李剛

在北京理工大學(xué)，有一門獨(dú)樹一幟的學(xué)科——國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員學(xué)。這個(gè)學(xué)科起步于1998年，北京理工大學(xué)在國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的支持下，成立了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育培訓(xùn)中心。近20年來，這支學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)苦心孤詣，勇于開拓，推出了一系列原創(chuàng)性的成果，被納入各級(jí)相關(guān)政策和管理體系，在全國產(chǎn)生了廣泛的反響。至今，該團(tuán)隊(duì)依然擁有全國唯一的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，是我國國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域內(nèi)的獨(dú)一份。

按照國防白皮書上的定義，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是為保衛(wèi)國家安全，有計(jì)劃、有組織地提高國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)變能力的活動(dòng)。“以我在工作中的體會(huì)，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的直接目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)應(yīng)戰(zhàn)和應(yīng)急資源的超常規(guī)供給。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)體系的干預(yù)和調(diào)控?！敝行母敝魅慰渍丫淌陂_門見山地點(diǎn)出重點(diǎn)，他表示，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員關(guān)系到國家整體安全體系的保障。做好國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究，是他們的責(zé)任和使命。

勤奮的探路者

2014年，習(xí)近平總書記在國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出“總體國家安全觀”概念，直接表明我國要構(gòu)建起集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。這是令人鼓舞的偉大創(chuàng)舉，第一次對(duì)我國國家安全觀念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，真正確立起國家安全的整體理念。但是，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，必須為之提供強(qiáng)有力的資源支撐。這，就是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的光榮而艱巨的使命。

我國的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)歷史脈絡(luò)很長，在革命和戰(zhàn)爭年代曾發(fā)揮過重要的支撐和保障作用。早在1956年，國家計(jì)委就設(shè)立了經(jīng)濟(jì)動(dòng)員局。

到了1994年11月，國家國防動(dòng)員委員會(huì)成立時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室也正式成立。但當(dāng)時(shí)，我國剛剛步入改革開放新時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的范圍還比較窄，最為發(fā)達(dá)的還是武器裝備動(dòng)員，針對(duì)平時(shí)消耗很少、戰(zhàn)時(shí)消耗巨大的武器裝備，當(dāng)戰(zhàn)爭需要時(shí)，可以在常備的武器裝備科研生產(chǎn)體系外，發(fā)動(dòng)民口企業(yè)去生產(chǎn)武器裝備作為補(bǔ)充。作為原兵器工業(yè)部直屬高校，北京理工大學(xué)參與了一系列的武器裝備動(dòng)員課題研究。

當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員活動(dòng)在改革開放的大潮中成長為一項(xiàng)保障國家安全的重要事業(yè)后，建立覆蓋全國的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作體系就成為了當(dāng)務(wù)之急。國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室開始籌劃成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。北京理工大學(xué)因其在兵器行業(yè)的重要地位而被選中。而北京理工大學(xué)對(duì)這次任務(wù)也十分看重，對(duì)他們來說，這不僅僅是擔(dān)當(dāng)，也是國防情懷的展現(xiàn)。

1998年1月4日，孔昭君至今還清楚地記得這個(gè)日子，他被時(shí)任常務(wù)副校長李志祥找去談話，指派他去承擔(dān)這個(gè)任務(wù)?？渍丫查_始潛心思考國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的理論與實(shí)踐。

機(jī)構(gòu)成立之初，北京理工大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)為中心的發(fā)展確立了一個(gè)長久的發(fā)展理念和發(fā)展方向?！皩W(xué)校不想做通常意義上的在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是希望抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，把國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員科學(xué)研究以及高水平人才培養(yǎng)都抓起來，做成一個(gè)真正意義上的特色學(xué)科?！?/p>

“經(jīng)典的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理論特別強(qiáng)調(diào)為贏得戰(zhàn)爭勝利服務(wù)，在新的歷史階段，隨著國家安全觀念的變革，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的服務(wù)對(duì)象才逐步演變?yōu)榉?wù)于國家安全?！痹诳渍丫磥恚瑖窠?jīng)濟(jì)動(dòng)員絕對(duì)不是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭的權(quán)宜之計(jì)，而是保障國家安全的宏圖大略。這正是我國國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理念區(qū)別于其他國家的重要特色，也正是在這種理念的指導(dǎo)下，我國的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)才不斷向深化發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員學(xué)這個(gè)學(xué)科的誕生也得益于這種長期準(zhǔn)備的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理念，因?yàn)?，這種理念意味著國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的常態(tài)化。

實(shí)踐反復(fù)證明了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的重要性，但國家國防動(dòng)員委員會(huì)成立以來，盡管國防動(dòng)員體系，乃至國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系都在逐步建立，卻沒有形成一個(gè)學(xué)科。所以，為了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須通過科學(xué)研究去探索其中的規(guī)律性，形成一套系統(tǒng)的理論和方法。

“所謂理論，就是規(guī)律性；方法，就是對(duì)策、措施和手段等。有了這些，才能制定出可行性強(qiáng)的決策。”孔昭君說。明確了方向，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育培訓(xùn)中心在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校的支持下，逐步把自己的職能拓展為繼續(xù)教育中心、人才培養(yǎng)中心、科學(xué)研究中心和國際交流中心。這是多年努力的結(jié)果，每當(dāng)憶及此處，孔昭君總是回想起他當(dāng)年為團(tuán)隊(duì)研究文集定的題目——《篳路藍(lán)縷，泣血當(dāng)歌》。知情者聞此，往往黯然頜首：此非虛言也。

多年來，這個(gè)學(xué)科投入了很多專家、學(xué)者的心血和努力，確立了管理學(xué)導(dǎo)向型國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究綱領(lǐng)，確立了“大動(dòng)員”觀念，建立了敏捷動(dòng)員理論，開拓了動(dòng)員物流研究方向。在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員這個(gè)學(xué)科的領(lǐng)域內(nèi)，管理學(xué)導(dǎo)向的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究綱領(lǐng)與戰(zhàn)爭導(dǎo)向型研究綱領(lǐng)、國防經(jīng)濟(jì)研究綱領(lǐng)并列為三大主流國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究綱領(lǐng)，并成為當(dāng)今學(xué)術(shù)界強(qiáng)勢研究綱領(lǐng)。中心成員執(zhí)筆了國家國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十五”到“十三五”規(guī)劃中的相關(guān)章節(jié)，及《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員綜合預(yù)案規(guī)范》等；主持編制了《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》；參與了全國國防動(dòng)員中長期規(guī)劃；出版了我國第一套國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員培訓(xùn)教材和國家“十一五”重點(diǎn)圖書規(guī)劃項(xiàng)目——《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究書系》，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的空白。先后承擔(dān)國家國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員課題20余項(xiàng)；與全國各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)建立了廣泛而深入的科研合作關(guān)系，承擔(dān)過內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣東省、遼寧省、黑龍江省、廣州市、花都區(qū)等單位委托的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十二五”規(guī)劃、部分省市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十三五”規(guī)劃編制項(xiàng)目，及其他課題數(shù)十項(xiàng)。與此同時(shí)，他們也承擔(dān)起各省、市、自治區(qū)、各軍區(qū)、軍兵種國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員干部的理論培訓(xùn)和專題培訓(xùn)工作。從無到有，在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究和學(xué)科建設(shè)上，這支隊(duì)伍是勤奮的探路者。

關(guān)鍵在于創(chuàng)新

一個(gè)學(xué)科要發(fā)展，就需要不斷吸收新的研究成果，完善學(xué)科體系。對(duì)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員學(xué)這個(gè)學(xué)科來說，要想走出僅僅服務(wù)于應(yīng)戰(zhàn)“小格局”，就注定要建立一種“大動(dòng)員”的觀念。

非典之后，孔昭君就在國內(nèi)率先闡述了“大動(dòng)員”理論，強(qiáng)烈主張拓展國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的服務(wù)范圍，這種呼聲在理論和實(shí)踐中得到了回應(yīng)，在一大批專家學(xué)者的倡導(dǎo)下，國家國防動(dòng)員委員會(huì)開始了“應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化”試點(diǎn)工作。當(dāng)國家國防動(dòng)員委員會(huì)最終確立國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的基本職能以后，孔昭君帶領(lǐng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)又率先開展了相關(guān)機(jī)制建設(shè)的途徑和渠道問題的研究。

研究當(dāng)然要從實(shí)踐中來。2008年年初，我國南方地區(qū)被一場50年一遇的雪災(zāi)，引發(fā)了交通、供電、供水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤炭、通訊、石油等領(lǐng)域一系列的連鎖反應(yīng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了巨大影響。同年5月，四川汶川發(fā)生8.0級(jí)地震，其破壞性之強(qiáng)、波及范圍之廣、救災(zāi)難度之大，都成為新中國成立以來之最。隨后，孔昭君團(tuán)隊(duì)在國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的支持下，開展了“完善我國應(yīng)急管理體系的對(duì)策研究”。借此，他們?cè)谕话l(fā)事件應(yīng)對(duì)的資源保障方面重申了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的重要理念：小常備、大動(dòng)員，小核心、大協(xié)作，軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，依托全部經(jīng)濟(jì)實(shí)力保障國家安全，通過協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)增強(qiáng)資源保障能力，同時(shí)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)推進(jìn)敏捷動(dòng)員。

孔昭君認(rèn)為，動(dòng)員的思路具有普遍性。以春運(yùn)為例，如果按照春運(yùn)規(guī)模去修鐵路、發(fā)列車，“一年恐怕得賠10個(gè)月”，常規(guī)客流量本來就是穩(wěn)定的，一年一度的春運(yùn)也只能特事特辦，這本就符合“小常備、大動(dòng)員，小核心、大協(xié)作”的理念。以此類推，旅游黃金周、北方高寒地區(qū)冬季旅客運(yùn)輸?shù)?，但凡日常?jīng)濟(jì)建設(shè)中會(huì)發(fā)生激烈需求波動(dòng)，引發(fā)“超常規(guī)資源需求”的問題，都可以用“動(dòng)員”的思路迎刃而解?！叭绻覀兡軌驈膽?yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急中找到一種具有普遍性的調(diào)控機(jī)制，以及更為廣泛的調(diào)控方法，就能夠跨出應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急、就事論事的狹窄領(lǐng)域。為保障國家的長治久安提供更有益的思路?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/01/17/kxzg201711kxzg20171119-1-l.jpg" style="">

在思想觀念上實(shí)現(xiàn)突破以后，團(tuán)隊(duì)的理論成果就不斷地涌現(xiàn)了?！懊艚輨?dòng)員”的思路就是由團(tuán)隊(duì)另一位核心骨干張紀(jì)海在早年的博士論文時(shí)提出的?！昂芏嗲闆r下，我們很難預(yù)測突發(fā)公共事件或者戰(zhàn)爭的發(fā)生時(shí)間和發(fā)展方向，只能通過提高自身的適應(yīng)性，以應(yīng)對(duì)突發(fā)的狀況。”據(jù)介紹，敏捷動(dòng)員與現(xiàn)代信息技術(shù)的支持密不可分，它以動(dòng)員聯(lián)盟組織為核心，能夠通過資源整合，快速、高效地執(zhí)行動(dòng)員任務(wù)，并因此成為國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員學(xué)研究綱領(lǐng)的核心理念和實(shí)踐目標(biāo)。這已經(jīng)成為我國當(dāng)前主流的動(dòng)員理論。

如果說動(dòng)員聯(lián)盟是敏捷動(dòng)員的組織基礎(chǔ)，動(dòng)員鏈就是組建動(dòng)員聯(lián)盟的內(nèi)在依據(jù)。給學(xué)生講課時(shí)，孔昭君總是拿口罩來舉例：口罩很簡單，一塊布、一根線繩、一根針，就可以縫了。但現(xiàn)在已經(jīng)不是手工業(yè)時(shí)代了，社會(huì)化大生產(chǎn)不是一個(gè)人能完成的，需要一個(gè)完整體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅需要原料供應(yīng)，電力、交通、機(jī)械維護(hù)、人工等都要跟上?？谡质沁@樣，高精尖武器裝備更是這樣。

“看起來是一個(gè)產(chǎn)品，背后其實(shí)一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系?！笨渍丫母形騺碜杂谠谶|寧一家水果罐頭廠的調(diào)研?！叭绻蛘叹葹?zāi)，肉罐頭才更能救命，我問他們要改造生產(chǎn)線的話需要多久？得到的答案是1天。”震驚過后，孔昭君繼續(xù)追問是否第二天就能拿到肉罐頭，這一次，對(duì)方說了“不行”，生產(chǎn)線好改，但他們熟悉的都是水果供應(yīng)鏈，換成肉罐頭，供應(yīng)鏈也得重新規(guī)劃。就此，孔昭君團(tuán)隊(duì)提出了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈概念。

依托國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員鏈，團(tuán)隊(duì)又對(duì)敏捷動(dòng)員理論做了深化發(fā)展，建立起一個(gè)跨組織的動(dòng)員聯(lián)盟的整合式國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員模式——集成動(dòng)員。該模式的靈感源自IBM的倡導(dǎo)的集成產(chǎn)品開發(fā)。1992年，IBM出現(xiàn)了研發(fā)費(fèi)用居高不下、產(chǎn)品上市步履艱難等問題，為此，IBM借助集成產(chǎn)品開發(fā)，取得了業(yè)務(wù)重組的成功。“集成動(dòng)員要解決的是機(jī)制問題”，用孔昭君的話說，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員涉及到的組織和部門非常多，它不是某個(gè)部門的義務(wù)，而是整個(gè)政府的職責(zé)，必須以業(yè)務(wù)組合為切入點(diǎn)，以業(yè)務(wù)總線為基礎(chǔ)，以建立健全跨組織的工作模式為手段，在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的過程中，努力建立與國家安全需要相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作模式。目前，集成動(dòng)員模式已經(jīng)引起了國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的高度重視，相關(guān)研究課題正在進(jìn)行中。

從始至終，“軍民融合”都是他們所堅(jiān)持的重點(diǎn)。2016年，在“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇暨國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)研究中心年會(huì)”上，孔昭君是專題交流版塊作報(bào)告的5位專家中唯一來自高校的學(xué)者。他提出，軍民融合戰(zhàn)略必將帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的深刻變革，各級(jí)政府部門和社會(huì)各界均有義務(wù)從自身職能出發(fā)貫徹實(shí)施這一偉大戰(zhàn)略?！爸萍s軍民融合深度發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸就在于打破既有的利益格局，勁往一處使。各揣心腹事是做不成的?！?/p>

“要有一點(diǎn)追求”

2002年，北京理工大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員學(xué)科被批準(zhǔn)為“十五”國防科工委重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科；2008年被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)為國防特色學(xué)科（部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科）。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育培訓(xùn)中心也成為當(dāng)之無愧的全國學(xué)術(shù)中心?！拔乙粋€(gè)人是做不成的。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員不是一個(gè)既成的學(xué)科，不是一個(gè)穩(wěn)定的理論體系，甚至也不是一個(gè)完整的理論體系，所有的辦法都是大家想出來的?！?/p>

孔昭君言必稱團(tuán)隊(duì)。事關(guān)國家安全和國防建設(shè)大局，他們多年來不斷創(chuàng)新著思路、理念和工作方式，并且將研究成果總結(jié)推廣出去。然而，沒人能想到，這個(gè)堅(jiān)持貫徹“發(fā)展與安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一”的理念，為國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)智獻(xiàn)策的團(tuán)隊(duì)居然只有4位骨干教師。多年來，就是他們帶著學(xué)生們奔走在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員研究一線上。為此，孔昭君在學(xué)生和青年人才的培養(yǎng)上下了很大功夫?！盎竟Φ迷鷮?shí)，能坐得住冷板凳，看得進(jìn)書。做科研不能照貓畫虎，得鍛煉創(chuàng)造性思維?！彼f。為了培養(yǎng)創(chuàng)造性思維模式，他甚至專門在學(xué)術(shù)沙龍上組織學(xué)生們讀《邏輯學(xué)》。對(duì)他來說，創(chuàng)造性和實(shí)踐性都是不可或缺的，切忌從書本到書本、從資料到資料、從文字到文字。無論是內(nèi)蒙還是廣州，他的每項(xiàng)工作都要嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，也希望學(xué)生們能夠在調(diào)研里看出越來越多的門道?！安唤佑|實(shí)際，他們未來的科研也會(huì)受限制?！?/p>

時(shí)光荏苒，孔昭君已經(jīng)54歲。他常說，人總要有一點(diǎn)精神和追求，他的追求就是在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員領(lǐng)域繼續(xù)奮斗?！暗搅宋疫@個(gè)年齡，該追求什么？能讓我滿足的就是履行責(zé)任、完成使命，別的什么都是虛的?！?