袁雨風(fēng)

【摘 要】目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在不斷加快，我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保也日益增多，隨著擔(dān)?？傤~的不斷加大，這時(shí)候的對(duì)外擔(dān)保審批制度就顯得相對(duì)薄弱，不能夠很好的起到管理審批的效果，這也是導(dǎo)致一部分企業(yè)很難在規(guī)定的期限之內(nèi)償還債務(wù)的關(guān)鍵?；诖耍瑧?yīng)該針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)的整體運(yùn)行情況對(duì)企業(yè)擔(dān)保管理工作的展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而保證可以做具有科學(xué)性以及前瞻性的擔(dān)保決策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；擔(dān)保管理；幾點(diǎn)思考

隨著我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，國(guó)有企業(yè)之間相互進(jìn)行資金擔(dān)保工作的情況越來(lái)越常見(jiàn)，這主要與現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)的運(yùn)行規(guī)模不斷加大有直接關(guān)系，其對(duì)于資金的需求量也變得越來(lái)越大，這時(shí)候，一些企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目資金融集的時(shí)候，往往需要其他企業(yè)為自己進(jìn)行擔(dān)保。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)外擔(dān)保工作已經(jīng)成為了一項(xiàng)必不可少的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。

一、現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的現(xiàn)狀

目前，一些大中型企業(yè)未來(lái)滿足自身項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，企業(yè)之間互相擔(dān)保的情況經(jīng)常出現(xiàn)，通常都會(huì)由債權(quán)人來(lái)展開(kāi)擔(dān)保工作，以此來(lái)減小貸款的風(fēng)險(xiǎn)。從目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的實(shí)際操作情況來(lái)看，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)外擔(dān)保普遍存在，擔(dān)保收益總額正在日益增加

為了推動(dòng)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流通，同時(shí)也為了促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)民生經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，很多國(guó)有企業(yè)的投資規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，這也在一定程度上導(dǎo)致了一些企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況受到了限制，項(xiàng)目款項(xiàng)征集的方式也變得越來(lái)越多，金融企業(yè)為了將貸款風(fēng)險(xiǎn)減小，開(kāi)始讓一些國(guó)有企業(yè)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的不斷提升，其貸款擔(dān)?？傤~也在不斷增加[2]。

（二）企業(yè)擔(dān)保以及為關(guān)聯(lián)方擔(dān)保是現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的主要擔(dān)保形式

每個(gè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)以及發(fā)展的過(guò)程中都必將會(huì)做出一些改變，這與時(shí)代發(fā)展的實(shí)際情況有直接關(guān)系，很多企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生擔(dān)保的需求。這時(shí)候，為了滿足企業(yè)互相的貸款需求，經(jīng)常會(huì)涉及到互相擔(dān)保的情況，當(dāng)擔(dān)保企業(yè)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這就可以使被擔(dān)保的企業(yè)降低融資成本，從而使企業(yè)獲得了更加理想的經(jīng)濟(jì)效益。因此，尋找有實(shí)力的擔(dān)保企業(yè)是一項(xiàng)非常重要的工作，如果子公司在展開(kāi)項(xiàng)目投資的時(shí)候，還需要向金融機(jī)構(gòu)借款，這時(shí)候，母公司就必然可以為其提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，這種做法已經(jīng)較為普遍，并且也起到了很好的效果，母公司對(duì)子公司進(jìn)行擔(dān)保之后，可以有效的保證子公司的順利融資，這對(duì)子公司以及母公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)有一定的幫助，也更加有利于項(xiàng)目建設(shè)的整體展開(kāi)，從而在一定程度上降低了的母公司融資的壓力。

（三）企業(yè)擔(dān)保審批跟蹤管理制度還較為薄弱

現(xiàn)階段，由于一些國(guó)有企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度不夠，這也直接導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)外擔(dān)保管理工作的展開(kāi)會(huì)面臨著許多問(wèn)題，其主要是由于企業(yè)的擔(dān)保審批流程以及形式不夠嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的。除此之外，我國(guó)還有一部分擔(dān)保企業(yè)的信息披露制度還不夠透明，從而導(dǎo)致?lián)Ｆ髽I(yè)對(duì)被擔(dān)保公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及誠(chéng)信度了解不夠全面，這樣就會(huì)使擔(dān)保企業(yè)面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

二、影響國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保工作的時(shí)候，其風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，被擔(dān)保企業(yè)的資信情況。對(duì)于被擔(dān)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，其資信情況是非常重要的，直接反映了企業(yè)的信用程度以及償還能力，對(duì)于資信情況良好的企業(yè)來(lái)說(shuō)，違約的可能性會(huì)大大降低。其次，國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的管控力度。國(guó)資委是我國(guó)企業(yè)的主管部門(mén)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管力度會(huì)直接影響到企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的額度以及風(fēng)險(xiǎn)[4]。最后，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也是很重要的。當(dāng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保的時(shí)候，企業(yè)必然會(huì)面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外擔(dān)保是一種或有負(fù)債，同時(shí)也具備一定的隱蔽性，如果企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)其不夠重視，會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)程度有所提升。

三、預(yù)防以及控制國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)策

（一）控制國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的總額

通常情況下，國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)?？傤~也是有嚴(yán)格規(guī)定的，這與國(guó)有企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有直接關(guān)系，上市公司的擔(dān)?？傤~不超過(guò)公司凈資產(chǎn)的50%，但是從現(xiàn)階段我國(guó)一些國(guó)有擔(dān)保企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，擔(dān)保額度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一限額，這也在很大程度上增加了國(guó)有企業(yè)擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)，一旦被擔(dān)保企業(yè)沒(méi)有能力償還這樣的債務(wù)，就會(huì)對(duì)國(guó)有擔(dān)保企業(yè)造成很大的危害?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保操作的時(shí)候，相關(guān)監(jiān)管審查部門(mén)的力度也是各不相同的，通常會(huì)要求對(duì)外擔(dān)保額度不能超過(guò)企業(yè)的凈資產(chǎn)，但是在實(shí)際操作的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一定的改變，這也使得企業(yè)的互保關(guān)系變得相對(duì)復(fù)雜，一些企業(yè)為了滿足自身對(duì)于資金的需求，往往會(huì)互相增加擔(dān)保額度，從而導(dǎo)致?lián)ｏL(fēng)險(xiǎn)有所上升[5]。為了有效的控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的程度，可以從以下幾個(gè)方面入手，首先應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)的擔(dān)保額度進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)該定期對(duì)國(guó)有擔(dān)保企業(yè)的實(shí)際擔(dān)保能力以及擔(dān)保情況進(jìn)行考核，這是非常重要的，這樣一來(lái)，可以有效的確定現(xiàn)階段企業(yè)的實(shí)際擔(dān)保能力，從而對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)管控。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的件管理以及審查力度，當(dāng)國(guó)有企業(yè)展開(kāi)對(duì)外擔(dān)保操作的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行一定的約束，這樣也可以起到降低風(fēng)險(xiǎn)的作用。銀監(jiān)部門(mén)也應(yīng)該積極配合金融機(jī)構(gòu)的工作展開(kāi)，從而保證審查的準(zhǔn)確性。

（二）不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保制度

想要有效的降低國(guó)有企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該對(duì)擔(dān)保制度進(jìn)行不斷完善，不斷增加其科學(xué)性以及實(shí)用性，并且要根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)繼續(xù)擰對(duì)外擔(dān)保制度的建設(shè)，在進(jìn)行制度建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行精準(zhǔn)考慮，這是非常關(guān)鍵的。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)擔(dān)保的流程進(jìn)行細(xì)化，精準(zhǔn)展開(kāi)審批權(quán)限、審批流程以及跟蹤分析等等一系列工作，制度是工作展開(kāi)的必要前提，也是基本依據(jù)，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該充分重視起對(duì)外擔(dān)保制度的建設(shè)完善以及執(zhí)行，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查，及時(shí)跟蹤財(cái)務(wù)工作展開(kāi)的情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)該及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，對(duì)于那些違反企業(yè)相關(guān)規(guī)定操作的工作人員，應(yīng)該給予嚴(yán)格的處罰[6]。

（三）謹(jǐn)慎選擇被擔(dān)保的對(duì)象

在尋找擔(dān)保對(duì)象的時(shí)候，應(yīng)該從現(xiàn)階段被擔(dān)保公司的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況展開(kāi)入手，對(duì)被擔(dān)保企業(yè)的盈利情況進(jìn)行客觀的分析，同時(shí)還要確定企業(yè)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)狀況以及資信情況等等，首先，應(yīng)該對(duì)被擔(dān)保企業(yè)現(xiàn)階段的實(shí)際負(fù)債情況進(jìn)行精準(zhǔn)分析。通常情況下，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況展開(kāi)評(píng)估的時(shí)候，主要會(huì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的負(fù)債率進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，其負(fù)債率可以在很大程度上反映出企業(yè)現(xiàn)階段的綜合償還能力。通常情況下，負(fù)債率的要求是在70%以內(nèi)，這樣更加方便國(guó)有企業(yè)展開(kāi)操作，同時(shí)也會(huì)在很大程度上降低國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)。其次，要對(duì)擔(dān)保公司的資信情況進(jìn)行詳細(xì)的了解。對(duì)于國(guó)有擔(dān)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)被擔(dān)保企業(yè)的資信情況進(jìn)行精準(zhǔn)了解是非常必要的，通常情況下會(huì)對(duì)擔(dān)保對(duì)象最近三年來(lái)的資金流轉(zhuǎn)情況以及償還情況進(jìn)行分析，一旦發(fā)現(xiàn)有不良記錄，應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待。

（四）國(guó)資委應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的監(jiān)管力度

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)資委通過(guò)預(yù)算管理工作的展開(kāi)，已經(jīng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)外擔(dān)保的精準(zhǔn)控制，通常會(huì)選擇在年末的時(shí)候?qū)?dān)保總額的偏差程度進(jìn)行考核，這種考核方式可以在很大程度上降低了國(guó)有企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)，國(guó)資委還應(yīng)該對(duì)自身的件管理度進(jìn)行一定的提升，在對(duì)擔(dān)保企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保額度進(jìn)行控制的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的運(yùn)行情況以及資金實(shí)力進(jìn)行精準(zhǔn)分析，這是非常關(guān)鍵的，從而做到有針對(duì)性的展開(kāi)管理工作，對(duì)一些超過(guò)規(guī)定擔(dān)保前額的企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行審批制，只有當(dāng)審理合格之后才能令其進(jìn)行擔(dān)保操作。這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外擔(dān)保工作在實(shí)際展開(kāi)的時(shí)候環(huán)節(jié)步驟較為復(fù)雜，這也必將會(huì)在一定程度上減少國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的操作次數(shù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)之間的互相擔(dān)?，F(xiàn)象較為常見(jiàn)，這也已經(jīng)成為了企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中資金籌集的主要方式之一，但是，有一些企業(yè)的擔(dān)保額度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了規(guī)定限額，這就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)擔(dān)保工作在展開(kāi)的時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)程度會(huì)加大。因此，企業(yè)的相關(guān)管理人員以及我國(guó)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該充分重視起對(duì)企業(yè)擔(dān)保限額的控制工作，從而使企業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，同時(shí)也在很大程度上降低了國(guó)有企業(yè)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

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