吳晶

【摘要】中國特色社會主義進入了新時代，做好新時代與特區(qū)發(fā)展相適應的寶安區(qū)黨建，必須要將政治建設擺在首位，全面加強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，構建全區(qū)域互聯(lián)共融的城市基層黨建新格局。

【關鍵詞】新時代 黨的建設 基層黨組織

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

突出政治引領，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用

黨的十九大報告指出中國特色社會主義進入了新時代，并明確提出新時代黨的建設總要求，把加強基層黨組織建設作為提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要內容。寶安區(qū)作為深圳的人口大區(qū)、產業(yè)強區(qū)和未來“雙中心”之一，GDP總量位列全市第四。做好新時代與特區(qū)發(fā)展相適應的寶安黨建，必須要將政治建設擺在首位，全面加強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，構建全域互聯(lián)共融的城市基層黨建新格局。

社區(qū)黨組織是離群眾最近的基層黨組織，把社區(qū)黨建工作抓好，黨的各項任務才能落實落地。只有壘土培元、牢固根基，不斷優(yōu)化固化以社區(qū)黨委為核心的“一核多元”工作機制，使社區(qū)黨組織成為“主心骨”，社區(qū)治理才能有序進行。習近平總書記在十九大報告中強調，要把黨的政治建設擺在首位。抓社區(qū)黨建，重點要提升組織力，核心是強化政治功能。要始終把政治建設擺在首位，教育引導廣大黨員和群眾在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

寶安區(qū)把學習宣傳貫徹十九大精神作為首要政治任務，大力開展十九大精神學習培訓，在學懂、弄通、做實上下功夫，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，切實做到思想上自覺認同、堅決擁護，政治上絕對忠誠、堅決維護，行動上對表緊跟、堅決服從。同時，抓實基層組織，推進組織共建，按照組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、作用突出的要求，擴大基層黨組織工作覆蓋，特別是進一步加大對非公企業(yè)、社會組織等領域的覆蓋力度，做到哪里有群眾、哪里就有黨員，哪里有黨員、哪里就有黨組織，形成黨建引領合力最大化。嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”等組織制度，不但要制定計劃、組織實施，還要創(chuàng)新形式，使黨組織生活更加生動、活潑、接地氣。

加強融合聯(lián)動，不斷筑牢鞏固 “黨建+360°服務聯(lián)盟”

城市在開放中發(fā)展，基層黨建也必須在開放中加強。寶安區(qū)今年探索成立“黨建+360°服務聯(lián)盟”，就是重構基層治理體系、提升基層治理能力的一種嘗試。以黨建為引領，把分散在不同部門的服務資源有機整合，為企業(yè)和群眾提供360°全方位、全覆蓋的貼身服務，實現(xiàn)“黨建引領，和諧善治”目標。主要做法有以下幾方面。

“一個聯(lián)合”，以黨建為引領，健全運行機制。寶安區(qū)成立了三類十大服務中心，并按照“五個一”標準建設（成立一個黨支部、建立一個服務陣地、共享一個線上平臺、推出一批優(yōu)秀項目、搭建一個孵化空間），組建黨支部聯(lián)合體。通過黨建引領，統(tǒng)籌各領域、各部門力量，精準對接不同社會群體的需求，以大聯(lián)盟實現(xiàn)大服務。

“雙向服務”，以需求為核心，豐富服務內涵。以群眾需求為導向，將“黨員群眾想要的服務”和“各服務中心能提供的服務”雙向精準對接，讓“坐在辦公室服務”和“走進基層社區(qū)開展服務”有機結合，實現(xiàn)服務具體化、精準化，以服務聚民心。

“三級體系”，以服務聯(lián)盟為載體，完善服務架構。構建起“10+3+1”三級服務體系：“10”即區(qū)層面成立十大服務中心；“3”即各街道分別成立黨建、政務、企業(yè)服務中心；“1”即在社區(qū)成立黨群服務中心，使360°服務在區(qū)、街道、社區(qū)都能得到承載和體現(xiàn)，在各層級為群眾提供一站式、綜合性、多功能的公共服務。

“四個覆蓋”，以全方位覆蓋實現(xiàn)全方位服務。首先，地域覆蓋。通過“10+3+1”三級服務體系，實現(xiàn)服務效能橫向覆蓋寶安區(qū)各領域、各行業(yè)，縱向覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三層級，達到服務與群眾零距離。其次，群體覆蓋。精準對接不同社會群體的需求，使其能夠通過“360°服務聯(lián)盟”找到黨委政府，得到幫助和服務。再次，事項覆蓋。服務內容涵蓋黨政服務、企業(yè)人才服務、民生服務等多類別，黨群、政務2個中心對接黨政服務，企業(yè)、科創(chuàng)、人力資源3個中心對接產業(yè)發(fā)展，職工、婦兒、青少年、公共法律、社會救助等5個中心對接各社會群體。最后，線上線下覆蓋。一方面建成線下的區(qū)、街道、社區(qū)三級實體服務中心；一方面打造線上的移動綜合服務平臺，讓企業(yè)和群眾足不出戶就能辦理各類服務事項。

基層治理工作要推進實施網(wǎng)格化管理、實施全領域黨建標準化、堅持以人民為中心

當好治理主角，大力推進實施網(wǎng)格化管理?；鶎又卫砉ぷ髅鎻V量大、點多線長。抓基層工作，必須打破“線性思維”，跳出“就黨建抓黨建”“抓黨務就是抓黨建”的誤區(qū)，強化“網(wǎng)狀思維”和系統(tǒng)方法，打通基層黨建與基層治理之間的關節(jié)。要緊緊扭住黨建引領基層治理這一抓手，以基層黨建引領基層治理，以推動城市更新、治水提質、查違拆違等促進基層治理，推進“區(qū)域化黨建網(wǎng)格”建設，把基層黨建工作的成效體現(xiàn)在基層治理的實績上，構建“黨組織領導、各部門聯(lián)動、網(wǎng)格化管理、項目化服務、社會化參與”的基層治理新格局，強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、支部互融共建。

落實黨建“標準+”，全面實施全領域黨建標準化。要立足寶安區(qū)已全面實現(xiàn)城市化并向深度城市化邁進的實際，從嚴落實深圳市委推進城市基層黨建“標準+”意見，以全領域黨建標準化建設為抓手，持續(xù)深入落實社區(qū)黨建標準化，全面推行、不斷鞏固機關、“兩新”、國企黨建標準化，著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，推動黨組織全覆蓋，構建機制銜接、互聯(lián)互動、開放融合、資源共享的黨建共同體。比如，在機關黨建方面，運用大數(shù)據(jù)實行智能化管理，分級、分類、分單位進行機關黨建指標設計；在“兩新”黨建方面，從體制機制、組織建設、陣地建設、黨員教育管理、黨群服務等五個方面細化23項具體任務，培育評定黨建百強企業(yè)；在國企黨建方面，成立全市首個區(qū)一級國資委黨委、紀委，出臺《中共深圳市寶安區(qū)委關于在深化區(qū)屬國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干措施》《企業(yè)章程增加黨建內容修訂指引》等指導性文件，理順國企黨建工作領導機制。

堅持以人民為中心，打通聯(lián)系群眾、服務群眾“最后一公里”。民心是最大的政治?；鶎狱h建工作要突出“以人為本”，堅定不移踐行黨的根本宗旨，做到不忘初心、牢記使命，用心用情做好群眾工作。各基層黨組織要聚焦群眾普遍關心的突出問題，以提升組織力為重點，廣泛設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)等，深入開展駐點直接聯(lián)系群眾工作、“兩代表一委員”進社區(qū)活動，實施“民生微實事”，做好黨員志愿服務，保持黨與群眾的血肉聯(lián)系，使基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要對群眾最關心的問題持續(xù)用力，堅持“一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干”，真正成為群眾的“貼心人”。要因地制宜實施“支部工作法”，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，解決不同群眾訴求，讓人民群眾有更多獲得感。以一顆“服務群眾”的心，暢通聯(lián)系群眾、服務群眾的“最后一公里”。

新時代賦予新使命。我們要以十九大精神為根本遵循，強化使命責任擔當，堅持問題導向，突出政治功能，狠抓組織力建設，推動基層組織全面加強、基礎工作全面夯實、基本能力全面提升，勇當深圳打造全面進步、全面過硬的城市基層黨建先行區(qū)尖兵。

（作者為中共深圳市寶安區(qū)委常委、組織部長）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民網(wǎng)，2017年10月27日。

責編/孫渴 美編/王夢雅endprint