穆健鷹

(內(nèi)蒙古民族大學(xué) 體育學(xué)院， 內(nèi)蒙古 通遼 028243)

0 引 言

改革開放以來， 對于全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究成為了體育學(xué)的一大焦點(diǎn)。 自1920年許民輝先生首次將大眾體育健身與體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合的概念引入到中國以來， 現(xiàn)當(dāng)代體育學(xué)者多踵武于許氏的理論， 尤其是陳佩杰、 王梅、 易劍東等當(dāng)代體育學(xué)者， 在“協(xié)同”“聯(lián)動”與“共贏”的層面對全民健身與體育產(chǎn)業(yè)所作出的研究與評價對其他學(xué)者在協(xié)同點(diǎn)方面的研究影響頗深。 隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 人民群眾的生活水平也得到了顯著提高。 在奔向小康的過程中， 盡管通遼市大眾體育消費(fèi)逐年提高， 但現(xiàn)有的體育服務(wù)已不能滿足大眾日漸上升的現(xiàn)實(shí)需求。 在這種形勢下， 政府推出全民健身運(yùn)動計(jì)劃， 以此適應(yīng)人民群眾的體育需求。 20世紀(jì)90年代， 國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》， 明確了中國群眾體育的重要地位， 這也就寓意著中國開始由“群眾體育”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭窠∩怼蹦Ｊ健?北京奧運(yùn)會后， 國務(wù)院頒布《全民健身?xiàng)l例》， 為通遼市全民健身的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。 由此可以看出， 通遼市的全面健身運(yùn)動已進(jìn)入到發(fā)展的黃金時期。 此外， 體育產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的活躍期。 從有關(guān)部門對體育產(chǎn)業(yè)的定義來分析， 體育產(chǎn)業(yè)指的是為社會公眾提供體育服務(wù)于產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)活動， 它包括體育旅游、 競賽表演、 健身娛樂等多方面內(nèi)容。 進(jìn)入21世紀(jì)后， 本市的體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)程顯著增快， 初步構(gòu)建出與群眾消費(fèi)能力相適應(yīng)、 以體育服務(wù)為核心、 種類齊全、 規(guī)范合理的體育產(chǎn)業(yè)體系， 最終形成社會共同參與的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 本文對通遼市全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的原因與發(fā)展困境進(jìn)行了深入分析， 以期從根本上找到二者之間的完美契合點(diǎn)， 從和諧發(fā)展的角度實(shí)現(xiàn)全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

根據(jù)研究目的與內(nèi)容需要， 本文利用互聯(lián)網(wǎng)搜索谷歌網(wǎng)、 萬方數(shù)據(jù)庫、 中國知網(wǎng)、 圖書館等進(jìn)行查詢獲得相關(guān)文獻(xiàn)， 并加以鑒別、 整理。

1.2 訪問法

對通遼市全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的狀況、 體育設(shè)施、 前景規(guī)劃以及對未來發(fā)展建議等問題向?qū)W者與體育從業(yè)者進(jìn)行訪問調(diào)查。

1.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對所調(diào)查的問題進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、 整理分析、 歸納總結(jié)。

2 全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的原因

在黨和政府將全民健身與體育產(chǎn)業(yè)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下， 全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有可行性與必要性， 這對于優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 滿足人民群眾多樣化的體育需求具有重要的現(xiàn)實(shí)價值。

2.1 體育需求與體育供給不足的矛盾顯著

很長一段時期， 通遼市都面臨著人民群眾日益增長的體育需求與體育供給不足的矛盾。 從供給側(cè)角度來審視， 本市的體育產(chǎn)業(yè)明顯存在“高低不均”的現(xiàn)象， 即體育用品與體育銷售比重過大， 而與全面健身有關(guān)的體育服務(wù)業(yè)卻發(fā)展較低。 而從需求側(cè)角度來看， 體育設(shè)施欠缺、 數(shù)量不足， 已成為制約本市全民健身活動開展的主要問題。 現(xiàn)如今， 本市群眾體育健身相關(guān)產(chǎn)品與體育供給、 需求間的矛盾仍然十分顯著， 體育設(shè)施利用率不高， 體育資源較為匱乏， 配套產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量仍存在著較大的提升空間。 由此可見， 不論是彌補(bǔ)體育產(chǎn)業(yè)的“缺口”， 還是突破全面健身的“限制”， 都需要將其置于本市的體育發(fā)展整體考慮。 要充分解決人民群眾日益增長的體育需求與體育供給不足的問題， 就需要在供給側(cè)改革的指導(dǎo)下， 運(yùn)用全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的方式， 不斷激發(fā)體育市場活力。

2.2 體育市場在資源配置中的作用未能發(fā)揮

就目前而言， 通遼市覆蓋市旗鎮(zhèn)村的公共體育設(shè)施已具備一定規(guī)模， 全民健身場所達(dá)到3 891處， 體育場地總面積達(dá)555萬平方米， 人均體育場地面積達(dá)1.74平方米， 但是依然暴露出體育設(shè)施利用率欠佳、 效益難以提升等問題。[1]其中最為關(guān)鍵的因素就在于市場運(yùn)營的缺失， 許多全民健身場所仍堅(jiān)持自主經(jīng)營， 開放度不高。 健身場所不僅是全民健身的主要載體， 同時也為體育消費(fèi)資源提供了重要的途徑， 與體育消費(fèi)有關(guān)的培訓(xùn)、 中介等大眾體育需求， 都與健身場所有著密切的聯(lián)系。 另一方面， 本市體育市場上的體育產(chǎn)品與服務(wù)也無法滿足大眾的體育消費(fèi)需求。 水平高的項(xiàng)目市場欠佳， 市場良好的項(xiàng)目水平又低， 依靠體育市場來管理資源面臨體制因素制約。 所以， 要緩解體育消費(fèi)資源短缺與供需矛盾的現(xiàn)狀， 需要充分發(fā)揮體育市場在資源配置中的關(guān)鍵作用， 為全民健身的深入開展?fàn)I造有利環(huán)境。

3 全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的可行性

3.1 運(yùn)行機(jī)制因素

3.1.1 行政決策機(jī)制的日趨完善

2014年10月20日， 國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》， 體育產(chǎn)業(yè)開始成為中國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。 與此同時， 以體育產(chǎn)業(yè)帶動國民經(jīng)濟(jì)增長、 擴(kuò)大體育消費(fèi)以及引領(lǐng)國民健身等宏觀方向已逐步形成， 這為體育產(chǎn)業(yè)與全民健身的協(xié)同發(fā)展提供了一個具體思路與方向。 在通遼市政府出臺了具體措施后， 社會必然會積極行動起來， 他們丟掉了思想包袱， 在心理保障中使他們增強(qiáng)了對體育產(chǎn)業(yè)的自信， 在投資或興辦體育活動時有了一定的心理依靠。 政府下放權(quán)力， 為體育產(chǎn)業(yè)打開“枷鎖”的舉措使體育承辦者與經(jīng)營者更為活躍， 廣大社會力量也積極參與其中， 體育市場也變得更具活力。

3.1.2 市場協(xié)調(diào)機(jī)制的日趨優(yōu)化

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看， 體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開市場的支持與調(diào)控。[2]32長期以來， 通遼市體育產(chǎn)業(yè)存在著體育社會化進(jìn)程緩慢、 政府統(tǒng)管過度、 體育自由發(fā)展狹小以及協(xié)同不健全等負(fù)面因素， 而隨著體育產(chǎn)業(yè)上升至國家戰(zhàn)略后， 體育開始逐步走向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路， 這與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相符合。 我們都知道， 政府行政的放權(quán)必然能夠激發(fā)出體育市場的活力， 而且隨著體育消費(fèi)意識的轉(zhuǎn)變以及市場協(xié)調(diào)機(jī)制的日趨優(yōu)化， 體育的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制也必然會更加完善。 這種政府激發(fā)消費(fèi)的行為， 孕育了政府與社會協(xié)同發(fā)展的全新機(jī)制。

3.1.3 社會協(xié)同機(jī)制日趨形成

政府、 事業(yè)部門、 企業(yè)、 民間的協(xié)同機(jī)制日趨形成。 政府管辦體育由原先的計(jì)劃體制逐步向計(jì)劃與市場共存的體制轉(zhuǎn)變， 留給市場的活動空間愈來愈廣， 政府與社會協(xié)同機(jī)制的日趨完善， 更加關(guān)注雙方的協(xié)同性， 這種協(xié)同機(jī)制對全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用， 能夠使其更加協(xié)調(diào)。 在這方面， 宏觀調(diào)控依然是由政府主導(dǎo)， 但實(shí)際操作與經(jīng)營則賦予了企業(yè)更多的自主性。

3.2 市場經(jīng)濟(jì)因素

3.2.1 全民健身與市場經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下， 社會各領(lǐng)域的資源都得到了有效利用與科學(xué)規(guī)范。 體育事業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中的一種資源， 也需要對其市場運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范。 而且隨著通遼市居民體育健身意識的不斷增強(qiáng)， 大部分居民都能積極主動地參與到健身運(yùn)動之中， 由此實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體的需要。 與此同時， 本市多數(shù)企事業(yè)單位在招聘員工時， 都會側(cè)重于關(guān)注應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)， 而身體素質(zhì)與心理素質(zhì)就成為最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 由此可知， 就業(yè)與身體素質(zhì)往往具有直接的聯(lián)系性。 此外， 在醫(yī)療改革制度的運(yùn)行中， 越來越多的居民投入到體育健身運(yùn)動， 發(fā)展與體育健身相關(guān)的產(chǎn)業(yè)， 從而促進(jìn)本市體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.2.2 市場經(jīng)濟(jì)體制改革為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件

所謂體育產(chǎn)業(yè)， 是指通過產(chǎn)業(yè)化來開展體育事業(yè)， 以此使體育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能與發(fā)展空間得到充分開拓。[3]在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中， 體育產(chǎn)業(yè)化已基本明確了自身的發(fā)展方向， 能夠根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求來經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)。 同時， 全面健身運(yùn)動也在體育產(chǎn)業(yè)化中得到了實(shí)現(xiàn)， 全面健身與體育產(chǎn)業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下一同實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

首先， 政策優(yōu)勢。 改革開放后， 伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的活躍化， 全民健身開始引起了中國政府的高度重視。 20世紀(jì)90年代出臺的《全民健身計(jì)劃綱要》， 將全民健身事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)主要任務(wù)來完成， 并明確指出， 要在2010年前后基本建成全民健身體系， 使體育健身成為國民日常生活中的主要構(gòu)成要素， 同時， 體育活動參加人數(shù)、 國民健康指標(biāo)也要與中等發(fā)達(dá)國家的水平相接近。 由此可見， 在這種政策指導(dǎo)下， 除了體育企業(yè)自身會去培育體育市場之外， 市政府也會對企業(yè)培育體育市場進(jìn)行扶持。 企業(yè)參與全民健身的操作與流程， 也必然會得到政府與廣大居民的支持和響應(yīng)。 政府能夠在政策、 資金以及場地等方面給予高度支持， 而居民的支持與響應(yīng)更是對體育產(chǎn)業(yè)的長期性極為有利。 政府、 企業(yè)、 群眾則可能實(shí)現(xiàn)三方共贏的局面。

其次， 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 這是以目前通遼市居民收入與支出的情況為基礎(chǔ)的。 改革開放后， 本市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 人民生活水平顯著提高， 自2015年后本市經(jīng)濟(jì)更是進(jìn)入到一個穩(wěn)步增長的時期。 筆者在查閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)， 2016年上半年， 通遼市居民人均生活收入達(dá)到16 989元， 同比增長9.7%， 除價格因素之外， 實(shí)際增長率為7.2%， 在這之中， 城鎮(zhèn)居民人均生活收入為10 757元， 同比增長8.5%， 除價格因素之外， 實(shí)際增長率為6.5%； 農(nóng)村牧區(qū)居民人均生活收入為6 562元， 同比增長8.3%， 除價格因素之外， 實(shí)際增長率為7.2%。[4]在城鄉(xiāng)居民收入提高的背景下， 居民的支出結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了相應(yīng)改變， 人民群眾體育需求的不斷增加， 其對應(yīng)支出也必然提高。 對于體育健身而言， 城鄉(xiāng)居民表現(xiàn)出較為積極的態(tài)度， 大多數(shù)居民認(rèn)為體育鍛煉非常重要。 本市出現(xiàn)了體育健身的熱潮， 不僅器材、 教輔、 健身房受到了熱捧， 而且伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入， 本市城鄉(xiāng)居民的體育消費(fèi)必然會持續(xù)增長。

最后， 社會優(yōu)勢。 現(xiàn)如今， 通遼市居民已經(jīng)愈來愈認(rèn)識到健康的重要作用， 而確保健康的兩大關(guān)鍵因素就是健身與醫(yī)療。 在深化公費(fèi)醫(yī)療制度改革的背景下， 人們逐漸認(rèn)識到“生病花錢”與“加強(qiáng)鍛煉”的關(guān)系， 通過體育健身得到健康的思想日益深入人心。 在這種趨勢下， 中國城鄉(xiāng)居民在體育健身方面的資金與時間投入都得到了相應(yīng)增加。 除此之外， 筆者在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)， 隨著全民健身運(yùn)動的開展， 人們在關(guān)注自己身體情況的同時， 也更加注重科學(xué)化、 現(xiàn)實(shí)化與自己實(shí)際情況相符合的鍛煉方法， 于是健身輔導(dǎo)、 健身咨詢、 健身評測等也開始擁有了一定的市場需求。

4 全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的困境

4.1 政府體育存在慣性

長期以來， 體育的定位都是一項(xiàng)“政府事業(yè)”， 政府在管理體育的同時， 還要去辦理體育， 這種固定思維模式嚴(yán)重阻礙了通遼市體育產(chǎn)業(yè)與全民健身的協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。 談?wù)摰襟w育， 許多人第一時間就會認(rèn)為這是運(yùn)動員的“任務(wù)”， 亦或是在休閑時所進(jìn)行的身體鍛煉， 跟投資運(yùn)營沒有較大關(guān)系， 也不可能像地產(chǎn)業(yè)、 旅游業(yè)、 金融業(yè)一般成為產(chǎn)業(yè)化行業(yè)。 即使出現(xiàn)了商機(jī)， 那也只是政府的責(zé)任， 企業(yè)也沒有太大積極性參與進(jìn)去， 只能聽從政府的安排。 管辦一體化的體制縮小了社會與企業(yè)的空間， 長期的固定思維模式使大眾對體育產(chǎn)業(yè)的意識淡薄， 更不用提及兩者的協(xié)同發(fā)展。 雖然如上文所述， 一些相關(guān)政策的頒發(fā)在一定程度激發(fā)了社會的廣泛參與， 但長期形成的意識在短時間內(nèi)無法得到徹底改變， 社會主體的積極性也無法充分調(diào)動。

4.2 舉國體制生成自我保護(hù)

由于長久形成的舉國體制與通遼市管辦一體的模式， 使改革者都不愿在損害自身利益的情況下進(jìn)行改革。 當(dāng)全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中觸及到某方利益時， 基本都處于“非心甘情愿”的狀態(tài)， 甚至一些個體或部門層層設(shè)置障礙以阻撓開展， 此種自我保護(hù)的心態(tài)極為普遍化。 社會、 企業(yè)、 個人如果要想涉足到體育產(chǎn)業(yè)中， 就必須“翻越”層層障礙， 而這些障礙則使得他們喪失了創(chuàng)新的動力， 轉(zhuǎn)而去發(fā)展更為成熟的行業(yè)， 難以逾越的“利益”使體育產(chǎn)業(yè)與全民健身的協(xié)同進(jìn)程緩慢， 社會參與度不高。

4.3 核心品牌培育欠佳

相關(guān)政策結(jié)構(gòu)的“真空”， 法律、 稅收措施的“缺位”， 企業(yè)或個體就難以打造出知名品牌， 市場調(diào)節(jié)機(jī)制就難以形成， 體育產(chǎn)業(yè)也就難以充滿生機(jī)。 在一般情況下， 政府對體育產(chǎn)業(yè)的扶持與優(yōu)惠主要反映于資金、 稅費(fèi)、 補(bǔ)助等方面， 但政府的能力畢竟有限， 同時又受到本市財政的影響， 即使是“北、 上、 廣”等發(fā)達(dá)地區(qū)也才剛剛進(jìn)入起步期。[5]此外， 本市已經(jīng)開始對體育產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)， 以此鼓勵企業(yè)上市或享受優(yōu)惠， 雖然這樣或多或少地刺激了全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展， 但仍是杯水車薪。 無論是企業(yè)還是個人， 在投資時基本都要考慮到經(jīng)濟(jì)效益， 但本市在體育產(chǎn)業(yè)上的研發(fā)較為滯后， 沒有形成自己的核心品牌， 體育產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢， 競爭力意識薄弱等因素使投資方的積極性受到了嚴(yán)重打擊。

4.4 體育消費(fèi)觀念落后

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比， 通遼市的體育消費(fèi)觀念較為落后， 特別是鄉(xiāng)村， 經(jīng)常進(jìn)行體育健身的僅僅占到26.3%， 體育消費(fèi)也只占到35.2%。[6]在長久的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下， 大多數(shù)人仍是將房產(chǎn)、 教育、 飲食列為主要消費(fèi)。 相對而言， 本市居民的可支配收入水平與體育發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大距離。 體育消費(fèi)觀念落后， 即使自己經(jīng)濟(jì)寬裕， 首先考慮的依然是自己的未來和子女， 很少會考慮用錢去消費(fèi)健身。 雖然體育健身的思想深入人心， 但讓普通人犧牲工作、 娛樂的時間投入到健身活動中依然十分困難， 更毋須說形成體育健身習(xí)慣了。 體育人口不足， 體育消費(fèi)觀念滯后， 嚴(yán)重阻礙著本市體育產(chǎn)業(yè)的培育， 直接影響著本市全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展， 這不僅僅需要解決經(jīng)濟(jì)的問題， 更需要解決意識方面的問題。[7]

4.5 社會公共體育服務(wù)有待完善

在一定條件下， 社會公共體育服務(wù)能夠體現(xiàn)出國家或地區(qū)的發(fā)展水平。 而在中國， 社會公共體育服務(wù)最能反映出政府“為人民服務(wù)”的核心思想。 很長一段時間， 通遼市社會公共體育服務(wù)基本處于邊緣化的地帶， 盡管民間自發(fā)組織的有償或無償健身活動得到了一定發(fā)展， 但政府所提供的組織引導(dǎo)、 設(shè)施保障仍無法滿足居民的現(xiàn)實(shí)需求， 與時代發(fā)展不同步， 特別是權(quán)利、 醫(yī)療以及意外賠付都沒有相關(guān)法規(guī)支撐。 此外， 針對農(nóng)民工、 殘疾人等社會弱勢群體的社會體育公共服務(wù)更是存在盲區(qū)， 這種情況需要有關(guān)部門立即重視起來。

5 全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑

全民健身是體育產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展的主要動力， 全民健身在帶來健身氛圍之余， 也使體育消費(fèi)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化， 影響著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。 此外， 體育產(chǎn)業(yè)在良性發(fā)展中也為全民健身給予了保障， 它對于促進(jìn)體育改革、 實(shí)現(xiàn)全民健身的高水平發(fā)展來說具有更為積極的價值。[8]在全民健身運(yùn)動的廣泛開展下， 通遼市的體育人口數(shù)量必將擴(kuò)大化， 城鎮(zhèn)居民的體育需求在“質(zhì)”或“量”的方面也必然迎來改變， 而體育需求的變化也必然促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。 所以， 對二者進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌， 并尋找到最佳契合點(diǎn)， 是實(shí)現(xiàn)其協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵所在。

5.1 宏觀層面

5.1.1 發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用

政策在全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中扮演了重要的支持角色， 其既具有宏觀調(diào)控的功能， 能夠創(chuàng)造優(yōu)勢， 同時也能優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 提高效率。 因此， 我國要切實(shí)發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用， 充分釋放體育消費(fèi)市場。 首先， 要在全民健身的大環(huán)境下， 明確通遼市體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略位置與發(fā)展定位， 使體育產(chǎn)業(yè)能夠得到相關(guān)政策的支持。 其次， 要制定體育產(chǎn)業(yè)融合政策。 體育產(chǎn)業(yè)和全民健身消費(fèi)密切相關(guān)的旅游、 休閑等產(chǎn)業(yè)緊密融合， 其發(fā)展既能促進(jìn)全民健身的深入開展， 同時也能壯大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 所以， 要在體育產(chǎn)業(yè)的交叉點(diǎn)上， 出臺促進(jìn)政策， 強(qiáng)化行業(yè)的聯(lián)動。

5.1.2 強(qiáng)化頂層發(fā)展

全民健身與體育產(chǎn)業(yè)如果想要獲得協(xié)同發(fā)展， 就必須對頂層發(fā)展進(jìn)行強(qiáng)化， 使全民健身與體育產(chǎn)業(yè)在體育市場上實(shí)現(xiàn)供需對接， 夯實(shí)發(fā)展根基。 首先， 要制定出與通遼市實(shí)際情況相符的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃， 明確體育市場發(fā)展的原則與目標(biāo)， 根據(jù)市場原則確立全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的功能劃分， 在領(lǐng)域開放中引導(dǎo)全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的合理布局。 其次， 要制定體育市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 由政府引導(dǎo)， 聯(lián)合體育組織、 體育市場主體以及體育產(chǎn)業(yè)協(xié)商制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 并以此執(zhí)行， 從而促進(jìn)本市體育市場的可持續(xù)發(fā)展。

5.1.3 完善體制機(jī)制

在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)， 行政意志的過度化是阻礙通遼市全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要原因。 二者如果想要獲得有效聯(lián)動， 就需要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代所形成的體育管理、 經(jīng)營體制機(jī)制， 轉(zhuǎn)變固定的思維模式， 將集權(quán)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣芾恚?切實(shí)有效地使體育需求得到保障。 與此同時， 應(yīng)把“管”與“辦”進(jìn)行分離， 真正將興辦體育的權(quán)限交給社會， 依據(jù)市場機(jī)制來合理運(yùn)行， 從而激發(fā)其辦理熱情， 使其能夠形成科學(xué)化、 技術(shù)化的體育健身體系， 引導(dǎo)居民進(jìn)行科學(xué)合理的消費(fèi)。

5.2 中觀層面

5.2.1 培育體育市場消費(fèi)主體

從客觀角度來看， 全民健身運(yùn)動在成為21世紀(jì)新消費(fèi)之時， 也為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的人群基礎(chǔ)。 由于體育消費(fèi)的整體數(shù)量是影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素， 所以就需要把刺激體育消費(fèi)視為核心任務(wù)， 從而有效培育消費(fèi)主體。 體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)以發(fā)展的眼光來界定其發(fā)展空間， 探尋不同消費(fèi)人群的特點(diǎn)與規(guī)律， 重視消費(fèi)預(yù)測與產(chǎn)品研發(fā)， 提升產(chǎn)品的科技化與大眾化含量， 防止出現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的趨同化傾向， 使體育產(chǎn)業(yè)能夠最大限度地滿足居民需求， 科學(xué)有效地刺激居民的消費(fèi)動機(jī)， 提升對體育消費(fèi)的認(rèn)可度， 從而使通遼市居民的消費(fèi)觀念實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

5.2.2 加大體育培訓(xùn)市場的投入力度

培訓(xùn)市場作為體育市場的主要內(nèi)容， 在理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)方面對全民健身發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。 所以， 通遼市要改變主體不明、 法律缺失以及利益失衡的現(xiàn)狀， 真正創(chuàng)建出以維護(hù)消費(fèi)者切身利益為核心的培訓(xùn)理念。[9]此外， 還要相應(yīng)提高本市體育工作者的專業(yè)素養(yǎng)， 優(yōu)化工作環(huán)境， 切實(shí)保障其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、 衛(wèi)生指導(dǎo)與醫(yī)療指導(dǎo)等職責(zé)的履行， 使國民體育健身始終處于科學(xué)合理的體育知識、 健身指導(dǎo)以及醫(yī)療監(jiān)督中， 由此使本市居民的體育意識與能力得到不斷提升， 及時更正錯誤的體育內(nèi)容與健身方法， 不斷提升居民進(jìn)行體育消費(fèi)所需的體育能力儲備。

5.2.3 科學(xué)規(guī)范體育競賽市場

體育本身就擁有親和性的特點(diǎn)， 可以使人們的精神需要得到一定滿足。 大眾之所以會追捧體育， 不在于競賽結(jié)果， 關(guān)鍵在于人們通過體育運(yùn)動員進(jìn)取、 團(tuán)結(jié)、 頑強(qiáng)的體育精神， 使其與自己的精神追求產(chǎn)生聯(lián)系與共鳴。 所以， 在協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上， 通遼市要將弘揚(yáng)體育精神當(dāng)作第一要務(wù)， 重視體育賽事的公益特點(diǎn)與商業(yè)特點(diǎn)， 把商業(yè)特點(diǎn)與公益特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合在一起， 以此構(gòu)建出更為廣闊的體育消費(fèi)市場平臺。 與此同時， 還需要使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到有效維護(hù)， 防止出現(xiàn)“黑哨”“假球”等傷害消費(fèi)者感情的負(fù)面問題。

5.3 微觀層面

5.3.1 實(shí)現(xiàn)供需聯(lián)動發(fā)展

首先， 通遼市要以體育市場為基礎(chǔ)， 構(gòu)建全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺， 逐步形成分工協(xié)作的發(fā)展格局， 解決本市全民健身活動所面臨的場地不足、 質(zhì)量不高、 種類單一等問題， 這不僅能夠防止資源浪費(fèi)， 還可促進(jìn)體育消費(fèi)的健康、 長久發(fā)展。 其次， 本市體育行政管理部門要加強(qiáng)與公安、 稅務(wù)、 工商等部門的聯(lián)動， 制定出全民健身與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動計(jì)劃， 完善工作與管理機(jī)制。 最后， 要調(diào)整好政府、 市場、 群眾的利益關(guān)系， 加強(qiáng)體育市場的供需對接水平， 在協(xié)同發(fā)展之下， 實(shí)現(xiàn)全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5.3.2 培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識

改革開放以來， 通遼市的各層次教育始終在朝著高水平的方向發(fā)展， 改革過程也在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上穩(wěn)步前進(jìn)。 體育教育作為本市教育的重要構(gòu)成部分， 不僅涉及到各個領(lǐng)域， 而且體育教育水平的高低對人才培養(yǎng)來說也起著決定性作用。[10]在體育教育的改革進(jìn)程中， 終身體育開始逐漸成為社會的熱點(diǎn)性問題， 尤其在基礎(chǔ)教育中， 體育教育更是占據(jù)了重要地位， 對學(xué)生終身體育具有指導(dǎo)性意義。 在體育教學(xué)中， 終身體育思想應(yīng)成為體育教育的重點(diǎn)方向， 為學(xué)生奠定起終身體育鍛煉的基礎(chǔ)， 給他們樹立起積極向上的體育價值理念， 傳授給他們正確的體育技能， 使他們養(yǎng)成良好的終身體育學(xué)習(xí)習(xí)慣。

6 結(jié) 語

近年以來， 隨著通遼市社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高， 全面健身的意識也隨之逐年增強(qiáng)， 由此促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。 全民健身作為體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)， 尤其在體育產(chǎn)業(yè)逐漸成為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)后， 全民健身更應(yīng)得到本市居民的響應(yīng)與支持， 倡導(dǎo)體育消費(fèi)新理念， 擴(kuò)充體育人口， 由此創(chuàng)建出一個充滿生機(jī)的體育市場。 全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)， 二者互為補(bǔ)充、 不可分割。 全民健身增強(qiáng)了居民的身體素質(zhì)， 不僅有利于建設(shè)“美麗通遼”， 也同樣促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 此外， 體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也在一定程度上優(yōu)化了社會公共服務(wù)體系， 提升了全民健身發(fā)展的水平， 以此實(shí)現(xiàn)全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。