笪志剛

2017年的朝核問(wèn)題走勢(shì)波譎云詭，導(dǎo)致東北亞地緣風(fēng)險(xiǎn)陡然上升，戰(zhàn)爭(zhēng)選項(xiàng)甚至被擺上桌面。但2018年新年伊始南北雙方就互釋善意，并迅速在板門(mén)店舉行了高級(jí)別會(huì)談，又引發(fā)半島局勢(shì)峰回路轉(zhuǎn)的諸多遐想。這次暖意融融的關(guān)鍵詞是平昌冬奧會(huì)，這次體育盛會(huì)為南北緩和關(guān)系提供了歷史性契機(jī)，不管是朝鮮欲抓住這次機(jī)會(huì)打破孤立，爭(zhēng)取在未來(lái)半島雙邊或多邊博弈中爭(zhēng)取主動(dòng)，還是韓國(guó)為給愈發(fā)緊張的半島局勢(shì)降溫，構(gòu)筑解決朝核問(wèn)題的和平協(xié)商機(jī)制，南北雙方的努力都符合東北亞區(qū)域和平與發(fā)展的地緣訴求。尤為重要的是，這次半島曙光乍現(xiàn)，給文在寅政府試驗(yàn)去年7月在漢堡G20會(huì)議期間提出的半島和平機(jī)制“柏林構(gòu)想”提供了現(xiàn)實(shí)可能。

文在寅總統(tǒng)一直秉承對(duì)朝“陽(yáng)光”情懷，他在去年順利當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)，就與主張對(duì)北和解繼承“陽(yáng)光政策”有很大關(guān)聯(lián)。韓國(guó)的陽(yáng)光政策開(kāi)始于1998年執(zhí)政的金大中政府，隨著2000年6月金大中訪問(wèn)朝鮮，南北實(shí)現(xiàn)半島分裂50年來(lái)的首次首腦會(huì)面。陽(yáng)光政策隨即名聲大噪，成為韓國(guó)對(duì)朝和解和援助為主的象征性政策，金大中也因此獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。盧武鉉政府雖延續(xù)了陽(yáng)光政策精髓，雙方在盧武鉉2007年10月訪朝時(shí)簽署了《南北關(guān)系發(fā)展和和平繁榮宣言》，但朝鮮第一次核試驗(yàn)及半島局勢(shì)和東北亞地緣變化，還是使陽(yáng)光政策遭致國(guó)際質(zhì)疑和國(guó)民擔(dān)憂最后無(wú)疾而終。

作為誕生在難民營(yíng)的朝鮮難民之子、前總統(tǒng)盧武鉉的政治密友，文在寅是有著堅(jiān)定的政治美學(xué)和哲學(xué)的理想型左傾政治家，具備繼承陽(yáng)光政策遺產(chǎn)并發(fā)揚(yáng)光大的抱負(fù)，其新北方政策的主旨就是要韓國(guó)勇敢地主導(dǎo)半島事務(wù)，構(gòu)筑永久和平機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)話和人文交流，重啟對(duì)朝援助及經(jīng)濟(jì)合作，重開(kāi)離散家屬會(huì)面，打造半島新經(jīng)濟(jì)版圖。文在寅多次表示，為了半島和平可以訪問(wèn)平壤，摸索解決朝核問(wèn)題的溝通和融冰機(jī)制。

但與理想的豐滿相比，朝核局勢(shì)的現(xiàn)實(shí)卻是異常骨感，文在寅總統(tǒng)的“陽(yáng)光”情懷及和解努力，在他上臺(tái)以來(lái)遭遇諸多鴻溝和阻隔，韓國(guó)國(guó)民對(duì)朝核問(wèn)題升級(jí)的擔(dān)憂及發(fā)酵使重啟對(duì)朝援助淪為空談，多達(dá)九次的聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁使韓國(guó)開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)合作的路徑日益渺茫，朝鮮的不斷示強(qiáng)和美國(guó)的超限施壓又使韓國(guó)無(wú)法不參與相應(yīng)的軍事應(yīng)對(duì)?？梢哉f(shuō)，內(nèi)外部環(huán)境使文在寅推動(dòng)陽(yáng)光和解的政策條件總是心有余而力不足。

這次南北雙方借平昌冬奧會(huì)體育交流的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)一系列和解的姿態(tài)及后續(xù)努力，為文在寅懸在空中的北方政策提供了有效落地平臺(tái)，也為南北基于解鈴還須系鈴人的立場(chǎng)，摸索風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量的最終解決之道提供了可能。對(duì)文在寅內(nèi)閣來(lái)說(shuō)，推動(dòng)對(duì)北的和解、夯實(shí)和平協(xié)商機(jī)制剛剛上路，還存在朝鮮是否呼應(yīng)韓國(guó)的善意將改善勢(shì)頭一以貫之以及來(lái)自內(nèi)外各方面的壓力。但無(wú)論如何，文在寅搶抓機(jī)遇開(kāi)了一個(gè)給緊張的朝核局勢(shì)降溫、修補(bǔ)裹足不前的南北關(guān)系的好頭，理應(yīng)受到包括六方會(huì)談成員國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的理解與支持。

同此前韓國(guó)推行陽(yáng)光政策的兩任總統(tǒng)的政策努力不時(shí)遭到詬病一樣，圍繞此次韓朝善意接近，國(guó)際社會(huì)和國(guó)際輿論呈現(xiàn)了分化走勢(shì)。與中方第一時(shí)間歡迎并支持朝韓雙方以平昌冬奧會(huì)為契機(jī)，為改善相互關(guān)系、推動(dòng)緩和朝鮮半島局勢(shì)、實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化作出切實(shí)努力相比，“朝鮮此舉是離間美韓乃至韓日關(guān)系”“文在寅中了朝鮮‘拉韓打美尋求戰(zhàn)略突破的計(jì)謀”“朝鮮以擾亂美國(guó)陣營(yíng)戰(zhàn)略欲擺脫孤立”“仁川亞運(yùn)會(huì)的前車(chē)之鑒”等質(zhì)疑或指責(zé)不絕于耳，言外之意，文在寅總統(tǒng)的這種努力會(huì)讓朝鮮再鉆國(guó)際社會(huì)嚴(yán)厲制裁的空子。美國(guó)雖然同意了暫停美韓軍演，表示這次會(huì)談為緩和朝鮮半島緊張局勢(shì)邁出了積極一步，但卻認(rèn)為文在寅的努力并沒(méi)有將無(wú)核化作為前提。國(guó)際輿論似乎陷入了懷疑多于理解、情緒多于理性的怪圈，這無(wú)疑增大了文在寅繼續(xù)努力的風(fēng)險(xiǎn)。

回顧朝核問(wèn)題的前世今生，美國(guó)因素的確是解決半島危機(jī)的重中之重，但不能因此認(rèn)為半島其他當(dāng)事方、尤其是南北雙方當(dāng)事人的努力一無(wú)是處，如果說(shuō)解決朝核問(wèn)題的底線或目標(biāo)是無(wú)核化，那么任何有助于朝向這個(gè)解決目標(biāo)的哪怕微小努力都應(yīng)受到肯定。既然朝核問(wèn)題博弈的漫長(zhǎng)歷史已經(jīng)證明很多所謂強(qiáng)硬的選項(xiàng)屢試屢敗，開(kāi)放包容和平協(xié)商的選擇依然是正確路徑，那么不妨多給點(diǎn)時(shí)間，爭(zhēng)取讓文在寅總統(tǒng)的這次努力能夠開(kāi)花，甚至結(jié)果?！?/p>

（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)、研究員）