(lái)“三農(nóng)”工作面臨的難題。經(jīng)過(guò)近3年的實(shí)踐，老茶村的所有項(xiàng)目均沒(méi)有失敗。

（五）以品牌建設(shè)引領(lǐng)市場(chǎng)開(kāi)拓

針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)，社省委組織專(zhuān)家進(jìn)行了油茶基地可行性論證，將重點(diǎn)打造無(wú)污染、富硒油茶品牌，形成地理標(biāo)志。同時(shí)，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)深加工企業(yè)，帶動(dòng)周邊1萬(wàn)余畝油茶生產(chǎn)。油茶深加工后，純效益從每畝3000元提升到6000元，實(shí)現(xiàn)收益翻倍。針對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升品質(zhì)，打造白芨、太子參等綠色品牌。白芨種植有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，培育成功后，每畝兩年內(nèi)的收益能達(dá)到10萬(wàn)元以上，同種植水稻每畝不到1000元相比，呈倍數(shù)增長(zhǎng)，短期內(nèi)即能幫扶農(nóng)民脫貧致富。通過(guò)九三學(xué)社的技術(shù)扶持，將白芨制成藥茶，面向全國(guó)廣大糖尿病患者推廣，力爭(zhēng)做成全國(guó)的精準(zhǔn)扶貧亮點(diǎn)。最近，該村已向工商局申請(qǐng)了“老茶村”農(nóng)產(chǎn)品品牌，在電商平臺(tái)上銷(xiāo)售“老茶村”牌太子參，預(yù)計(jì)總收入將達(dá)400萬(wàn)元以上。隨著其他中藥材和油茶掛果達(dá)產(chǎn)，“老茶村”牌系列農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)陸續(xù)在線上線下銷(xiāo)售，市場(chǎng)影響力和占有率將會(huì)大幅度提升。未來(lái)，利用九三學(xué)社的專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃把茶油這一食品轉(zhuǎn)化為保健品和藥品，實(shí)現(xiàn)最大限度增值。

（六）以點(diǎn)（老茶村）帶面輻射全縣乃至整個(gè)武陵山區(qū)

近年來(lái)，在老茶村油茶基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，來(lái)鳳縣將油茶和藤茶產(chǎn)業(yè)作為該縣林業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，規(guī)劃全縣油茶產(chǎn)業(yè)種植目標(biāo)是20萬(wàn)畝。老茶村萬(wàn)畝油茶基地建設(shè)示范項(xiàng)目是全省油茶示范基地，已覆蓋周邊馬鬃嶺村、何家坡村、白巖村等村，下階段將由7100畝發(fā)展到1萬(wàn)畝，并組織專(zhuān)家編制相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，通過(guò)舉辦油茶種植加工等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)厝罕姺N植油茶的水平和積極性，逐步輻射全縣乃至整個(gè)武陵山區(qū)，形成跨越湖北、湖南、重慶的林業(yè)大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而撬動(dòng)全國(guó)油料市場(chǎng)。為整個(gè)武陵山區(qū)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)作貢獻(xiàn)。為國(guó)家科技興農(nóng)提供可借鑒、可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出九三學(xué)社組織的貢獻(xiàn)。

（七）以成功項(xiàng)目促資金引進(jìn)

社省委通過(guò)到湖北九州通醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司及河北醫(yī)藥高科技企業(yè)調(diào)研，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省林科院、湖北省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北中醫(yī)藥大學(xué)、湖北中醫(yī)院進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將促成更多發(fā)展前景好、技術(shù)水平高的項(xiàng)目，吸納資金投入，將蛋糕做大，將產(chǎn)品做精。同時(shí)，鼓勵(lì)九三學(xué)社企業(yè)家積極參與，集全省九三學(xué)社企業(yè)家的力量，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。目前，有投資意向的企業(yè)家以及從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科技專(zhuān)家不在少數(shù)，吸引投資的綜合條件很有優(yōu)勢(shì)。

（八）以龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村民共同富裕

在社省委的支持下，歷時(shí)兩年，來(lái)鳳縣三木林農(nóng)合作社于2018年8月18日正式成立，依法選舉了市場(chǎng)投資主體鄭方針為理事長(zhǎng)。制定了《來(lái)鳳縣三木林農(nóng)合作社章程》和財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等一系列規(guī)章制度，朝著民主理財(cái)、民主管理、民主監(jiān)督的規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的管理模式邁進(jìn)。社省委將依托三木林農(nóng)合作社，協(xié)助建立村辦龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)村民共同富裕。3年來(lái)，村委會(huì)分紅收入15萬(wàn)元，村民及貧困戶在基地務(wù)工收入300多萬(wàn)元，金融扶貧分紅30萬(wàn)元，長(zhǎng)在土地上的農(nóng)林產(chǎn)品價(jià)值2000多萬(wàn)元。

（九）以“亮康行動(dòng)”凸顯健康扶貧的九三學(xué)社特色

社省委在九三學(xué)社中央實(shí)施“亮康行動(dòng)”過(guò)程中，充分利用社中央設(shè)在恩施慧益眼科醫(yī)院的“亮康行動(dòng)”湖北省推廣基地資源。自2015年9月基地授牌以來(lái)，九三學(xué)社中央、社省委安排專(zhuān)項(xiàng)資金75萬(wàn)元用于恩施州“亮康行動(dòng)”。3年來(lái)，恩施慧益眼科醫(yī)院為恩施州8縣市貧困患者免費(fèi)實(shí)施20000余例白內(nèi)障手術(shù)。2018年1月，社省委與來(lái)鳳縣人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，安排該基地及時(shí)跟進(jìn)到老茶村所在來(lái)鳳縣參與健康扶貧暨來(lái)鳳縣“亮康工程”工作，在以往實(shí)施免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的基礎(chǔ)上，新增翼狀胬肉免費(fèi)手術(shù)、糖尿病眼部并發(fā)癥的免費(fèi)篩查、救助項(xiàng)目。恩施慧益眼科醫(yī)院投入專(zhuān)項(xiàng)資金220萬(wàn)元，組織醫(yī)療隊(duì)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展義診200余場(chǎng)，篩查15000余人次，覆蓋人群20余萬(wàn)人，培訓(xùn)村醫(yī)150余人。截止2018年8月底，已成功為來(lái)鳳縣貧困眼疾患者實(shí)施各類(lèi)免費(fèi)眼科手術(shù)800余例，減免醫(yī)療費(fèi)用100余萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)患者往返交通費(fèi)8萬(wàn)余元，解決患者住院期間生活費(fèi)2萬(wàn)余元，同時(shí)醫(yī)療隊(duì)長(zhǎng)期對(duì)該縣廣大群眾提供眼科疾病預(yù)防和治療的科普宣傳工作，為來(lái)鳳縣送去一支“帶不走的醫(yī)療隊(duì)”，深受老百姓的歡迎和贊譽(yù)。按照社省委與來(lái)鳳縣簽訂的框架協(xié)議，3年將為來(lái)鳳縣貧困眼疾患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)近3000例，投入健康扶貧基金600余萬(wàn)元。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)一定要說(shuō)清楚多少人脫了貧、怎么脫的貧。4年多來(lái)，5500多萬(wàn)貧困人口擺脫了貧困，對(duì)于剩下的貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，越到最后，越要啃下難啃的硬骨頭。在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記這些樸實(shí)的教誨中，我們一定要找到讓老百姓脫貧的方法和路徑，切實(shí)做到脫貧不返貧，脫真貧、真脫貧，拿出實(shí)招和硬招鞏固現(xiàn)有的脫貧成果。2018年8月27日至29日，中共湖北省委書(shū)記蔣超良在恩施調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)治本之策，聚焦“兩不愁，三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，把扶貧與扶志、扶智、扶能、扶技結(jié)合起來(lái)，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。下階段，社省委將繼續(xù)貫徹中共中央、湖北省委精神，按照既定的規(guī)劃方案和發(fā)展思路，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮九三學(xué)社科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及健康幫扶，在精準(zhǔn)扶貧工作中作出新的更大的貢獻(xiàn)。