田尚民

[提要] 隨著國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，旅游在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展越來(lái)越快，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注這個(gè)行業(yè)，政府也越來(lái)越重視。北京的旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了很重要的作用。因此，本文主要分析北京市旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：北京；旅游服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展現(xiàn)狀；出入境旅游

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年11月6日

一、旅游服務(wù)貿(mào)易的概念

（一）旅游的概念。旅游是現(xiàn)在人們生活中不可缺少的一項(xiàng)生活?yuàn)蕵?lè)活動(dòng)。人們到各處旅游，從而帶動(dòng)了旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。那么，旅游到底是什么呢？對(duì)于旅游每個(gè)領(lǐng)域的學(xué)者都有不同的理解，有很多人認(rèn)為旅游就是一種來(lái)豐富自身閱歷的休閑活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)旅游的概念是：“旅游是外國(guó)或外地人口進(jìn)入非定居地并在其中逗留和移動(dòng)所吸引起的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。

（二）旅游服務(wù)貿(mào)易的概念。旅游是服務(wù)貿(mào)易的一種，它是指一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的人，利用本地的生態(tài)旅游資源或者文化旅游資源等，主要是用這些資源獲取報(bào)酬，通過(guò)服務(wù)提供者向其他國(guó)家消費(fèi)者提供服務(wù)。國(guó)外游客的入境旅游（國(guó)際收入游）和本國(guó)游客的出境游（國(guó)際支出游）或者本地游客的本地旅游，都屬于旅游服務(wù)貿(mào)易。

二、旅游服務(wù)貿(mào)易的分類

（一）根據(jù)旅游服務(wù)貿(mào)易的形式分類。（1）跨境交付；（2）境外消費(fèi)；（3）商業(yè)存在；（4）自然人流動(dòng)。

（二）根據(jù)消費(fèi)活動(dòng)是否跨越國(guó)境分類。從旅游消費(fèi)者活動(dòng)來(lái)看是否越國(guó)境，可以分為兩大類：國(guó)內(nèi)及國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易。參與旅游行業(yè)的工作人員就國(guó)內(nèi)的相關(guān)旅游服務(wù)提供給消費(fèi)者，從而取得相應(yīng)的報(bào)酬，這就是國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)的貿(mào)易情況。國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易就是旅游業(yè)工作人員向其他國(guó)家的旅游消費(fèi)者提供服務(wù)從而獲取報(bào)酬的過(guò)程，比如國(guó)外旅游消費(fèi)者的境外旅游就是國(guó)際收入，它同時(shí)包含了本國(guó)旅游者的國(guó)外出境旅游。

三、北京市旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。北京是我國(guó)第一個(gè)，也是唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)改革城市，目前北京的服務(wù)業(yè)改革已完成試點(diǎn)任務(wù)將近90%。2016年北京市接待國(guó)內(nèi)旅游游客為2.81億人次，增長(zhǎng)了4.7%，并且?guī)?lái)的收入共為4，683億元，同比增長(zhǎng)了8.4%。2016年，國(guó)內(nèi)游客來(lái)北京旅游主要是從河北（17.4%）、山東（8.4%）、河南（8.10%）等地。2016年北京接待省內(nèi)外游客穩(wěn)定增長(zhǎng)。省外到北京旅游旅客總?cè)藬?shù)為1.71億人次，同比增加了5.3%。旅游帶來(lái)的消費(fèi)為4，272億元，增加了8.6%。北京本地游客1.1億人次，增長(zhǎng)了6.3%。本地旅客的消費(fèi)為412億元，增加了6.3%。

（二）入境旅游人數(shù)減少。2016年，北京市入境旅客總數(shù)為416.5萬(wàn)人次，比前一年減少0.8%。美國(guó)游客仍然是入境游客的主體，約有70萬(wàn)人次，韓國(guó)和日本位居入境游客最多國(guó)家的第二位和第三位。（圖1）

（三）北京旅行社接待及經(jīng)營(yíng)情況。從表1可以看出，2015年從業(yè)人數(shù)上漲，營(yíng)業(yè)所得的收入大幅度下降，說(shuō)明來(lái)京旅游的人數(shù)減少。自2011年開(kāi)始北京旅行社數(shù)量在快速地增長(zhǎng)，到2015年基本達(dá)到飽和狀態(tài)，雖然旅行社的數(shù)量大幅度上漲，但是每年接待的游客數(shù)量卻在下降。并且出境旅游的人卻在快速地增長(zhǎng)。（表1）

四、北京市旅游服務(wù)貿(mào)易資源

北京擁有六項(xiàng)世界遺產(chǎn)，可以說(shuō)旅游的資源是非常豐富的。北京吸引游客的不光有歷史遺留下來(lái)的皇室園林、宮殿，還有很多歷史政治事件，比如萬(wàn)里長(zhǎng)城、圓明園等。更加吸引外國(guó)游客的還有很多中國(guó)傳統(tǒng)的民俗文化，比如書(shū)法、繪畫(huà)、剪紙、窗花等。北京的美食文化也很悠久，像著名的北京烤鴨卷餅，還有著名的點(diǎn)心品牌稻香村，都受到了很多國(guó)內(nèi)外人士的好評(píng)，得到很多外國(guó)人的喜愛(ài)。但是，在北京發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，仍然有很多重要的資源在被浪費(fèi)，同時(shí)影響著北京這個(gè)都城的旅游貿(mào)易發(fā)展。作為帝都北京這個(gè)文化古城，游客們更加注重的是關(guān)于北京的一些旅游景點(diǎn)的參觀，如建筑風(fēng)格、博物館等。參觀的人多了就會(huì)有一個(gè)大家不得不重視的問(wèn)題，景區(qū)若被損壞，就不得不進(jìn)行翻修。一些知名的景區(qū)對(duì)一些不太知名的小景區(qū)的影射度過(guò)低，導(dǎo)致很多有很大發(fā)展前景的景區(qū)無(wú)人問(wèn)津，這樣就造成了很大的浪費(fèi)。同時(shí)，有很多的旅游景區(qū)對(duì)景點(diǎn)和文物保護(hù)過(guò)度，使游客不能詳細(xì)地了解到這方面的文化，從這方面的意義上來(lái)講，也造成了一些資源的浪費(fèi)。

五、北京市旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題。

從以上幾個(gè)數(shù)據(jù)及方面可以發(fā)現(xiàn)北京旅游入境人數(shù)在逐年變少，導(dǎo)致國(guó)際的旅游影響力下降，同時(shí)使國(guó)際的旅游競(jìng)爭(zhēng)力變大，造成現(xiàn)在這種情況的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）配套設(shè)施不夠完善。北京人口過(guò)多，車(chē)輛眾多。根據(jù)2016年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京常住人口已經(jīng)達(dá)到2，172.9萬(wàn)人。與意大利的威尼斯相比，交通上就有很大的差別。就僅僅從入境口的機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，北京擁有民用機(jī)場(chǎng)兩座，和威尼斯相比，首都機(jī)場(chǎng)的游客滯留就比較嚴(yán)重。從景區(qū)的道路交通情況來(lái)看，北京的交通人均占有面積4.01平方米，而意大利威尼斯的道路交通人均占有量達(dá)到了14.26平方米。這樣看來(lái)，北京的交通狀況也沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。在北京這個(gè)旅游市場(chǎng)上，各地的旅游者雖然有很大消費(fèi)上的需求，但是因?yàn)楸本┐蠖鄶?shù)旅游資源的配套服務(wù)設(shè)施一直都只是在滿足觀光旅游消費(fèi)者服務(wù)需求的階段，沒(méi)有什么新奇的事物來(lái)吸引更多的消費(fèi)，并且難以適應(yīng)旅游觀光者的需求和大眾休閑的社會(huì)需求。

（二）旅游景點(diǎn)新鮮度降低，入境人數(shù)減少。從中國(guó)北京的2008年奧運(yùn)會(huì)之后，北京這個(gè)城市就被更多國(guó)內(nèi)外的人所周知，所以也就變成了國(guó)外旅客來(lái)到中國(guó)旅游參觀的必選之地。但是，隨著時(shí)間的推移，北京的種種文化早已經(jīng)被世界各國(guó)人所熟知，因?yàn)楝F(xiàn)代化的建設(shè)節(jié)奏過(guò)快，加上有些傳統(tǒng)的建筑或者是文化早已經(jīng)流失。這些都是導(dǎo)致北京旅游景點(diǎn)的新鮮度大幅度降低，入境旅游人數(shù)減少的原因。

（三）旅游資源缺乏深度挖掘。北京作為一個(gè)擁有悠久文化歷史的古城，它有很豐富的旅游資源，最為著名的景點(diǎn)分別是大清故宮、萬(wàn)里長(zhǎng)城、周口店、頤和園、十三陵、天壇。北京的旅游資源很具有中國(guó)傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)力，這是很多國(guó)家的旅游景區(qū)都無(wú)法相比的。但是，北京因?yàn)槁眯械木€路統(tǒng)一，多年未變，導(dǎo)致附加值降低，利潤(rùn)微薄。所以說(shuō)，北京市的旅游資源現(xiàn)在處于未完全挖掘狀態(tài)。

（四）旅游產(chǎn)品缺少創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。北京主要有紀(jì)念性觀光型旅游產(chǎn)品和有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品這兩種類型，紀(jì)念性觀光這類產(chǎn)品主要是具有中國(guó)特色的工藝品，比如京劇臉譜、長(zhǎng)城工藝品、剪紙窗花等等。當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品主要為“黑色”農(nóng)產(chǎn)品，像是近幾年比較流行的黑紅薯、黑土豆、黑花生以及黑豆等。

（五）旅游成本和人民幣直接掛鉤。隨著近幾年人民幣國(guó)際地位的上升，人民幣的幣值也有了很大程度的提升。入境旅游成本也因?yàn)槿嗣駧诺纳仙黾?，從而?dǎo)致了入境旅游的人數(shù)減少。

（六）北京旅游服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際旅游市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)薄弱。北京旅游服務(wù)貿(mào)易體系對(duì)距離國(guó)際化的旅游標(biāo)準(zhǔn)仍然有一定的差距，并且北京旅游服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)體系和相關(guān)的體制法規(guī)并未完善，這些因素結(jié)合起來(lái)就會(huì)阻礙北京旅游服務(wù)貿(mào)易向國(guó)際旅游市場(chǎng)發(fā)展的腳步。另外，北京市旅游服務(wù)貿(mào)易的交通成本相對(duì)較高，道路相對(duì)堵塞。因此，綜合各方面因素，北京市旅游人數(shù)相對(duì)較少。

六、北京市旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展建議

（一）加大旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓。隨著生活水平的提高和社會(huì)的飛速發(fā)展，人們?cè)缇鸵呀?jīng)不僅僅滿足于北京現(xiàn)有的名勝古跡、世界文化遺產(chǎn)等的游覽。應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的變化，添加一些現(xiàn)代的科技游覽景區(qū)或者環(huán)節(jié)。在保留原有的古老文明建筑和文化景觀的基礎(chǔ)上，著力思考和打造北京旅游業(yè)的新渠道、新特色。

（二）加大旅游業(yè)人力資源培養(yǎng)。雖說(shuō)北京大大小小的旅行社共有2，038家，但是5A級(jí)的旅行社只有25家，4A級(jí)和3A級(jí)旅行社分別為32家和31家。而北京的導(dǎo)游一共有41，700人但是特級(jí)導(dǎo)游只有兩人，中高級(jí)導(dǎo)游一共有2，393人。加大旅游業(yè)的人力資源培養(yǎng)，有助于提高服務(wù)質(zhì)量，讓游客的旅游體驗(yàn)更加完美（數(shù)據(jù)為2016年年末數(shù)據(jù)）。

（三）深度挖掘旅游資源。北京市旅游資源豐富，但是旅游企業(yè)對(duì)其沒(méi)有展開(kāi)深度挖掘，從而缺少新的旅游線路以及特色的旅游方案。因此，應(yīng)開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目與北京傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這樣不僅可以極大地增加旅游項(xiàng)目的附加值，也可以滿足更多游客的精神需求。

（四）加大宣傳力度，優(yōu)化旅游服務(wù)。北京旅行社之間的競(jìng)爭(zhēng)也是很大的，他們之間為了爭(zhēng)奪客戶難以為顧客制作全方面的旅游攻略和旅游服務(wù)。并且語(yǔ)言問(wèn)題很?chē)?yán)重，北京眾多旅行社的門(mén)戶網(wǎng)站沒(méi)有英文的介紹，并且有英文介紹的網(wǎng)站門(mén)戶很多景點(diǎn)名稱翻譯的不統(tǒng)一，導(dǎo)致外國(guó)旅客會(huì)有些許迷茫。并且在景區(qū)介紹上有很多細(xì)節(jié)做得不夠完美，導(dǎo)致很多外國(guó)游客在很多地方仍是不知所措。

七、總結(jié)

本文主要介紹的是首都北京的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況，并對(duì)此進(jìn)行了概括說(shuō)明，針對(duì)北京市在中國(guó)旅游發(fā)展服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，提出幾點(diǎn)發(fā)展建議，以期為北京旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究提供有益借鑒。

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