朱元華

摘要：學(xué)分認(rèn)證是學(xué)分銀行建設(shè)的重要內(nèi)容之一。高職院校在進(jìn)行學(xué)分認(rèn)證時，應(yīng)根據(jù)高職教育的特點，體現(xiàn)實踐導(dǎo)向和就業(yè)導(dǎo)向的原則。建議高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)、參加職業(yè)技能大賽、取得職業(yè)資格證書或者知名企業(yè)頒發(fā)的高質(zhì)量的認(rèn)證證書均可認(rèn)證一定的學(xué)分。

Abstract： Credit certification is an important part of the construction of academic credit bank system. The principle of practice-oriented and employment-oriented should be adopted in this process for higher vocational colleges. It is advised that vocational colleges students who start their own businesses， or attend skills competition， or get vocational qualification certificate or awarded high-quality certificate by prestigious companies should get certain credit certification.

關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)分認(rèn)證；實踐導(dǎo)向；就業(yè)導(dǎo)向

Key words： higher vocational colleges；credit certification；practice-oriented；employment-oriented

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）02-0142-02

0 引言

學(xué)分銀行制度突破了學(xué)校教育、課堂教育的局限，讓人通過學(xué)校和課堂以外的教育所取得的成果得到承認(rèn)。這一制度對于實現(xiàn)人的終身教育、增強(qiáng)國家人才競爭力、實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。學(xué)分銀行的建設(shè)是一件利國利民的大事，我國對此非常重視，2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出我國要建立學(xué)分銀行制度。

職業(yè)教育為國家培養(yǎng)、培訓(xùn)了大批技能型人才，為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。為了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，國務(wù)院2014年發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。為了落實國務(wù)院的這一決定，教育部于2015年9月研制了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（征求意見稿），提出要推動高職院校逐步實行學(xué)分制，開展不同類型學(xué)習(xí)成果的積累、認(rèn)證，設(shè)立學(xué)分銀行。

“學(xué)分銀行”的構(gòu)建是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其主要有兩大功能，一是學(xué)分認(rèn)證，二是學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換[1]。本文探討的是高職院校在學(xué)分銀行建設(shè)中的學(xué)分認(rèn)證問題。

1 高職院校學(xué)分認(rèn)證的原則

1.1 實踐和就業(yè)導(dǎo)向的原則

一方面，高職院校在建設(shè)學(xué)分銀行認(rèn)證學(xué)分時應(yīng)突出實踐導(dǎo)向，這是高職教育的根本任務(wù)所決定的。根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的精神，高職教育以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)，要讓學(xué)生在具有必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識的基礎(chǔ)上，重點掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能；

另一方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)就業(yè)導(dǎo)向，對于那些能促進(jìn)高職院校學(xué)生就業(yè)的項目，比如參加職業(yè)技能大賽獲獎、考取行業(yè)技能證書等，應(yīng)優(yōu)先納入學(xué)分認(rèn)證的范圍。

1.2 寬口徑嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的原則

所謂寬口徑，是指凡是符合國家規(guī)定的與高職教育有關(guān)的學(xué)習(xí)成果都應(yīng)該得到承認(rèn)，盡可能拓寬學(xué)分認(rèn)證渠道，擴(kuò)大認(rèn)證范圍。根據(jù)2016年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求，對于高職學(xué)生取得的非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級等，應(yīng)允許其進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。但是，在具體執(zhí)行時，應(yīng)制定嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以保證所認(rèn)證學(xué)分的質(zhì)量，確保高職院校所培養(yǎng)學(xué)生的總體質(zhì)量不會下降。

1.3 動態(tài)平衡的原則

任何規(guī)定的出臺都應(yīng)有一定的穩(wěn)定性，朝令夕改是政策之大忌。在學(xué)分銀行建設(shè)的過程中，高職院校在進(jìn)行學(xué)分認(rèn)證時在符合國家教育政策的基礎(chǔ)上要充分調(diào)研社會需求、行業(yè)協(xié)會、學(xué)生意愿等多方面意見，逐步形成相對穩(wěn)定的學(xué)分認(rèn)證內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。但是從另一個角度來看，高職教育結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策的變化勢必對高職的專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生直接影響。在進(jìn)行學(xué)分認(rèn)證時，應(yīng)根據(jù)這種變化適時調(diào)整相關(guān)規(guī)定。

2 實踐導(dǎo)向的學(xué)分認(rèn)證項目建議

2.1 創(chuàng)業(yè)

《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中提出高職院校要積極鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并在管理制度等方面創(chuàng)造條件促進(jìn)他們成功創(chuàng)業(yè)。自2014年9月李克強(qiáng)總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召至今，我國已經(jīng)掀起了大眾創(chuàng)業(yè)的新浪潮，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。2015年6月，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提出要支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)等，要建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。如今很多高職院校都開設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程，有的高職院校還成立了為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供實際鍛煉的平臺。

創(chuàng)業(yè)需要知識的綜合運(yùn)用，涉及企業(yè)管理、市場營銷、客戶服務(wù)、財務(wù)會計等多門學(xué)科。創(chuàng)業(yè)活動可以說是高職教育任務(wù)導(dǎo)向教學(xué)法的最佳體現(xiàn)。學(xué)生開展了創(chuàng)業(yè)活動，為了處理創(chuàng)業(yè)中的業(yè)務(wù)，學(xué)生必然會主動學(xué)習(xí)相關(guān)課程的專業(yè)知識。比如，學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的過程中需要對產(chǎn)品進(jìn)行促銷就會主動學(xué)習(xí)市場營銷的相關(guān)知識，在處理客戶投訴時會去學(xué)習(xí)客戶服務(wù)的相關(guān)知識。如果學(xué)生創(chuàng)業(yè)取得了一定的成就，高職院?？梢砸罁?jù)事先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證其相關(guān)課程的學(xué)分。在具體實施時，需要制定認(rèn)證的細(xì)則，從創(chuàng)業(yè)規(guī)模、持續(xù)時間、經(jīng)營業(yè)績等方面進(jìn)行考核。endprint

2.2 職業(yè)技能大賽

高職院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型、技能型人才，技能大賽是各職業(yè)院校展示其教學(xué)成果的重要形式之一，并逐漸成為職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量評價的重要標(biāo)準(zhǔn)[2]。在高職院校中，最具影響力的莫過于全國職業(yè)院校技能大賽。該賽事是教育部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部等二十余個部門、組織共同舉辦的一項全國性職業(yè)院校的學(xué)生競賽活動，是專業(yè)覆蓋面最廣、參賽選手最多、社會影響最大、聯(lián)合主辦部門最全的國家級職業(yè)院校技能賽事。該賽事自2008年首次舉辦以來，在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、建設(shè)、改革和創(chuàng)新等方面都起到了積極作用[3]。鑒于這項比賽的重要影響，全國各省、自治區(qū)、直轄市均舉辦了相應(yīng)的賽事，許多高職院校也紛紛開始舉辦校級賽事。

參賽選手在備賽的過程中得到了充分的訓(xùn)練，獲獎選手更是用成績證明了學(xué)習(xí)成果，對于獲獎選手理應(yīng)認(rèn)證一定的學(xué)分。同時，對于參加其他系列的技能大賽的學(xué)生，比如各級各類協(xié)會、學(xué)會舉辦的技能大賽，也應(yīng)參照教育管理部門主辦的賽事認(rèn)證一定的學(xué)分。

對于職業(yè)技能大賽參賽選手的學(xué)分認(rèn)證，建議主要從以下幾個角度設(shè)定分值：首先是賽事級別，從校級、地市級、省級、國家級到國際級，級別越高，比賽的難度越大，分值應(yīng)依次提高；其次是比賽成績，成績是教學(xué)和訓(xùn)練成果的集中體現(xiàn)，獲獎等次越高，認(rèn)證的學(xué)分分值越高；最后還要看參賽學(xué)生的在日常訓(xùn)練中表現(xiàn)，有的學(xué)生盡管沒有獲獎，但通過賽前的訓(xùn)練也鍛煉了技能，應(yīng)酌情認(rèn)證一定的學(xué)分。在這方面可以建立訓(xùn)練日志，由指導(dǎo)老師對其日常訓(xùn)練表現(xiàn)進(jìn)行評價，作為認(rèn)證學(xué)分的依據(jù)。

2.3 職業(yè)資格證書

《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重在高職院校已成為常見現(xiàn)象。雖然學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書分屬教育制度和勞動制度，但其同一性是人才培養(yǎng)問題[4]。在學(xué)分銀行建設(shè)較早的歐洲，兩種證書的互認(rèn)早已有之。職業(yè)資格證書可以認(rèn)證為學(xué)分，其本質(zhì)是承認(rèn)資格證書所包含的學(xué)習(xí)成果，而學(xué)習(xí)成果通常用學(xué)分表示。

值得一提的是，2013年以來，國務(wù)院分批共取消了434項職業(yè)資格許可認(rèn)證事項。同時，取消了地方設(shè)置的各類職業(yè)資格。對于有必要保留的職業(yè)資格采用清單式管理，由人力資源和社會保障部于2017年9月發(fā)布了《國家職業(yè)資格目錄》，共包括140項職業(yè)資格，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項，技能人員職業(yè)資格81項[5]。

國務(wù)院取消部分職業(yè)資格許可認(rèn)證事項，并非因為不需要職業(yè)資格，而是為了深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，解決職業(yè)資格過多過濫的問題，降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。對于保留的140項職業(yè)資格，如果學(xué)生取得了職業(yè)資格證書，說明其已經(jīng)學(xué)習(xí)了一些課程并取得了合格的成績，可以對與專業(yè)相關(guān)的課程認(rèn)證相應(yīng)的學(xué)分。職業(yè)資格證書有不同的等級，在學(xué)分認(rèn)證時應(yīng)根據(jù)等級設(shè)定不同的學(xué)分值。

2.4 企業(yè)認(rèn)證證書

在國際上，有一些知名企業(yè)設(shè)立了自己的認(rèn)證體系，比如微軟認(rèn)證、思科認(rèn)證等。以微軟認(rèn)證為例，自美國微軟公司1992年設(shè)立至今，該認(rèn)證在業(yè)界的影響力越來越大，在全世界一百多個國家得到廣泛的認(rèn)可，是具備相當(dāng)含金量和實用價值的高端證書，能夠證明持證者已經(jīng)具備了相當(dāng)前沿的技術(shù)能力。如果學(xué)生取得此類證書，完全可以證明其相應(yīng)的課程已經(jīng)達(dá)到了免修的水平，可以認(rèn)證一定的學(xué)分。

3 總結(jié)

學(xué)分認(rèn)證是高職院校學(xué)分銀行建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，高職院校在進(jìn)行學(xué)分認(rèn)證時要根據(jù)國家對高職教育的定位和高職教育本身的特點，體現(xiàn)出對高職學(xué)生重視實踐性、操作性、技能性學(xué)習(xí)成果的重視。

另外，要適度體現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向，充分發(fā)揮高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。對認(rèn)證項目的選擇可放寬范圍，但為了保證教育質(zhì)量，要制定較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)環(huán)境的變化及時調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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[2]田偉.以技能大賽促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升[J].中國培訓(xùn)，2017（10）：262.

[3]呂景泉，湯曉華，周志剛.全國職業(yè)院校技能大賽對技能人才培養(yǎng)的價值與作用[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（9）：54-56.

[4]肖鳳翔.國家資格框架中學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的等值[J].教育發(fā)展研究，2015（5）：3.

[5]中華人民共和國人力資源和社會保障部.人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知[EB/OL].（2017-09-12）[2017-11-06].http：//www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201709/t20170915

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