_孫玉華

黨的十九大報(bào)告提出了嶄新的黨的建設(shè)目標(biāo)。毛澤東曾把黨的建設(shè)豪邁地稱為偉大工程。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨把新時(shí)期黨的建設(shè)稱為新的偉大工程。建設(shè)偉大工程是復(fù)雜而艱巨的，由于時(shí)代背景、黨所面臨的任務(wù)的推進(jìn)以及自身存在的問(wèn)題等原因，黨的建設(shè)目標(biāo)需要不斷調(diào)整、與時(shí)俱進(jìn)。

一、革命時(shí)期偉大工程的目標(biāo)

革命時(shí)期，黨處于殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和物質(zhì)匱乏的時(shí)代，黨的建設(shè)的任務(wù)異常艱巨。在中國(guó)人民偉大抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的相持階段，為了應(yīng)對(duì)黨所面臨的困難和完成全民族抗戰(zhàn)的艱巨任務(wù)，毛澤東首次提出黨的建設(shè)的目標(biāo)，即“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”（《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第602頁(yè)）。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段以后，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著投降、分裂和倒退的三大危險(xiǎn)，黨又一次遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了成功應(yīng)對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)，毛澤東對(duì)黨的自身狀況進(jìn)行了分析，指出黨已經(jīng)成為全國(guó)性的大黨。黨中央到達(dá)陜北以后，糾正了過(guò)去在發(fā)展黨員工作中長(zhǎng)期存在的“唯成分論”的“關(guān)門(mén)主義”，號(hào)召“為擴(kuò)大與鞏固共產(chǎn)黨而斗爭(zhēng)”，繼而又提出使黨“從蘇區(qū)與紅軍的黨走向建立全中國(guó)的黨”的具體任務(wù)。通過(guò)實(shí)施一系列的政策、方案，黨員人數(shù)迅速增長(zhǎng)。在1938年黨的六屆六中全會(huì)召開(kāi)之前，黨員人數(shù)已從長(zhǎng)征后的3萬(wàn)多人猛增至50多萬(wàn)人。新黨員新組織在思想上政治上組織上還不完全鞏固，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)布爾什維克化。老黨員老組織也面臨著提升的問(wèn)題。鑒于黨所處的險(xiǎn)惡環(huán)境、肩負(fù)的艱巨任務(wù)和黨自身的狀況，為了在半殖民地半封建的中國(guó)建設(shè)一個(gè)馬克思主義的黨，黨中央在陜北落腳后，毛澤東在1939年提出了上述黨的建設(shè)的目標(biāo)。毛澤東發(fā)起的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。在抗日根據(jù)地黨的建設(shè)中，黨又采取了一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。實(shí)踐證明，在這一黨的建設(shè)目標(biāo)指引下，黨只有自身建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，才能帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)主義改造等一系列偉大斗爭(zhēng)的勝利。鄧小平曾在1965年對(duì)毛澤東確立的一套建黨思想進(jìn)行高度評(píng)價(jià)，并指出，“好的黨風(fēng)要繼承下來(lái)，要由接班人傳下來(lái)”“一個(gè)國(guó)家的革命，核心問(wèn)題是黨。有了一個(gè)好黨才能引導(dǎo)革命走向勝利?！保ā多囆∑轿倪x》第1卷，人民出版社1994年第2版，第348頁(yè)）

二、改革開(kāi)放以來(lái)新的偉大工程的建設(shè)目標(biāo)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)開(kāi)啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新階段，制定了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這條政治路線的堅(jiān)強(qiáng)保障。建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的任務(wù)也就迫在眉睫。“文化大革命”結(jié)束以后，鄧小平反思“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，提出了建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨問(wèn)題，包括黨員的標(biāo)準(zhǔn)和如何善于領(lǐng)導(dǎo)等。在此基礎(chǔ)上，黨的十二大報(bào)告提出了執(zhí)政黨建設(shè)的嶄新定位，即“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”。1983年10月，十二屆二中全會(huì)進(jìn)一步豐富了堅(jiān)強(qiáng)核心的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨的戰(zhàn)斗力和馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。1987年10月，黨的十三大把建設(shè)黨的目標(biāo)更加細(xì)化，提出了以什么樣的姿態(tài)，怎樣走在前列，最終實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，即一個(gè)勇于改革、充滿活力的黨，紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨。

1989年后，鄧小平對(duì)新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體交代：要抓緊懲治腐敗，聚精會(huì)神抓黨的建設(shè)。以江澤民為核心的黨中央牢記使命，采取措施加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。黨的自身處境此時(shí)也在悄然發(fā)生變化。第一，黨的歷史方位在變。黨正在經(jīng)歷長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這三大考驗(yàn)。面對(duì)三重考驗(yàn)，全黨能否保持黨的本質(zhì)屬性不變，是黨的建設(shè)首先必須解決的一個(gè)重大課題。第二，黨員人數(shù)在持續(xù)增長(zhǎng)。1989年到2002年，黨員人數(shù)由4800多萬(wàn)增加到6600多萬(wàn)，要使這么一支數(shù)量龐大的隊(duì)伍保持先進(jìn)性純潔性絕非易事。第三，黨員的成分更加廣泛，流動(dòng)性日益加大。大量非工農(nóng)職業(yè)的勞動(dòng)者、企業(yè)管理人員甚至私營(yíng)企業(yè)主紛紛加入黨組織。黨員的經(jīng)濟(jì)地位和狀況也在發(fā)生變化。社會(huì)上甚至對(duì)私營(yíng)企業(yè)主入黨現(xiàn)象產(chǎn)生了爭(zhēng)論。黨員的流動(dòng)愈益頻繁。第四，干部隊(duì)伍新老交替持續(xù)進(jìn)行。這既給黨的建設(shè)帶來(lái)活力，也對(duì)如何建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍提出了新挑戰(zhàn)。

縱觀國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)黨內(nèi)狀況，需要回答在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題。1989年12月，江澤民在中央宣傳部等四單位聯(lián)合舉辦的黨建理論研究班上指出，黨和國(guó)家正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，一定要加強(qiáng)黨的建設(shè)，他明確了黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，同時(shí)提出了黨在理論、思想、政治、黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、黨群關(guān)系等方面的要求，旨在加強(qiáng)“黨是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)核心”（《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第89頁(yè)）。黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，對(duì)黨的建設(shè)提出“一定要結(jié)合新的實(shí)際，遵循黨的基本路線，堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”。根據(jù)這一要求，1994年，黨的十四屆四中全會(huì)提出“新的偉大工程”的建設(shè)目標(biāo)。它繼承了毛澤東偉大工程的思想，又與時(shí)俱進(jìn)，補(bǔ)充進(jìn)了時(shí)代特征，即當(dāng)代世界風(fēng)云變幻，當(dāng)代中國(guó)發(fā)生了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大變革。新的偉大工程突出強(qiáng)調(diào)了建設(shè)目標(biāo)，即能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨。黨的十五大又對(duì)此目標(biāo)任務(wù)作出適當(dāng)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)鄧小平理論武裝的要求，突出了領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的任務(wù)。

為了實(shí)現(xiàn)新的偉大工程的建設(shè)目標(biāo)，黨的十四大以后，《鄧小平文選》第三卷出版，全黨掀起學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論思想的高潮。黨的思想政治工作得到加強(qiáng)，民主集中制進(jìn)一步完善，黨的基層組織、黨員隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)都得到了加強(qiáng)。針對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，突出了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。2000年，江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，為加強(qiáng)黨的建設(shè)完善了要求和內(nèi)容。

黨的十六大圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的任務(wù)，提出必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。

黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，并提出新的建設(shè)目標(biāo)，即始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提出黨的建設(shè)要科學(xué)化。按照此部署，先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重要進(jìn)展。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

三、新時(shí)代偉大工程目標(biāo)的與時(shí)俱進(jìn)

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代以其獨(dú)特的內(nèi)涵，區(qū)別于以往的發(fā)展階段。首先，中國(guó)進(jìn)入了決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗階段。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人民一直為建設(shè)小康社會(huì)而努力。十八大以來(lái)，中國(guó)發(fā)展到了即將全面建成小康社會(huì)、走向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其次，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，中國(guó)逐步告別貧窮、徹底脫貧，中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，走向了共同富裕的新階段。再次，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中心，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任?！笆冀K做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者”。新時(shí)代的內(nèi)涵，承載著黨的歷史使命和未來(lái)的艱巨繁重的任務(wù)。

為完成歷史使命，黨需要對(duì)自身狀況有清醒的把握。黨的十九大報(bào)告對(duì)執(zhí)政環(huán)境和黨的自身建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)事求是的分析。報(bào)告指出了黨執(zhí)政環(huán)境和影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素兩者的復(fù)雜性，指出了黨內(nèi)在思想、組織、作風(fēng)等方面的不純潔問(wèn)題尚未得到根本解決。全黨要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，毫不動(dòng)搖地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，必須與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。因此，黨的十九大報(bào)告提出嶄新的黨的建設(shè)的目標(biāo)，即把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

要實(shí)現(xiàn)新的偉大工程的目標(biāo)，十九大報(bào)告進(jìn)行創(chuàng)新性布局，提出了兩個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，提出了主線、統(tǒng)領(lǐng)、根基和著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。十九大黨的建設(shè)目標(biāo)，不再提反腐倡廉建設(shè)，而是提出深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。只有堅(jiān)持這個(gè)新布局，持久發(fā)力，黨的建設(shè)的新目標(biāo)才能確保實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。