倪凱軍

[提要] 目前，伴隨著高等教育的飛速發(fā)展，出現(xiàn)了很多新事物和新情況，其中校辦企業(yè)作為高校改革的產(chǎn)物，在高校中普遍存在。這些企業(yè)是高等學(xué)校改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，一方面為學(xué)校創(chuàng)收，提高廣大教職工福利待遇，起到很大的作用；另一面也有利于高校與社會(huì)對(duì)接，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能，更好地服務(wù)社會(huì)。此外，高校校辦企業(yè)為大學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)提供平臺(tái)，在促進(jìn)教師教學(xué)水平提高等方面也發(fā)揮著積極作用。在看到校辦企業(yè)優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，它也存在諸多問(wèn)題，一直困擾著高校管理者。本文針對(duì)高校校辦企業(yè)普遍存在的一些問(wèn)題，進(jìn)行分析研究，進(jìn)而提出一些具體的方法和措施，為高校提高校辦企業(yè)管理水平提供借鑒。

關(guān)鍵詞：校辦企業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年11月6日

一、校辦企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題

（一）產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明。目前，絕大多數(shù)校辦企業(yè)都存在產(chǎn)權(quán)不清的情況。資產(chǎn)或者員工是學(xué)校還是企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確的界定。學(xué)校資產(chǎn)有有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)界定相對(duì)容易，但是無(wú)形資產(chǎn)界定就比較困難。一些校辦企業(yè)常常鉆空子，利用學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)，為自己謀私利，而不用付學(xué)校一點(diǎn)費(fèi)用。企業(yè)的人事管理常常屬于學(xué)校人事部門(mén)，資產(chǎn)屬于學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)，財(cái)務(wù)屬于學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，這就造成學(xué)校和企業(yè)兩方面都管，容易形成多層管理，從而造成管理混亂。在平常管理中，高校和企業(yè)雙方都盡力爭(zhēng)取權(quán)利，但出現(xiàn)問(wèn)題后就互相推諉。由于歷史原因，高等學(xué)校與校辦企業(yè)往往在成立之初產(chǎn)權(quán)關(guān)系就沒(méi)有明晰，隨著企業(yè)的日益發(fā)展壯大，新增凈資產(chǎn)的歸屬就更是難以劃清。

（二）企業(yè)管理者雙重身份，經(jīng)營(yíng)能力不足。校辦企業(yè)管理者大多具有雙重身份，他們既是企業(yè)的管理者，又是學(xué)校的在編人員。他們有的甚至是上午在企業(yè)里上班，下午就有可能在七尺講壇上為大學(xué)生上課。人的精力是有限的，這樣多重身份，勢(shì)必影響他們經(jīng)營(yíng)企業(yè)的能力和精力。他們?cè)诮?jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)，難免會(huì)照搬學(xué)校行政管理那一套，不按照現(xiàn)代企業(yè)管理方法來(lái)經(jīng)營(yíng)，這樣勢(shì)必造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力不足，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。另外，在選拔校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)，往往照搬學(xué)校行政一套，不遵循市場(chǎng)規(guī)律，因此很難選出優(yōu)秀的企業(yè)管理者。常常任用一些領(lǐng)導(dǎo)喜歡的或者是信得過(guò)的人員，而不是任用一些懂經(jīng)營(yíng)善營(yíng)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)人員。

（三）學(xué)校干預(yù)太多，缺乏自主權(quán)。校辦企業(yè)的人事任免權(quán)一般都是學(xué)校，這就造成企業(yè)的一些重要決策必須要報(bào)請(qǐng)學(xué)校進(jìn)行審核決定，凡是企業(yè)的重大決定，校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都不能擅自做決定，必須及時(shí)向?qū)W校行政主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，有的還要經(jīng)過(guò)學(xué)校辦公會(huì)或者董事會(huì)研究后才能決定。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)云變化的今天，這樣的決策形式常常貽誤時(shí)機(jī)。而且學(xué)校行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也不是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面的專(zhuān)家，他們?cè)谟懻摏Q策時(shí)，由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)并不是十分了解，那么他們的決策難免不科學(xué)甚至是錯(cuò)誤的，這樣肯定會(huì)影響決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另外，由于學(xué)校干預(yù)太多，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并無(wú)實(shí)際的權(quán)利，凡事都要請(qǐng)示，這些勢(shì)必影響他們工作積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。而且，由于缺乏自主權(quán)，嚴(yán)重打擊他們的工作熱情，形成嚴(yán)重的依賴(lài)思想，不思進(jìn)取，不積極主動(dòng)，存在等、靠、要思想，不可能依據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，主動(dòng)探尋市場(chǎng)機(jī)會(huì)，研究出適銷(xiāo)對(duì)路的營(yíng)銷(xiāo)策略。

（四）競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，工作主動(dòng)性不高。校辦企業(yè)的主要員工多數(shù)是學(xué)校的在編人員，他們的福利待遇和學(xué)校其他普通教職工一樣，無(wú)論企業(yè)效益如何，對(duì)他們的影響都很小，即使企業(yè)倒閉了仍可以回學(xué)校，缺乏危機(jī)感與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。就算不是在編人員，大多是靠關(guān)系走后門(mén)進(jìn)來(lái)的，他們很多都是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親戚或者朋友，仗著背后的關(guān)系，他們也常常是消極怠工，工作不積極主動(dòng)。另外，校辦企業(yè)大多在學(xué)校校園內(nèi)，許多校辦企業(yè)員工和學(xué)校教職工一同上班，受到高校教職工平時(shí)按部就班的工作氛圍的影響，校辦企業(yè)的員工并不能感受到市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

二、校辦企業(yè)發(fā)展策略

（一）理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對(duì)于高校校辦企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的核心就是作為出資者的學(xué)校與經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)之間“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系的總和。要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就要對(duì)校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行摸底，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估和登記，并按照資產(chǎn)的所屬界定產(chǎn)權(quán)歸屬。屬于學(xué)校有形資產(chǎn)的，要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，校辦企業(yè)要按照評(píng)估的價(jià)值做到保值和增值的責(zé)任，不能造成國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)于學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)，也要進(jìn)行估值，企業(yè)要繳納一定資產(chǎn)占用費(fèi)，這樣學(xué)校和企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系就理順了。學(xué)?？梢晕袑?zhuān)業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司協(xié)調(diào)與企業(yè)的關(guān)系，不能再直接干涉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，企業(yè)也不能依賴(lài)學(xué)校，要專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)，努力提高企業(yè)效益。學(xué)校將所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，并以此承擔(dān)有限責(zé)任。高校可以作為唯一投資者，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代替學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)，學(xué)校不直接參與校辦企業(yè)管理，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的保值和增值的責(zé)任。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司可以通過(guò)入股的方式參與到校辦企業(yè)的管理中去，通過(guò)控股實(shí)際上控制公司的經(jīng)營(yíng)和管理。這樣就能夠很好地實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。

（二）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化管理。校辦企業(yè)要想良性發(fā)展，就必須走管理專(zhuān)業(yè)化路子，要大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理人才，實(shí)現(xiàn)讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。專(zhuān)業(yè)的人才懂得現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行科學(xué)化管理，提高管理水平和管理效率，才能讓企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。不僅要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)管理干部，更要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的一線工作人員。校辦企業(yè)只有交到一些懂經(jīng)營(yíng)善營(yíng)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)人員手中，才能發(fā)揮它最大效益。從而避免一些非專(zhuān)業(yè)人士，不懂市場(chǎng)不懂營(yíng)銷(xiāo)，只懂得如何利用校辦企業(yè)謀求個(gè)人私利的問(wèn)題。此外，還要定期對(duì)校辦企業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，讓他們進(jìn)一步了解自己的工作，清楚明白自己在做什么，明確自己在企業(yè)管理中的作用和地位，從而持續(xù)保持企業(yè)旺盛的競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)長(zhǎng)久不衰。除了引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才外，還要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，為適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的需要，企業(yè)必須改變靠個(gè)人權(quán)威、靠經(jīng)驗(yàn)、靠“拍腦袋”管理的方法，逐步采用決策論，信息論、控制論、目標(biāo)管理、行為科學(xué)等管理方法來(lái)進(jìn)行管理。同時(shí)，管理手段也必須向電子技術(shù)的管理工具方面發(fā)展，把計(jì)算機(jī)廣泛運(yùn)用于管理，提高管理效率。校辦企業(yè)要學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外智力，借鑒國(guó)外企業(yè)現(xiàn)代管理方法，發(fā)揮管理專(zhuān)家的作用，努力實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。endprint

（三）加大企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。自主經(jīng)營(yíng)是指現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體自主化要求，在國(guó)家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)下，根據(jù)市場(chǎng)需要，自主地對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、商品定價(jià)、參加競(jìng)爭(zhēng)等作出決策，并組織實(shí)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)。這是現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體所必須具備的主要自主權(quán)。擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)并不是目的，而是為了給企業(yè)以獨(dú)立自主的活動(dòng)余地，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。校辦企業(yè)要想良性地發(fā)展，必須脫離高校的行政干預(yù)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)的規(guī)律進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)管理。高校要勇于把管理權(quán)下放到企業(yè)，讓企業(yè)真正擁有自主權(quán)，不要干涉企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者重大決策，都不需要高校行政部門(mén)的審批，企業(yè)可以按照市場(chǎng)需要，自主地進(jìn)行決策。企業(yè)理應(yīng)成為獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)核算單位，實(shí)行自負(fù)盈虧，有權(quán)處理內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

（四）建立完善激勵(lì)制度?！皼](méi)有規(guī)矩不成方圓”，校辦企業(yè)要想有活力，就必須要建立完善的獎(jiǎng)懲制度，要從人事任免、工資待遇、獎(jiǎng)金福利等方面建立體系完備的激勵(lì)措施。要做到優(yōu)秀者有表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，犯錯(cuò)者有批評(píng)和懲罰。對(duì)于在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的員工，通過(guò)優(yōu)先提拔或漲工資的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不遵守企業(yè)規(guī)章制度、表現(xiàn)很差，甚至給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響或者重大損失的，也不能姑息，通過(guò)降級(jí)或扣除工資的形式加以處罰，嚴(yán)重者直至開(kāi)除。堅(jiān)決避免干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。還要制定可量化的考核辦法，從工作的各個(gè)方面的表現(xiàn)以及對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行細(xì)化考核，確保公平、公正、公開(kāi)，考核的結(jié)果要及時(shí)對(duì)外公布，并將考核結(jié)果與人事任免、工資待遇、獎(jiǎng)金福利等掛鉤，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大員工的工作熱情，充分發(fā)揮他們的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成一種你追我趕的良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。企業(yè)在制定好制度后，還要嚴(yán)格地去執(zhí)行，唯有如此才能真正達(dá)到理想效果。此外，校辦企業(yè)除了使用一批校內(nèi)人員外，還可以從勞動(dòng)市場(chǎng)上積極招聘一些臨時(shí)合同用工。一方面降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；另一方面也可以通過(guò)校外人員的引進(jìn)，打破原來(lái)用人環(huán)境，加強(qiáng)校內(nèi)職工的危機(jī)感，從而調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，大大增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

高校校辦企業(yè)是高校的一個(gè)重要組成部分，校辦企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為衡量一所高校辦學(xué)水平、綜合實(shí)力、社會(huì)知名度和社會(huì)影響力的重要標(biāo)志之一。校辦企業(yè)的發(fā)展是全面貫徹黨的教育方針，建設(shè)新型學(xué)校的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要組成部分。校辦企業(yè)改革發(fā)展成功與否，不僅關(guān)系到學(xué)校的切身利益，也關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，校辦企業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者要深刻認(rèn)識(shí)到自己身上的責(zé)任和使命，不斷地去探索市場(chǎng)規(guī)律，努力找尋改善企業(yè)管理的方法和途徑，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的雙贏。

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