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[提要] 我國沿海城市作為早期對(duì)外開放試點(diǎn)，被納入“一帶一路”倡議中。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的鼓勵(lì)，沿海城市的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)必受到影響。并且這不僅是一個(gè)向海外輸出商品、資金、技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理經(jīng)驗(yàn)，甚至發(fā)展模式的發(fā)展過程，也是一個(gè)能夠繼續(xù)向海外借鑒經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)技術(shù)和資金、實(shí)現(xiàn)超越的過程。本文主要介紹“一帶一路”倡議產(chǎn)生的背景、我國沿海城市在此背景下面臨的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；沿海城市對(duì)外貿(mào)易；風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年11月6日

隨著海上絲綢之路的蓬勃發(fā)展，我國沿海城市作為海上絲綢之路的一個(gè)重要組成部分，必然受益良多。秦皇島、大連、天津、上海、青島、煙臺(tái)、連云港、南通、威海、溫州、寧波、福州、北海、湛江、廣州、深圳、珠海、汕頭和廈門是我國主要的沿海城市，而“一帶一路”倡議中涉及的有福州、廣州、湛江、北海、深圳、珠海、汕頭、廈門、上海、天津、寧波、泉州、?？凇⑷齺?、大連、青島和煙臺(tái)，同時(shí)這些沿海城市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展又將促進(jìn)海上絲綢之路的建設(shè)。

一、“一帶一路”倡議提出的背景

在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，習(xí)近平先后提出了共同建設(shè)發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，簡稱為“一帶一路”。這種新的合作理念不僅對(duì)推進(jìn)相關(guān)沿線國家與地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來做出巨大貢獻(xiàn)，更促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建。2015年3月28日，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的正式發(fā)布標(biāo)志著“一帶一路”倡議真正進(jìn)入了全面落實(shí)發(fā)展階段。

二、“一帶一路”倡議下沿海城市對(duì)外貿(mào)易面臨的機(jī)遇

（一）提升沿海城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。隨著“一帶一路”倡議中海上絲綢之路的不斷發(fā)展，眾多高端要素開始集聚沿海城市，信息、高端技術(shù)人員、科技和金融等在對(duì)外開放和雙向循環(huán)中開始創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作效益。同時(shí)，激活商品、信息、高端技術(shù)人員和資本的多向流動(dòng)，從而奠定各地區(qū)間金融體穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)而提升沿海城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

在此背景下，中國-東盟區(qū)域便是一個(gè)“一帶一路”倡議提升沿海城市對(duì)外貿(mào)易區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的典型例子。近年來，我國依托沿海城市對(duì)外貿(mào)易與東盟建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，從逐步形成的官方數(shù)據(jù)來看，在2003～2012年的十年里，中國與東盟的貿(mào)易額增長了3，219億美元。當(dāng)前，東盟是中國對(duì)外貿(mào)易增速最快的地區(qū)，中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴。2013年1月～7月，雙方貿(mào)易總額同比增速12.4%，達(dá)到了2，477.23億美元。近年來，全球經(jīng)濟(jì)疲軟，各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，在此背景下，尤其需要這種雙方經(jīng)貿(mào)往來的持續(xù)穩(wěn)定乃至升級(jí)，實(shí)現(xiàn)沿海城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的提升。

（二）使沿海城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。“一帶一路”倡議對(duì)我國沿海城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響是意義重大的，它推進(jìn)我國沿海城市基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善。對(duì)于沿海城市來說，要想發(fā)展好對(duì)外貿(mào)易，海洋交通、能源、通訊、港口、碼頭和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的完善必不可少，通過這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及我國優(yōu)惠政策的落實(shí)，才能吸引眾多的外貿(mào)企業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)海運(yùn)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)和集疏運(yùn)業(yè)等港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展金融、保險(xiǎn)、土木工程、旅游等港口派生產(chǎn)業(yè)和保稅業(yè)、造船業(yè)、貿(mào)易、石化等港口依存產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)腹地不斷擴(kuò)大，大量的企業(yè)聚集在沿海城市。而沿海城市通過資本、科技、高端技術(shù)人員等生產(chǎn)要素的往來，利用自身優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)轄區(qū)，乃至周邊區(qū)域的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國沿海城市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（三）沿海城市發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)增長之道。早在改革開放時(shí)期，沿海城市作為試點(diǎn)城市先一步發(fā)展，便取得了進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長。當(dāng)前，在2008年金融危機(jī)背景下，“一帶一路”倡議是我國將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)、資金與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢(shì)，并實(shí)行全方位開放的一大創(chuàng)新。在此前提下，我國沿海城市作為“一帶一路”倡議中海上絲綢之路的重要組成部分，必須抓住機(jī)遇，盡快發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)增長之道，擺脫單一的出口模式，逐漸改變舊的經(jīng)濟(jì)增長模式，結(jié)合政策優(yōu)勢(shì)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)增長之道，形成沿海帶動(dòng)內(nèi)陸的一大創(chuàng)新。通過“一帶一路”的蓬勃發(fā)展將沿海城市作為紐帶與各國一同分享中國改革開放的偉大成果、中國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同沿線國家建立新型伙伴關(guān)系，為我國沿海城市對(duì)外貿(mào)易的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、“一帶一路”倡議下沿海城市對(duì)外貿(mào)易存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）“一帶一路”建設(shè)導(dǎo)致沿海城市生態(tài)環(huán)境破壞?！耙粠б宦贰背h創(chuàng)建至今，覆蓋的國家和地區(qū)眾多，其自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等千差萬別，如何才能因地制宜開展建設(shè)，始終保持綠色低碳，是我國必須深入思考的重大問題。作為高度現(xiàn)代化的沿海城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施完善，現(xiàn)代化建設(shè)帶來的一定程度上的生態(tài)破壞在所難免，其主要問題有海水倒灌、土地酸堿化、霧霾、城市生活垃圾導(dǎo)致海洋污染等。這些生態(tài)環(huán)境問題不可因高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)而忽視。習(xí)近平說過，在我國發(fā)展的過程中既要綠水青山也要金山銀山，不可因?yàn)榻鹕姐y山忽視綠水青山。如果我們忽視生態(tài)環(huán)境破壞帶來的問題其必然會(huì)影響甚至拖累我國沿海城市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）沿海城市面臨的對(duì)外國家的外匯問題。“一帶一路”倡議發(fā)展至今，我國沿海城市與沿線國家對(duì)外貿(mào)易交往日益頻繁，涉及到的外匯風(fēng)險(xiǎn)問題也越來越多?？梢哉f這不僅是我國沿海城市對(duì)外貿(mào)易中的問題，更是我國對(duì)外貿(mào)易中凡涉及國家進(jìn)出口都會(huì)遇到的普遍問題。在我國沿海城市對(duì)外貿(mào)易的交易過程中，由于一些國家自身經(jīng)濟(jì)或政策的發(fā)展變動(dòng)，導(dǎo)致其貨幣的匯率起伏加劇，給我國沿海城市對(duì)外貿(mào)易帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）沿海城市傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化。首先，沿海城市作為我國對(duì)外開放早期試點(diǎn)城市，其經(jīng)濟(jì)增長模式一直主要依靠一二產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)固化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏生機(jī)和活力，并且新政策下，一味依靠一二產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易已經(jīng)不能更大限度地促進(jìn)沿海城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，沿海城市經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅速，但近年來已出現(xiàn)了用工荒的局面，并且隨著“一帶一路”倡議的發(fā)展，內(nèi)陸地區(qū)等所涉區(qū)域的崛起不僅對(duì)勞動(dòng)力的需求增多，并且從個(gè)人意愿上來說，更多的勞動(dòng)者會(huì)樂于回到內(nèi)陸地區(qū)或自己的家鄉(xiāng)，出現(xiàn)返鄉(xiāng)熱，而這一趨勢(shì)會(huì)進(jìn)一步使我國沿海地區(qū)的勞動(dòng)力成本上升，進(jìn)而對(duì)我國沿海城市出口產(chǎn)品的競爭力產(chǎn)生一定程度的影響；最后，中國海洋領(lǐng)域近年來與沿線國家小矛盾不斷，沿海城市對(duì)外貿(mào)易受到一定影響，加強(qiáng)與我國海洋沿線國家的政治文化交流刻不容緩。

四、“一帶一路”倡議下沿海城市對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（一）注重新戰(zhàn)略實(shí)行與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重。首先，我國沿海城市作為現(xiàn)代化建設(shè)完善、科技發(fā)達(dá)、人才集聚的區(qū)域，應(yīng)學(xué)會(huì)利用自己優(yōu)秀的治理人才，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)治理相關(guān)環(huán)境問題，并且避免有害廢棄物的排放；其次，在“一帶一路”倡議的實(shí)施過程中應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，減少有害廢棄物的排放，更加合理高效地利用資源，統(tǒng)籌生產(chǎn)過程中經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，從根源上避免“一帶一路”倡議建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題。因此，沿海城市不僅要利用自己先進(jìn)的技術(shù)和人才來解決建設(shè)“一帶一路”倡議時(shí)不可避免的相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題，還要學(xué)會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，從根本上解決“一帶一路”倡議建設(shè)過程中所帶來的生態(tài)環(huán)境問題。

（二）在對(duì)外貿(mào)易中時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。外匯風(fēng)險(xiǎn)無處不在，無時(shí)不有，這不僅僅是我國沿海城市對(duì)外貿(mào)易過程中應(yīng)注意的大問題，更是我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易過程中應(yīng)時(shí)刻警惕的普遍問題。在我國沿海城市對(duì)外貿(mào)易的交易過程中，我們必須要分析總結(jié)外匯損失的種類及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。因此，首先，要加強(qiáng)宣傳和普及國際金融知識(shí)，強(qiáng)化沿海城市進(jìn)出口企業(yè)對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，提升我國沿海城市進(jìn)出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，拒絕僥幸投機(jī)心理；其次，在國際貿(mào)易業(yè)務(wù)中，我國沿海城市應(yīng)重視人民幣匯率的外匯風(fēng)險(xiǎn)問題。近年來，隨著我國進(jìn)出口貿(mào)易的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人民幣匯率開始越來越多地暴露在外匯市場的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，這便提醒我們密切關(guān)注國際政治、金融市場動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)時(shí)局，時(shí)時(shí)掌握匯率變動(dòng)趨勢(shì)，在風(fēng)險(xiǎn)來臨之前有所準(zhǔn)備，在風(fēng)險(xiǎn)來臨之時(shí)有所應(yīng)對(duì)。

（三）沿海城市作為早期對(duì)外開放城市，應(yīng)采取一定措施促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。第一，我國沿海城市在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)應(yīng)抓住“一帶一路”機(jī)遇，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展例如跨境電子商務(wù)等新型的商業(yè)業(yè)態(tài)。在一二三產(chǎn)業(yè)方面，不僅要健全服務(wù)貿(mào)易體系，積極帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，還要鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，擴(kuò)大我國服務(wù)貿(mào)易的出口，引導(dǎo)和支持第三產(chǎn)業(yè)的海外拓展，以金融危機(jī)為契機(jī)進(jìn)入國際市場，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)國際并購，提高我國第三產(chǎn)業(yè)國際競爭能力；第二，我國沿海城市作為經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的先行軍，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)力人群轉(zhuǎn)移和用工荒等勞動(dòng)力成本上升的局面下，利用高效率的機(jī)器生產(chǎn)或者人工智能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而降低生產(chǎn)成本；第三，利用增強(qiáng)世界文化交流的契機(jī)，通過沿海城市發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)，不僅強(qiáng)化我國與周邊國家在傳染病疫情信息溝通和防治技術(shù)交流方面的合作，還要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作。只有加強(qiáng)了各國文化和技術(shù)的交流，營造出互利共贏的和諧氛圍，才能從根本上促進(jìn)我國沿海城市對(duì)外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。

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