楊繼朋

堅(jiān)守底線

【路徑】

既堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，又注重精細(xì)提高。多謀民生之利、多解民生之憂，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓人民群眾共同分享改革發(fā)展成果。

兩江新區(qū)金山街道民心佳園社區(qū)有55棟高層住宅，常住居民5萬多人，人口構(gòu)成主要為老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等。居民人口基數(shù)大，且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如何做好保障和改善民生工作，成為擺在社區(qū)管理者面前的一道難題。

“多謀民生之利、多解民生之憂，使服務(wù)惠及每一位群眾，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感，這是我們在民生工作中最基本的出發(fā)點(diǎn)?！苯鹕浇值擂k事處副主任劉立紅說。

近年來，民心佳園社區(qū)“因地制宜、因戶施策”，為社區(qū)居民提供了多樣化的便民服務(wù)，使居民幸福感大幅提升。

鄰里之情一線牽

“社區(qū)內(nèi)居住的老年人、殘疾人、喪偶家庭占有相當(dāng)比例，其中一部分人產(chǎn)生了自卑、抑郁心理，如果不及時(shí)對這部分人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，后果將不堪設(shè)想。”劉立紅皺著眉頭說。

民心佳園在社區(qū)管理中采取網(wǎng)格化管理的方式，不少干部反映工作量大、精力不夠，導(dǎo)致群眾難以感受到服務(wù)帶來的實(shí)惠。

為解決這一問題，民心佳園社區(qū)于2017年推出樓層互助項(xiàng)目，一經(jīng)實(shí)施，便給民心佳園帶來了顯著變化。

樓層互助以每兩層樓共24戶居民為一個(gè)互助小組，再從每兩棟樓中選出一位網(wǎng)格員。這種由網(wǎng)格員牽頭，互助組成員互相幫扶的方式，拉近了鄰里之間的距離，增強(qiáng)了居民之間的認(rèn)同感和歸屬感。

金山街道社會治安綜合治理科一位干部介紹說：“通過入戶調(diào)研來了解居民的需求，然后在互助組內(nèi)讓愿意獻(xiàn)愛心的居民和有困難的居民之間結(jié)對幫扶，創(chuàng)造更多的交流機(jī)會，拉近彼此間的距離。”

“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰勝似親人?！闭f這話的是住在27棟的殷某。

殷某的丈夫在一次車禍中受傷，不幸變成植物人，從此殷某便辭職在家照顧老公。由于身材瘦小，她在照料老公飲食起居時(shí)常常感到非常吃力。

7號房的杜祥英平時(shí)一個(gè)人住，自打互助組成立，在了解到殷某家的情況后，她便經(jīng)常幫著照顧殷某的丈夫。做飯、喂飯、腿腳按摩……已經(jīng)57歲的杜祥英從未有過嫌棄。

這樣的愛心故事在民心佳園數(shù)不勝數(shù)。免費(fèi)上門修理水電氣的張貴元、幫鄰居接送孩子上學(xué)的何明清、照顧重病老人的謝永懷……

“樓層互助以居民自治的方式，解決了很多民生問題。這帶給我很多啟發(fā)，只有真正到群眾中去了解他們的困難和需求，才能從根源上解決問題?！眲⒘⒓t說。

專業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)

不只是老年人，精神障礙患者也一直是金山街道的重點(diǎn)照顧對象。

目前，民心佳園社區(qū)共有47位嚴(yán)重精神障礙患者，如何管理和服務(wù)患者、防止惡性事件的發(fā)生，成了一大難題。

一次偶然的機(jī)會，金山街道辦事處主任周吉林和市精神衛(wèi)生中心副主任蔣國慶在交談中，談到民心佳園的情況，雙方一拍即合，決定建立長期的醫(yī)療合作關(guān)系。

去年10月，民心佳園社區(qū)與重慶市精神衛(wèi)生中心簽訂政府采購合同，購買醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)院每月派出專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)到社區(qū)對重癥精神障礙患者進(jìn)行全面監(jiān)護(hù)，對患者病情進(jìn)行更新，及時(shí)調(diào)整用藥用量，仔細(xì)評估有無病情復(fù)發(fā)或存在肇事肇禍傾向的危險(xiǎn)性。

在精神衛(wèi)生中心醫(yī)生的幫助下，民心佳園社區(qū)為每一位患者建立了個(gè)人病情檔案，并根據(jù)醫(yī)生的診斷實(shí)時(shí)更新檔案，做到了心中有數(shù)。

“我們針對患者的病情劃分了五個(gè)等級，紅色表示需要入院治療，黃色需要重點(diǎn)看護(hù)，綠色代表患者目前正?！苯鹕浇值郎鐣伟簿C合治理科一位干部介紹說。

同時(shí)，民心佳園社區(qū)還將醫(yī)療服務(wù)植入網(wǎng)格化管理中，醫(yī)生每次入戶都會有網(wǎng)格員、社區(qū)干部、街道干部、社區(qū)民警陪同。

“這樣做的好處是，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)問題并反饋之后，我們就能當(dāng)場討論并解決，既提高了我們的工作效率，也給患者及其家屬節(jié)省了辦事時(shí)間?！毖嗫∥髡f。

為了讓醫(yī)療資源最優(yōu)化，醫(yī)生除了每月入戶以外，還將不定期對病患家屬和社區(qū)居民進(jìn)行護(hù)理教育培訓(xùn)、心理咨詢，開展宣傳活動(dòng)。

這種創(chuàng)新的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式，在讓精神疾病患者足不出戶即可享受到專業(yè)醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，也獲得了患者家屬的一致好評。

愛心社工暖人心

11月22日，弘毅社工項(xiàng)目專員付學(xué)中來到住在21棟的獨(dú)居老人彭飛鵬家中。

“彭大爺，身體怎么樣了？這兩天降溫了，你要注意保暖哈！”

“吃得好、穿得暖，走路也越來越順了?！笨吹嚼鲜烊说絹?，73歲的彭大爺臉上滿是欣喜。

“彭大爺搬來民心佳園之前，住在一個(gè)濕氣很重的地下室里，所以，他的雙腿有嚴(yán)重的風(fēng)濕病，走路都要拄拐杖?！备秾W(xué)中告訴我們。

而我們眼前的彭大爺卻與付學(xué)中的描述相去甚遠(yuǎn)，這是怎么回事呢？

原來，近年來，民心佳園社區(qū)聯(lián)合兩江新區(qū)弘毅社工在社區(qū)內(nèi)設(shè)立了社工服務(wù)站，并推出了“幸福來敲門”“周婆婆手工坊”等獨(dú)具特色的服務(wù)項(xiàng)目。

入戶看望空巢老人便是“幸福來敲門”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性服務(wù)，社工服務(wù)站還為100戶空巢老人提供家政清潔、生活照料、健康檢查、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，并為每位老人建立個(gè)人檔案。

通過長時(shí)間心理疏導(dǎo)和健康服務(wù)，如今的彭大爺走路已不再需要拐杖了，心情也逐漸開朗起來。

“我們希望通過這項(xiàng)服務(wù)去關(guān)心獨(dú)居老人和弱勢群體，弘揚(yáng)敬老愛老的傳統(tǒng)美德，讓老人們時(shí)時(shí)刻刻都感受到社會的溫暖?！备秾W(xué)中說。

民心佳園社區(qū)內(nèi)還居住著大量進(jìn)城務(wù)工人員，為此，市民學(xué)校也為社區(qū)兒童開設(shè)了四點(diǎn)半課堂，解決了上班族的后顧之憂。

“我和孩子的媽媽平時(shí)下班晚，孩子四點(diǎn)鐘就放學(xué)了，孩子一個(gè)人在家讓人很不放心。多虧了四點(diǎn)半課堂，我們再也不用擔(dān)心娃兒的安全了?！鄙鐓^(qū)居民張正超感激地說。

據(jù)悉，市民學(xué)校在為孩子輔導(dǎo)功課的同時(shí)，還開展了心事共享、棋藝競技、知書達(dá)理等課外活動(dòng)。這種寓教于樂的教學(xué)方式既傳授了知識，也有助于孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，得到孩子和家長的好評。

“這些舉措只是我們在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面不斷進(jìn)行嘗試和探索的一個(gè)縮影。接下來，街道還將繼續(xù)在保障和改善民生方面加大力度，努力開創(chuàng)民生工作新局面?！眲⒘⒓t信心滿懷地說。

【啟示】

十九大報(bào)告提出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行。這為我們提高保障和改善民生工作水平明確了思路。具體來說，我認(rèn)為要做好“四個(gè)抓”。一是抓重點(diǎn)。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需關(guān)心的人群，多做雪中送炭的事情。二是抓實(shí)在。做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。決不能開空頭支票，也不能把胃口吊得過高。三是抓持久。把保障和改善民生作為長期任務(wù)來抓，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走。四是抓組織。各級黨員干部要帶領(lǐng)群眾一起干，通過辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活，不能領(lǐng)導(dǎo)熱群眾不熱，也不能群眾熱而領(lǐng)導(dǎo)不熱。唯有這樣，才能進(jìn)一步促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，不斷提高老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

——重慶市委黨校教務(wù)處處長、教授 周學(xué)馨endprint