楊曉萍 ，梅正鼎 ，賀云新 ，肖才升 ，李玉軍 ，陳浩東 *

（1.湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長(zhǎng)沙410127；2.湖南省棉花科學(xué)研究所/國(guó)家雜交棉研究推廣中心，湖南常德415101）

衣食住行是國(guó)民生活的四大基本要素，棉花作為其中“衣”的主要原料，同時(shí)其產(chǎn)業(yè)鏈涉及加工、紡織、印染、服裝、出口等多個(gè)行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，因此高檔棉織品也將成為我們對(duì)“衣”的美好追求。

1 國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)形勢(shì)

1.1 國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)形勢(shì)

由于國(guó)內(nèi)棉價(jià)持續(xù)低迷、國(guó)儲(chǔ)棉輪出等因素的影響，中國(guó)棉花種植面積近5年持續(xù)下跌。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明：2017年棉花產(chǎn)量回升至548.6萬t，較2016年增長(zhǎng)2.7%。但棉花產(chǎn)需缺口依然不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)幾年內(nèi)達(dá)到300萬t左右。隨著國(guó)儲(chǔ)棉的消耗及棉花進(jìn)口配額制政策的延續(xù)，多達(dá)300萬t的需求缺口將提振國(guó)內(nèi)棉花種植業(yè)，未來國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)將有望回暖[1]。

1.2 國(guó)外棉花產(chǎn)業(yè)形勢(shì)

近年來，全球棉花需求保持小幅上升，棉花種植面積及產(chǎn)量因全球的棉花高庫存量和價(jià)格因素持續(xù)下降，形成新的供需平衡。到2017年全球棉花種植面積已呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，棉花種植業(yè)形勢(shì)回暖；另一方面，隨著國(guó)儲(chǔ)棉持續(xù)大量輪出，全球棉花庫存量隨之顯著下降，但2016年全球庫存量再次回歸上揚(yáng)勢(shì)態(tài)，國(guó)外持續(xù)性增加的產(chǎn)量迅速填補(bǔ)了國(guó)儲(chǔ)棉的消耗量，到2017年全球庫存量又達(dá)到較高水平的1 924萬t，棉花價(jià)格下行壓力依然存在，形勢(shì)不容樂觀[2-4]。

印度近年來棉花種植面積大幅增長(zhǎng)，紡織業(yè)發(fā)展迅速，棉花需求不斷擴(kuò)大，于2015年棉花產(chǎn)量超過中國(guó)成為第一大棉花生產(chǎn)國(guó)，紡織業(yè)和棉花種植業(yè)已成為其支柱性產(chǎn)業(yè)。同時(shí)隨著印度國(guó)內(nèi)稅制的大幅改革，紡織業(yè)和棉花種植稅率進(jìn)一步下降，將進(jìn)一步刺激印度國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展[5]。第三大產(chǎn)棉國(guó)美國(guó)自新農(nóng)業(yè)法案的實(shí)施以及后續(xù)針對(duì)棉花實(shí)行補(bǔ)充保險(xiǎn)選擇（Supplemental coverage option，SCO）和累計(jì)收入保險(xiǎn)計(jì)劃 （Stacked income protection plan，STAX）政策的補(bǔ)充，其棉花保險(xiǎn)產(chǎn)品體系進(jìn)一步完善，2016、2017年連續(xù)2年棉花產(chǎn)量增幅達(dá)11%～12%。美國(guó)試圖擴(kuò)大其國(guó)際市場(chǎng)份額[6]。

2 湖南棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 湖南棉花產(chǎn)業(yè)地位

湖南發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)自然條件優(yōu)越、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、科技力量雄厚、生產(chǎn)布局集中、就業(yè)基礎(chǔ)篤實(shí)。本省棉花全行業(yè)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1 000億元左右，棉花面積位居全國(guó)第五，單產(chǎn)位居第三[7]?，F(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)562家，年用棉80萬t。根據(jù)《湖南省紡織行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，年用棉量超過100萬t。目前本省自產(chǎn)棉花僅有10萬～20萬t，未來存在多達(dá)80萬t的供需缺口[8-9]。近幾年受政策影響，部分棉田進(jìn)行了多種形式的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整嘗試，但受氣候、地理、種植習(xí)慣等因素的制約，目前依然沒有1種新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能完全替代棉花在本省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。因此，湖南省自身棉花種植面積急需擴(kuò)大，從而保障本省棉紡業(yè)的用棉需求，保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略安全。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

目前湖南棉花主要面臨3方面的挑戰(zhàn)：一是自2014年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策停止以來，因棉價(jià)持續(xù)性低迷和政策導(dǎo)向，全省棉花產(chǎn)業(yè)陷入低迷，面臨艱難的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力；二是本省棉花產(chǎn)業(yè)面臨多元化發(fā)展的選擇；三是當(dāng)前棉副產(chǎn)品的開發(fā)利用研究進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵期，其工藝技術(shù)的研發(fā)成功與否決定本省能否在未來的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有一席之地。

與此同時(shí)，當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)也是湖南省棉花產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇所在。2016年國(guó)內(nèi)棉價(jià)與國(guó)際棉價(jià)基本持平。隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)和落實(shí)，國(guó)儲(chǔ)棉持續(xù)消耗，棉花需求持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)趨向好轉(zhuǎn)。因此，憑借本省優(yōu)越的自然條件、經(jīng)驗(yàn)豐富的棉花種植從業(yè)人員、完備的產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)良的先天條件，本省棉花產(chǎn)業(yè)依然大有可為。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力加大，本省棉花生產(chǎn)必然由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，實(shí)現(xiàn)種植成本的降低、附加值的提高。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升、潛力的釋放、破繭重生，應(yīng)加快棉花產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展和棉副產(chǎn)品的開發(fā)利用研究進(jìn)程，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)需求，提高植棉效益，推動(dòng)特色化產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展；加快本省棉花低成本生產(chǎn)技術(shù)集成的研究、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的開拓和延伸、高效的產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式探索。

2.3 植棉鎘污染修復(fù)前景

根據(jù)國(guó)家兩部委 “長(zhǎng)株潭鎘污染耕地修復(fù)試點(diǎn)”項(xiàng)目要求，在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等鎘污染耕地每年落實(shí)棉花種植面積330 hm2以上。4年試點(diǎn)種植發(fā)現(xiàn)，鎘重度污染耕地棉花基本能正常生長(zhǎng)發(fā)育，且對(duì)土壤鎘具有較強(qiáng)的吸收功能，植棉一年可使污染耕地鎘總量減少多達(dá)16.3%[10-11]。這表明棉花在鎘耐受性和鎘累積能力上均表現(xiàn)出色，是修復(fù)鎘污染耕地極具潛力的作物之一。陳悅等對(duì)鎘脅迫下棉花產(chǎn)量、品質(zhì)等特征的研究發(fā)現(xiàn)，較低濃度的鎘脅迫（0～200 μmol·L－1）對(duì)棉花產(chǎn)量、品質(zhì)影響不大[12]。因此，植棉修復(fù)重金屬污染土壤的模式在本省具有現(xiàn)實(shí)需求和可行性。進(jìn)一步加強(qiáng)植棉修復(fù)重金屬污染土壤的研究，以規(guī)?；裁扌迯?fù)重金屬污染土壤迫在眉睫。

3 存在問題

3.1 棉花生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力逐步減弱

棉花是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著人口紅利的消減、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，種地“老齡化”“婦女化”“兼職化”“副業(yè)化”的現(xiàn)象日漸突出，導(dǎo)致植棉用工費(fèi)用急劇增加，棉花生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力逐步減弱。本省2007年農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格人均每天30～40元，到2017年已上漲為120～150元，加之肥料、農(nóng)藥價(jià)格的不斷攀升，每公頃植棉成本多達(dá)2萬元；另外，近年來棉價(jià)持續(xù)性低迷，近 3年平均棉價(jià)僅為 6～7元·kg－1，按公頃產(chǎn)量3 750 kg計(jì)算，植棉收益僅為2 250～6 000 元[9-10]。

3.2 植棉全程機(jī)械化發(fā)展緩慢

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)主要農(nóng)作物耕、種、收3個(gè)過程的機(jī)械化率已超過52.3%，而目前棉花種植機(jī)械化率僅達(dá)到38.3%，低于平均水平14百分點(diǎn)。3大棉區(qū)中，西北內(nèi)陸棉區(qū)機(jī)械化率最高達(dá)到75.35%，其次是黃河流域?yàn)?5%，本省所在的長(zhǎng)江流域棉區(qū)最低，僅為10%[13-14]。其原因主要是地區(qū)適應(yīng)性棉花直播關(guān)鍵技術(shù)還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，無法實(shí)現(xiàn)一播全苗；棉花種植規(guī)?；潭鹊停廊灰约彝シ稚⒔?jīng)營(yíng)為主，難以推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)；長(zhǎng)江流域降雨較多，棉田雜草難以控制；病蟲害發(fā)生頻繁等。

3.3 棉花產(chǎn)業(yè)組織化程度低

目前棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式主要存在以下4個(gè)方面的問題：一是棉花產(chǎn)業(yè)組織模塊化和專業(yè)化有待提高，棉花上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致棉花產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)滯后，盡失先機(jī)；二是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)過多，商品流通慢，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)升高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后；三是棉麻供銷監(jiān)管體系不完善，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施；四是家庭式的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成減產(chǎn)提價(jià)刺激擴(kuò)棉、增產(chǎn)壓價(jià)毀棉改種的惡性循環(huán)，難以穩(wěn)定生產(chǎn)，也難以對(duì)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃和發(fā)展。以上種種原因致使本省缺乏良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，植棉經(jīng)濟(jì)效益和棉花產(chǎn)業(yè)的整體效益難以提高，市場(chǎng)難以提振，成果難以轉(zhuǎn)化，最終阻礙棉花產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

3.4 棉花品質(zhì)“一致性差”和“三絲”問題嚴(yán)重

21世紀(jì)初以來，隨著新《種子法》的頒布和棉種市場(chǎng)化的推進(jìn)，部分棉種企業(yè)加入了棉花育種隊(duì)伍，育種目標(biāo)趨向多元化和利益化，且因相關(guān)的市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管滯后，導(dǎo)致市場(chǎng)品種的繁雜和非良性商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，無法有效發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用。在以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主的棉花生產(chǎn)中很難選定主推品種，導(dǎo)致棉花品質(zhì)一致性差。另外，農(nóng)村個(gè)體農(nóng)戶的短時(shí)間收摘和戶外晾曬極易導(dǎo)致混入“三絲”，即化纖、生物體毛發(fā)、其他纖維等異性纖維，嚴(yán)重影響棉花質(zhì)量，增加棉紡企業(yè)的去雜成本[15]。

4 解決途徑

按照國(guó)家棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，洞庭湖植棉區(qū)規(guī)劃為國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉庫，擬建立基本棉田制度，本省規(guī)劃基本棉田10萬hm2。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，解決棉花產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，本省應(yīng)緊緊面向現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金，加大扶持力度。

4.1 夯實(shí)科技支撐

選育適合輕簡(jiǎn)栽培和機(jī)械化生產(chǎn)、可紡80支以上精梳紗，及耐高鎘環(huán)境脅迫、具高吸鎘特性的陸地長(zhǎng)絨棉新品種。集成一播全苗、節(jié)水節(jié)肥減藥、機(jī)械病蟲草害防治、一次性機(jī)收等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化輕簡(jiǎn)植棉。攻克棉花耐鎘吸鎘機(jī)理，優(yōu)化棉田主次作物配置、周年機(jī)械化生產(chǎn)、棉花與夏播作物間套共生期病蟲害綠色防控、植棉治污修復(fù)等技術(shù)，保障棉田土壤改良、地力提升、生態(tài)安全和可持續(xù)利用。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，充分開發(fā)棉花資源綜合利用途徑，理順棉副產(chǎn)品加工利用技術(shù)鏈，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2 引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，明確保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，這為棉花集約化生產(chǎn)提供了政策支持。應(yīng)大力引導(dǎo)棉區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，培育、發(fā)展棉花專業(yè)合作社，棉花生產(chǎn)向種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。一方面要完善規(guī)模生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；另一方面要實(shí)施產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)劃集中穩(wěn)定成片、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)區(qū)，以適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)。

4.3 穩(wěn)定政策扶助

國(guó)家雖然取消了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，但政府對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的扶助應(yīng)該保持穩(wěn)定，并探索和改革財(cái)政補(bǔ)貼方式。一是要直接對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，可考慮按實(shí)際植棉面積補(bǔ)貼的方式，以穩(wěn)定棉花種植面積和產(chǎn)量；二是要對(duì)棉農(nóng)或合作社購(gòu)買植棉機(jī)械實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，推進(jìn)棉花生產(chǎn)的機(jī)械化；三是對(duì)通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)?；裁薜慕?jīng)營(yíng)主體給予融資補(bǔ)貼，金融部門給予優(yōu)先優(yōu)惠融資支持等。

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