馮興元

德國(guó)西部地區(qū)在“二戰(zhàn)”后，本來(lái)有機(jī)會(huì)選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但是，當(dāng)時(shí)的首任聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)路德維?！ぐ马斪∩鐣?huì)壓力，力排眾議，竭力推行“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，大舉清除納粹德國(guó)留下的中央統(tǒng)制主義經(jīng)濟(jì)。他一度到了孤注一擲、壯士斷腕的地步，“寧為玉碎，不為瓦全”。如果他當(dāng)時(shí)奉行哪里的呼聲最高、政策就轉(zhuǎn)向哪里的民粹主義做法，那么他就會(huì)放棄堅(jiān)持與市場(chǎng)兼容的經(jīng)濟(jì)政策原則，德國(guó)就可能沒(méi)有20世紀(jì)50年代的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。

艾哈德在1957年撰寫(xiě)了享譽(yù)世界的德文版名著《共同富?！罚╓ohlstand fur Alle）。德文書(shū)名也是他的著名政治口號(hào)，意思就是“全民富?！被颉肮餐辉！薄？上б恍┲凶g者把它錯(cuò)誤地翻譯成“大眾福利”或“大眾的福利”，而且成為約定俗成的用語(yǔ)。

艾哈德是德國(guó)著名的弗萊堡學(xué)派也即秩序自由主義學(xué)派思想的信奉者，堅(jiān)信競(jìng)爭(zhēng)是通往繁榮的必由之路，競(jìng)爭(zhēng)可以帶來(lái)“共同富?！?。他恰恰反對(duì)福利國(guó)家理念意義上的“大眾福利”。鄧小平作為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，提出了“共同富?！蹦繕?biāo)。當(dāng)時(shí)，初期的改革路徑選擇也是引入競(jìng)爭(zhēng)。在此意義上，鄧小平的理念與艾哈德是一致的。

艾哈德作為首任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，竟然是德國(guó)弗萊堡學(xué)派的擁躉，這確實(shí)是德國(guó)人的福分。該學(xué)派創(chuàng)始人瓦爾特·歐肯的競(jìng)爭(zhēng)秩序觀(guān)最有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐肯認(rèn)為，政府應(yīng)該建立和維持一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，并且在法治框架內(nèi)運(yùn)作。構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)秩序的原則包括：一個(gè)有運(yùn)作能力的價(jià)格體系，幣值穩(wěn)定，私人產(chǎn)權(quán)，開(kāi)放市場(chǎng)，契約自由，承擔(dān)責(zé)任，以及穩(wěn)定與連續(xù)的經(jīng)濟(jì)政策。除了構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)秩序的原則之外，還有一些輔助性的、協(xié)調(diào)調(diào)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)秩序的原則，包括：反限制競(jìng)爭(zhēng)，有限的社會(huì)政策，經(jīng)濟(jì)過(guò)程穩(wěn)定政策，專(zhuān)門(mén)針對(duì)不正常供給情形的補(bǔ)救政策，以及經(jīng)濟(jì)核算。其中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)不正常供給情形的補(bǔ)救政策比如涉及在蕭條時(shí)期推行最低工資。經(jīng)濟(jì)核算指的是使個(gè)人成本與社會(huì)成本的均等化，或者說(shuō)社會(huì)成本的內(nèi)部化，由造成這一成本的責(zé)任人負(fù)責(zé)，成為責(zé)任人的個(gè)人成本。這里，個(gè)人成本屬于個(gè)人承擔(dān)的成本，社會(huì)成本則是整個(gè)社會(huì)所承擔(dān)的成本。

調(diào)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)秩序的原則容易引起一些自由至上主義者的詬病。不過(guò)，構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)秩序的原則是根本性的，而調(diào)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)秩序的原則是輔助性的。兩組原則的結(jié)合成就了艾哈德所力推的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這一經(jīng)濟(jì)體制注重將經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)平衡相結(jié)合，而且以經(jīng)濟(jì)效率為主，社會(huì)平衡為輔。

艾哈德在建設(shè)德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，厲行構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)秩序的諸項(xiàng)原則，實(shí)行產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)并重的政策。納粹時(shí)期德國(guó)工業(yè)并未國(guó)有化，也為推行競(jìng)爭(zhēng)秩序的諸項(xiàng)原則創(chuàng)造了條件。在實(shí)際運(yùn)作中，弗萊堡學(xué)派、社會(huì)主義思想和基督教社會(huì)倫理均對(duì)德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了影響，其中影響最大的是弗萊堡學(xué)派。但是，隨著時(shí)間的流逝，德國(guó)政府的社會(huì)政策日益偏離弗萊堡學(xué)派的理念，朝著福利國(guó)家的方向發(fā)展。這一發(fā)展也是艾哈德所一貫反對(duì)的。

艾哈德在書(shū)中否認(rèn)存在所謂“德國(guó)奇跡”的說(shuō)法。他認(rèn)為，戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是什么“奇跡”，而是“實(shí)踐了使得西方各國(guó)有了發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，把漫無(wú)限制的自由與殘酷無(wú)情的政府管制兩者之間長(zhǎng)期存在著的矛盾予以解決”，從而在兩者之間尋找一條健全的中間道路。他還認(rèn)為，德國(guó)的成功，也是德國(guó)人民在經(jīng)濟(jì)自由的原則下，充分發(fā)揮其創(chuàng)業(yè)精神和智慧才能，辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。他指出，自由競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最好手段，是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的主要支柱。只有通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)和自由定價(jià)，才能保證經(jīng)濟(jì)體系協(xié)調(diào)、順利地進(jìn)行。凡是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的地方，也就沒(méi)有進(jìn)步，久而久之，社會(huì)就會(huì)停滯不前。競(jìng)爭(zhēng)是獲致繁榮和保證繁榮的最有效手段。只有競(jìng)爭(zhēng)才能使作為消費(fèi)者的人們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受到實(shí)惠。它保證隨著生產(chǎn)力的提高而俱來(lái)的種種利益，終于歸人們享受。

在書(shū)中，艾哈德不無(wú)自豪地認(rèn)為：“我一貫的主張成了一種（民眾的）信念。這個(gè)信念是經(jīng)過(guò)幾年努力得來(lái)的，即為了促進(jìn)普遍繁榮，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的唯一可能的途徑。”

早期社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是很市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的?？上У氖?，德國(guó)在實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”之后，逐步走上了福利國(guó)家的道路，社會(huì)福利開(kāi)支負(fù)擔(dān)沉重，勞動(dòng)力市場(chǎng)剛性化。其當(dāng)前版本的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全走向了原初的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)設(shè)想之反面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被穿上了福利國(guó)家的緊身衣，原來(lái)的“小國(guó)家，大社會(huì)”設(shè)想被拋棄。

德國(guó)目前主要是采取控制社會(huì)保障網(wǎng)的擴(kuò)張與勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活化并行的政策.維持了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。這部分歸功于，由社會(huì)民主黨和綠黨組成的聯(lián)合政府在總理施羅德領(lǐng)導(dǎo)下，于2003年開(kāi)始推行的勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活化政策。

有幸的是，德國(guó)迄今為止仍然推行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先的理念，這可能是德國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力的一大原因。遺憾的是，很少有德國(guó)民眾還記得弗萊堡學(xué)派。然而該學(xué)派的競(jìng)爭(zhēng)秩序理念，在中國(guó)卻最值得普及。