山東中醫(yī)藥大學(xué) 濟(jì)南 250355

“新舊動(dòng)能”概念是在2015年10月李克強(qiáng)總理在政府會(huì)議上提出的，目前國(guó)家正在逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”工作，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”、培育“新動(dòng)能”是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要措施。新經(jīng)濟(jì)主要是指創(chuàng)新性知識(shí)在知識(shí)中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)；“新動(dòng)能”則除要求需求端即消費(fèi)能力提升外，也需要供給側(cè)改革，如服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài)出現(xiàn)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)于中醫(yī)藥健康服務(wù)體系全面構(gòu)建來(lái)說(shuō)，既是重大機(jī)遇，也是重大責(zé)任，更是重大挑戰(zhàn)，要求中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)，培育壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

1 推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的意義

黨的十八大以來(lái)，人民健康被放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，黨的十九大提出要“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”。李克強(qiáng)總理指出，要引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展[1]。健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療性健康服務(wù)和非醫(yī)療性健康服務(wù)兩大部分構(gòu)成，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益顯著的特點(diǎn)。新時(shí)代健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)合理快速發(fā)展，需要挖掘中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮中醫(yī)藥特色，因此中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)也承載著更加重大的責(zé)任使命。

目前中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)所包含的相關(guān)范疇包括中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中藥種植生產(chǎn)與貿(mào)易、中醫(yī)藥醫(yī)療與保健的設(shè)備器械、中醫(yī)藥預(yù)防（含治未?。⒅嗅t(yī)藥保?。ê＝〖夹g(shù)、保健儀器、保健品、保健食品等）、中醫(yī)藥養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥旅游、中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，以及其他衍生、外延的一系列健康產(chǎn)品和服務(wù)。其產(chǎn)業(yè)鏈涉及領(lǐng)域廣，融合拉動(dòng)作用強(qiáng)，新業(yè)態(tài)豐富多樣。因此推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，既是中醫(yī)藥助力健康中國(guó)的必然要求，也是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大舉措。因此，如何推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，培育形成新動(dòng)能，打造全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈[2]，是一個(gè)重大的研究課題。

2 中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的具體內(nèi)容

2.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)中藥材產(chǎn)業(yè) 中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)中藥材的需求，正在從傳統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生需求延伸到健康服務(wù)的商業(yè)需求方面，具有健康養(yǎng)生功能的藥材和藥食同源類藥材需求量不斷加大，因此中藥材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和其作為商品的形式被重新定義，對(duì)中藥材品質(zhì)和安全性要求更高，需求的品質(zhì)層次也不斷提高。這就需要對(duì)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃[3]，加強(qiáng)對(duì)中藥材種植、采收、加工、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，如各級(jí)中藥資源普查，以加強(qiáng)中藥種質(zhì)資源尤其是道地藥材種植資源的認(rèn)證、保護(hù)以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，建立道地中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖、中藥飲片和中成藥全鏈條質(zhì)量保障體系等。加強(qiáng)中藥材種植或養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，同時(shí)可以帶動(dòng)地方綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助力地方精準(zhǔn)扶貧工作[4]。

2.2 創(chuàng)新引領(lǐng)新業(yè)態(tài)推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出，支持發(fā)展健康醫(yī)療旅游等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化健康需求。國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》也指出要“加快開(kāi)發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游”。

旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需求，我國(guó)有著豐富的中醫(yī)藥資源和旅游資源，中醫(yī)藥健康旅游不僅可以滿足大眾多樣化健康服務(wù)需求[5]，而且還有廣闊的國(guó)際市場(chǎng)需求，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也可以助推中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國(guó)際化。因此必須加快創(chuàng)新引領(lǐng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，如調(diào)研梳理各地旅游資源。同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥健康服務(wù)體系進(jìn)行深層次挖掘開(kāi)發(fā)，如對(duì)中醫(yī)藥種植基地、中醫(yī)藥企業(yè)與中醫(yī)院的特色高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色康復(fù)療養(yǎng)等中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用研究，從而將中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)地融入旅游產(chǎn)業(yè)中。此外，發(fā)展中醫(yī)藥特色健康旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，還可與房地產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)系和滲透，如打造生態(tài)養(yǎng)生社區(qū)小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥博覽會(huì)、中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園等。同時(shí)還可以將旅游業(yè)與中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)品銷售等相融合，不斷探索建立多元化、品牌化和規(guī)?；闹嗅t(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展中醫(yī)藥特色健康旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2.3 “雙創(chuàng)”指導(dǎo)推進(jìn)中醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè) 習(xí)近平總書(shū)記指出，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”，國(guó)家《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》中，明確要求加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的研究闡釋利用，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程。

要整合中醫(yī)藥相關(guān)的資源聯(lián)動(dòng)形成新的文化元素[6]，使之成為具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)滲透性和輻射性的新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，使中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)有效地和廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、新媒體產(chǎn)業(yè)等融合，通過(guò)在各種媒體平臺(tái)上編導(dǎo)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生類節(jié)目，編輯出版中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)護(hù)理類圖書(shū)，將中醫(yī)藥文化課程送入中小學(xué)、老年大學(xué)，建設(shè)中醫(yī)藥博物館等文化宣傳教育基地，推進(jìn)中醫(yī)中藥中國(guó)行活動(dòng)等方式，促進(jìn)中醫(yī)藥圖書(shū)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)、平面?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)、電視媒體產(chǎn)業(yè)及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。要利用中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識(shí)技能競(jìng)賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等多種形式，以“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”為指導(dǎo)深入研究、挖掘中醫(yī)藥文化元素，培育中醫(yī)藥特色文化品牌，拓寬中醫(yī)藥文化傳播渠道，創(chuàng)新中醫(yī)藥文化產(chǎn)品。要著力培育中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和中醫(yī)藥文化服務(wù)，讓消費(fèi)者從各種中醫(yī)藥元素中獲得身心的享受與滿足，從而推動(dòng)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈的整合，形成以創(chuàng)意為核心、強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的互動(dòng)與協(xié)作模式。

2.4 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù) “互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下[7]，要借勢(shì)發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域融合，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)模式，加快完善中醫(yī)藥信息化建設(shè)，深化中醫(yī)藥健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，支持商業(yè)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療和醫(yī)藥物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。建設(shè)各級(jí)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，提高健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用水平，推動(dòng)中醫(yī)藥健康資源共享，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療決策支持系統(tǒng)。支持中醫(yī)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易信息交流，注重發(fā)展智能化中醫(yī)健康評(píng)估及健康服務(wù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。此外還可以推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)服務(wù)于國(guó)家扶貧工程，如中藥材種植精準(zhǔn)扶貧等，使之成為真正的民生資源寶庫(kù)。

2.5 創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)模式推進(jìn)中醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 國(guó)家《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，提出大力推進(jìn)老年健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并要求發(fā)揮中醫(yī)藥特色，提供老年健康多元化服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展。除了設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和示范基地[8]，還要將中醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)多個(gè)領(lǐng)域，如養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、餐飲等其他產(chǎn)業(yè)，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本向養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生服務(wù)延伸，并從提供康養(yǎng)產(chǎn)品向提供整體康養(yǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造多層次、廣覆蓋的中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)健康發(fā)展環(huán)境，如建立完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)體系，扶持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化合作，將中醫(yī)護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)延伸至家庭，為特殊人群和老年群體提供日常護(hù)理、保健咨詢等服務(wù)。推動(dòng)傳統(tǒng)家政企業(yè)拓展健康養(yǎng)老服務(wù)新領(lǐng)域。促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)融合，研發(fā)具有中醫(yī)特色的康復(fù)器具，形成定位合理、模式靈活、領(lǐng)域?qū)拸V的中醫(yī)特色康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

2.6 全方位多層次人才培養(yǎng)模式推進(jìn)中醫(yī)藥健康教育產(chǎn)業(yè) 加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，建立集中醫(yī)藥、文化、創(chuàng)意、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，以滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)復(fù)合型人才的需求[9]。

要建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合的全方位多層次科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，加快完善中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)政策。建立健全院校教育、網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育、國(guó)際教育、師承教育和終生教育等貫穿始終的人才培養(yǎng)體系，從提發(fā)展空間、薪酬回饋等方面入手，吸引校地合作、校企合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等多種培養(yǎng)形式。吸收社會(huì)各種層次辦學(xué)資源創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅服務(wù)人才培訓(xùn)與管理機(jī)構(gòu)，加快現(xiàn)階段發(fā)展急需人才和專業(yè)復(fù)合高端型人才培養(yǎng)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)教育產(chǎn)業(yè)的合理有序快速發(fā)展。

3 討論和總結(jié)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)科技優(yōu)勢(shì)，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)改革升級(jí)和提質(zhì)增效，還要不斷推進(jìn)其向房地產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、美容產(chǎn)業(yè)和體育健身產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域延伸。要實(shí)施中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)以擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給為目標(biāo)的中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，要規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以品牌拓市場(chǎng)、增效益。此外，還可以對(duì)外進(jìn)行中醫(yī)藥健康服務(wù)品牌與文化輸出，實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥健康服務(wù)品牌，探索中醫(yī)藥海外發(fā)展新機(jī)制和新模式。

引導(dǎo)和支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，是深化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力舉措。要傳承并創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步去產(chǎn)能、去庫(kù)存，引導(dǎo)虛擬金融資本向中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)體流動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化降低生產(chǎn)成本。中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化資源優(yōu)勢(shì)配置，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)，要全鏈條、多環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)運(yùn)用中醫(yī)藥健康服務(wù)資源，釋放新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力，為改善民生和全面建成小康社會(huì)提供有力保障。