郭營(yíng)立

摘要：為認(rèn)真貫徹落實(shí)青海省《鹽業(yè)體制改革方案》，以“保障食鹽安全、釋放市場(chǎng)活力、堅(jiān)持依法治鹽、注重統(tǒng)籌兼顧”為原則，著力提高海西鹽業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步健全符合省情、州情的鹽業(yè)管理體制。我州鹽業(yè)企業(yè)具有資源優(yōu)勢(shì)，也有市場(chǎng)短板，如何讓各鹽業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，找準(zhǔn)自身定位，轉(zhuǎn)變觀念，提升品牌知名度，保證人民群眾的食鹽安全和切實(shí)利益。從2017年1月1日開(kāi)始，《青海省鹽業(yè)體制改革方案》全面實(shí)施，海西州作為全省制鹽企業(yè)的主產(chǎn)地，意味著久負(fù)盛名的青海“大青鹽”將有可能乘著改革的東風(fēng)，走向全國(guó)甚至走向世界。海西州鹽業(yè)企業(yè)將以此為契機(jī)，把握鹽改機(jī)遇，把無(wú)污染、原生態(tài)的青鹽優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)青海鹽產(chǎn)品走向全國(guó)。

關(guān)鍵詞：青海；鹽業(yè)；改革；發(fā)展研究

一、海西州鹽業(yè)行業(yè)的基本情況

海西州境內(nèi)著名的柴達(dá)木盆地礦產(chǎn)資源豐富，鹽湖眾多，在盆地東部的茶卡鹽湖（儲(chǔ)量4.5億噸）、柯柯鹽湖（儲(chǔ)量10億噸）聞名遐邇，盛產(chǎn)大青鹽，氯化鈉含量均在96%以上，是化工用鹽、食用鹽的理想生產(chǎn)基地。近年來(lái)，海西州以國(guó)家鹽業(yè)體制改革為動(dòng)力，積極推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升企業(yè)管理、改善生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)多品種食鹽、擴(kuò)大銷售渠道，依托鹽湖資源，以純天然、原生態(tài)物理加工工藝，豐富食鹽品種，鹽業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）海西州鹽業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)

2016年，依托青海柴達(dá)木茶卡鹽湖豐富的食鹽資源，積極打造我國(guó)百萬(wàn)噸食用鹽生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)多品種食鹽、改善生產(chǎn)工藝，讓青藏高原天然無(wú)污染的“茶卡鹽”走出青海，走向世界。全州制鹽企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)各類鹽產(chǎn)品659.15萬(wàn)噸，其中工業(yè)鹽648.95萬(wàn)噸，食用鹽9.68萬(wàn)噸，其他鹽0.52萬(wàn)噸；累計(jì)銷售使用各類鹽產(chǎn)品774.09萬(wàn)噸，較上年同期相比銷售使用量增加118.44萬(wàn)噸，其中省內(nèi)銷售使用各類鹽420.57萬(wàn)噸（工業(yè)鹽418.26萬(wàn)噸，食用鹽2.19萬(wàn)噸），省外銷售使用各類鹽353.53萬(wàn)噸（工業(yè)鹽346.5萬(wàn)噸，食用鹽6.68萬(wàn)噸）。各類鹽產(chǎn)品庫(kù)存296萬(wàn)噸，與上年同期相比增加71萬(wàn)噸。目前已有29個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）簽訂茶卡鹽銷售合作協(xié)議，并與日本簽訂出口協(xié)議，成功邁出茶卡鹽走向國(guó)際市場(chǎng)的第一步。

（二）海西州鹽業(yè)企業(yè)改造升級(jí)全面推進(jìn)

積極銜接鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，抓住鹽業(yè)體制改革機(jī)遇，鼓勵(lì)青海省鹽業(yè)股份有限公司茶卡分公司依托優(yōu)質(zhì)茶卡鹽湖資源，以純天然、原生態(tài)物理加工工藝，充分運(yùn)用和發(fā)掘茶卡鹽富含氨基酸和多種礦物質(zhì)的原生態(tài)特性，通過(guò)加大對(duì)15萬(wàn)噸食用鹽生產(chǎn)車間色選系統(tǒng)、包裝系統(tǒng)和原料鹽篩分系統(tǒng)升級(jí)完善，在原有3個(gè)品種食用鹽的基礎(chǔ)上，優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，新推出藏青鹽、大青鹽、天然湖鹽等12個(gè)品種。積極推進(jìn)格爾木鹽化集團(tuán)完成15萬(wàn)噸食用鹽生產(chǎn)包裝線升級(jí)改造，2016年12月12日一期5萬(wàn)噸小包裝食用鹽生產(chǎn)線建成投料試車。同時(shí)，茶卡鹽湖百萬(wàn)噸級(jí)食鹽加工基地工程已經(jīng)啟動(dòng)，投資2億元的國(guó)內(nèi)首個(gè)食品藥品級(jí)30萬(wàn)噸氯化鈉車間正在推進(jìn)中，全面提升了海西州鹽業(yè)行業(yè)精深加工的先河，為全州鹽業(yè)行業(yè)快速高效發(fā)展增強(qiáng)了信心。

（三）海西州鹽業(yè)企業(yè)各類宣傳推介活動(dòng)更加廣泛

積極宣傳國(guó)家、省鹽業(yè)體制改革相關(guān)政策，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)青海省關(guān)于征求食鹽儲(chǔ)備管理辦法意見(jiàn)、省鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于征求對(duì)深化鹽業(yè)體制改革保障食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)責(zé)任書(shū)、青海省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案意見(jiàn)的函，以及食鹽跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)有關(guān)備案的通知等相關(guān)文件精神。在《柴達(dá)木日?qǐng)?bào)》《海西經(jīng)信導(dǎo)刊》等媒體加大食用合格碘鹽宣傳力度，確保群眾做到科學(xué)補(bǔ)碘。切實(shí)做好食鹽來(lái)源追溯、流向查詢工作，嚴(yán)厲打擊制販?zhǔn)帐奂冫}行為，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)信用體系建設(shè)，確保全州食用鹽行業(yè)質(zhì)量可靠，供應(yīng)安全。成功舉辦首屆茶卡湖鹽論壇、茶卡鹽新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、訂貨會(huì)等活動(dòng)，按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式與各省鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)交流合作，拓寬茶卡鹽的銷售渠道。并推進(jìn)與有出口資質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)合作，加快相關(guān)國(guó)際食品認(rèn)證步伐，努力將茶卡多品種鹽推向歐美等國(guó)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)在中央電視臺(tái)廣告宣傳海西大青鹽，充分提高青海食用鹽的知名度，拓寬銷售的領(lǐng)域和范圍，讓國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者認(rèn)可青海海西大青鹽。

（四）海西州食用鹽監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)

始終注重對(duì)非食用鹽運(yùn)輸憑證的監(jiān)管，2016年先后共簽發(fā)省內(nèi)公路運(yùn)輸憑證4000余份、州內(nèi)公路運(yùn)輸憑證7000余份，保障鹽業(yè)運(yùn)輸憑證的規(guī)范管理，確保運(yùn)輸?shù)暮戏ㄓ行?。積極做好鹽業(yè)企業(yè)運(yùn)輸備案管理，確保州內(nèi)鹽產(chǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管安全有效。先后開(kāi)展節(jié)假日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查及食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，聯(lián)合海西州價(jià)格監(jiān)督檢查局對(duì)全州食鹽二級(jí)批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格進(jìn)行檢查，派出鹽政執(zhí)法人員10余人次，檢查用鹽單位、經(jīng)營(yíng)戶300余戶，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，保障食用鹽的安全合規(guī)。針對(duì)2016年底州內(nèi)生產(chǎn)銷售資質(zhì)到期的12家企業(yè)，及時(shí)上報(bào)省鹽務(wù)局進(jìn)行備案，完成格爾木瑞亨商貿(mào)、格爾木林勝、地礦集團(tuán)格爾木鹽湖資源等12家制鹽企業(yè)備案批復(fù)。

（五）海西州鹽業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)步提升

鹽不僅是人民群眾日常生活必需品，也是鹽堿工業(yè)化工原料，更是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，青海省鹽業(yè)股份有限公司已投資近1600萬(wàn)元對(duì)15萬(wàn)噸食用鹽生產(chǎn)車間色選系統(tǒng)、包裝系統(tǒng)和原料鹽篩分系統(tǒng)分兩期進(jìn)行升級(jí)完善，不斷提升青海鹽在省外市場(chǎng)份額占比，提高消費(fèi)者的認(rèn)知度。為順應(yīng)鹽業(yè)體制改革，格爾木鹽化公司完成年產(chǎn)15萬(wàn)噸小包裝多品種食鹽生產(chǎn)線。同時(shí)，茶卡鹽湖百萬(wàn)噸級(jí)食鹽加工基地工程已經(jīng)啟動(dòng)，投資2億元的國(guó)內(nèi)首個(gè)食品藥品級(jí)30萬(wàn)噸氯化鈉車間正在推進(jìn)中，通過(guò)產(chǎn)能提高、質(zhì)量提升，力爭(zhēng)在全國(guó)食鹽市場(chǎng)形成獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助力鹽業(yè)品牌走向全國(guó)。

（六）充分挖掘海西鹽業(yè)文化底蘊(yùn)

自古以來(lái)，茶卡鹽因其含有多種微量元素和味道獨(dú)特，在《本草綱目》、《紅樓夢(mèng)》等文獻(xiàn)中有藥用、食用的相關(guān)記載。李時(shí)珍《本草綱目》記載，今青鹽從西羌來(lái)者，形棱放塊，明瑩而青黑色，最奇?！都t樓夢(mèng)》中有用青鹽漱口擦牙的記載。柴達(dá)木盆地有些湖經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期蒸發(fā)，鹽沉淀湖底，不需經(jīng)過(guò)加工即可直接撈取。久居當(dāng)?shù)氐拿晒抛迦罕姷浆F(xiàn)在依然喜歡直接食用剛采出的大顆粒青色鹽。鹽湖旅游業(yè)自1980年開(kāi)發(fā)以來(lái)，吸引著眾多國(guó)內(nèi)外游客。近年來(lái)，隨著采、制鹽工藝流程不斷完善，茶卡鹽湖景區(qū)已發(fā)展成生態(tài)游與工業(yè)游并舉的4A級(jí)景區(qū)。茶卡鹽湖地處海拔3000米以上的青藏高原，依托工業(yè)旅游，著力打造產(chǎn)銷、旅游為一體的青海特色鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展道路，通過(guò)挖掘茶卡鹽湖文化底蘊(yùn)，不斷豐富“天空之境”旅游娛樂(lè)項(xiàng)目。endprint

二、海西州鹽業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

（一）銷售半徑較長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)不突出

海西州地處青海以西，地域遼闊，覆蓋面廣，部分食鹽批發(fā)企業(yè)執(zhí)行“統(tǒng)一配送”不到位，配送網(wǎng)絡(luò)不健全。海西州食鹽產(chǎn)品產(chǎn)地距離銷售地運(yùn)距普遍需要運(yùn)到成都以東，運(yùn)輸距離在2000公里以上，綜合到岸價(jià)格高，運(yùn)輸費(fèi)用高，競(jìng)爭(zhēng)力差，制約了食用鹽產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)其他省份銷售優(yōu)勢(shì)。

（二）鹽業(yè)體制改革初期，地方壁壘依然存在

部分食鹽批發(fā)企業(yè)未在其它地區(qū)設(shè)立食鹽批發(fā)點(diǎn)跨區(qū)域銷售，部分省份在鹽業(yè)體制改革后，依然有地方保護(hù)政策，拒絕外省市食用鹽產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，對(duì)于青海省食鹽走向全國(guó)增添了阻力。

（三）專職人員缺乏，管理難度較大

鹽務(wù)管理機(jī)關(guān)人員力量薄弱，由于海西州鹽務(wù)局目前沒(méi)有配備專職工作人員，鹽務(wù)工作投入力量薄弱，造成鹽務(wù)管理工作推進(jìn)難度較大。

三、對(duì)今后海西州鹽業(yè)行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為加快推動(dòng)鹽業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打開(kāi)市場(chǎng)空間，釋放發(fā)展活力，加大食鹽安全，堅(jiān)持依法治鹽，注重統(tǒng)籌兼顧，順應(yīng)鹽業(yè)體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)鹽行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)鹽行業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

（一）強(qiáng)化開(kāi)拓進(jìn)取，豐富企業(yè)產(chǎn)品種類

加快鹽業(yè)企業(yè)改革進(jìn)度，開(kāi)拓創(chuàng)新制鹽工藝技術(shù)，淘汰落后的產(chǎn)能和裝備，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品綜合能耗利用率，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，研發(fā)出除天然鹽湖系列顆粒鹽、精制鹽、食用加碘鹽、日曬鹽，多品種鹽系列低鈉鹽、泡菜鹽果、蔬洗滌鹽，以及非食用鹽系列原鹽、工業(yè)精制鹽等以外的新產(chǎn)品，鼓勵(lì)有資源、有品牌的企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)銷一體、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，提高青海鹽業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

（二）加大創(chuàng)新力度，打造自主品牌力度

海西是青海主要產(chǎn)鹽地區(qū)，其中格爾木鹽化集團(tuán)生產(chǎn)的顆粒鹽、加碘精鹽被國(guó)家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為“綠色食品”。多年來(lái)受鹽業(yè)體制限制，大多食鹽生產(chǎn)企業(yè)不能以自主品牌進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大。今后，通過(guò)加大創(chuàng)新力度，利用鹽業(yè)體制改革發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)多品種食鹽小包裝項(xiàng)目等建設(shè)，打造青海茶卡大青鹽自主品牌，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，以自有品牌開(kāi)展跨區(qū)域銷售，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建立誠(chéng)信體系，確保食品安全。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭打造食鹽產(chǎn)銷集團(tuán)，還原生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)批發(fā)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步打通流動(dòng)環(huán)節(jié)，打破貿(mào)易壁壘，全面釋放青海鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展活力。

（三）積極打造企業(yè)文化，凝聚企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)文化是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之本，也是形成增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。企業(yè)文化作為企業(yè)的核心價(jià)值理念，體現(xiàn)著企業(yè)共同價(jià)值追求、使命認(rèn)同、行為習(xí)慣和目標(biāo)期盼，更是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神動(dòng)力和靈魂。將茶卡鹽業(yè)發(fā)展的歷史文化進(jìn)行整理，對(duì)鹽的開(kāi)發(fā)從用馬匹脫鹽，人工采鹽等歷史畫(huà)卷用鹽雕進(jìn)行展現(xiàn)，在大昆侖博物館中建設(shè)茶卡鹽文化館，將大青鹽的發(fā)展歷程，用鹽雕對(duì)每一個(gè)場(chǎng)景進(jìn)行還原，讓人們了解青海大青鹽的發(fā)展歷史，收集《漢書(shū)·地理志》、《本草綱目》、《紅樓夢(mèng)》、《新唐書(shū)》、《西涼記》等文獻(xiàn)資料對(duì)大青鹽的記載，將青海大青鹽文化繼承發(fā)揚(yáng)。海西州鹽業(yè)企業(yè)歷史悠久，具有深厚的文化底蘊(yùn)，鹽業(yè)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，未來(lái)發(fā)展必須將產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力放在產(chǎn)銷首位，不斷提升和調(diào)整企業(yè)文化素養(yǎng)，強(qiáng)化法治和責(zé)任理念，進(jìn)一步凝聚企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)發(fā)展信心，加快鹽行業(yè)企業(yè)發(fā)展速度。

（四）認(rèn)真做好鹽政執(zhí)法監(jiān)管工作

加大對(duì)各食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的監(jiān)督力度，會(huì)同州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州物價(jià)局等執(zhí)法部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的違法行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，要求各食鹽生產(chǎn)企業(yè)在保證所生產(chǎn)的食鹽質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)保障廣大人民群眾食用合格碘鹽，維護(hù)全州鹽業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。按照國(guó)家《鹽業(yè)體制改革方案》和《青海省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全面構(gòu)筑鹽政高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)和食鹽安全保障體系，進(jìn)一步完善食鹽專營(yíng)管理、放開(kāi)工業(yè)鹽運(yùn)銷管制，明確管理職責(zé)，創(chuàng)新管理方式，嚴(yán)格防治工業(yè)鹽、不合格食鹽流入食鹽市場(chǎng)。充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用，有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，確保全州合格碘鹽覆蓋率在90%以上。同時(shí)督導(dǎo)轄區(qū)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)做好食鹽儲(chǔ)備工作，不斷提高全州食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。

（五）積極拓寬各類鹽產(chǎn)品銷售工作

全力以赴培育壯大“大青鹽”的銷售市場(chǎng)。認(rèn)真做好食鹽品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、食鹽價(jià)格穩(wěn)定和市場(chǎng)供應(yīng)工作，轉(zhuǎn)變食鹽運(yùn)銷模式，取消食鹽代轉(zhuǎn)批制度，探索與當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的食鹽運(yùn)銷模式，充分發(fā)揮各食鹽直銷點(diǎn)的積極性，激發(fā)市場(chǎng)潛力，提高市場(chǎng)份額，確保全州群眾的用鹽要求。在海西地區(qū)加油站、旅游產(chǎn)品銷售點(diǎn)、游客接待中心、大型賓館超市設(shè)立銷售點(diǎn)，宣傳和銷售海西食用鹽產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)鹽業(yè)旅游產(chǎn)品、鹽的下游產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品，做精做長(zhǎng)鹽產(chǎn)品鏈條，提高海西鹽產(chǎn)品的附加值。引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)、電視等各種銷售手段，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外省成功做法，有的放矢，在提升服務(wù)上下功夫，打開(kāi)州外市場(chǎng)，將海西“大青鹽”銷往各地。

（六）做好海西和全省食鹽的保障工作

密切關(guān)注全州食鹽銷售市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)食鹽供應(yīng)出現(xiàn)的突發(fā)情況，按照省鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定出的青海省食鹽儲(chǔ)備管理辦法（暫行）、青海省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)食鹽供應(yīng)出現(xiàn)緊急突發(fā)事件情況下，根據(jù)相關(guān)政府職能部門和食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)的職責(zé)，做好食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，遵照企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)貼、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)度的原則，快速、有序、高效地組織開(kāi)展食鹽應(yīng)急供應(yīng)工作，確保全州和全省食鹽市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新拓展市場(chǎng)空間

鼓勵(lì)企業(yè)牢牢把握鹽業(yè)體制改革的機(jī)遇，依托海西傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌塑造、營(yíng)銷模式重構(gòu)等工作之外，著力鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、推廣多品種食用鹽和高端食用鹽，持續(xù)做好合格食用碘鹽的供應(yīng)工作，主打產(chǎn)品是天然湖鹽系列產(chǎn)品，維護(hù)食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定和消費(fèi)者的權(quán)益，格爾木鹽化集團(tuán)正在開(kāi)展320克—5000克包裝設(shè)計(jì)，積極研發(fā)新產(chǎn)品，主要以中高端產(chǎn)品進(jìn)入不同層次的食鹽消費(fèi)市場(chǎng)，研究建立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品質(zhì)量食品安全和企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)，不斷為市場(chǎng)提供多品種、精細(xì)化等合格食鹽。

（八）積極開(kāi)發(fā)鹽業(yè)企業(yè)加工業(yè)旅游模式

近幾年來(lái)，隨著交通、城市環(huán)境等方面的改善，大美青海宣傳力度的不斷加大，青藏川藏和南絲綢旅游環(huán)線的形成，加之青藏高原夏季涼爽的氣候環(huán)境，國(guó)內(nèi)外人員在7月—9月份之間前來(lái)青海旅游人數(shù)巨增，自駕游人員也成倍增加。茶卡鹽湖2015年已列為青海省重點(diǎn)發(fā)展景區(qū)，按青海省政府旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，2016年旅游景區(qū)具備申報(bào)4A級(jí)景區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”期末達(dá)到5A景區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。茶卡鹽湖由于處于青藏線、古絲綢之路等旅游交通要道的重要節(jié)點(diǎn)上，且資源特色明顯有別于其他景區(qū)，具備旅游資源的唯一性、差異性，發(fā)展空間大。經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)和宣傳，茶卡鹽湖旅游已成為青海省重要的旅游景點(diǎn)之一，2016年前來(lái)旅游的人數(shù)與往年相比呈爆發(fā)式增加，單日接待突破了4萬(wàn)人次關(guān)口。預(yù)計(jì)2017年，前來(lái)鹽湖旅游的人數(shù)還會(huì)繼續(xù)增加，將會(huì)突破單日接待5萬(wàn)人關(guān)口，旅游收入也會(huì)成倍增長(zhǎng)。為滿足不斷增加的旅游人群需求，加快推進(jìn)茶卡鹽湖旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)建設(shè)力度，確保5月1日正式開(kāi)園接待游客，充分發(fā)揮鹽業(yè)企業(yè)加工業(yè)旅游模式，拓寬企業(yè)發(fā)展渠道和路徑。

（九）強(qiáng)化人才培育引進(jìn)工作

利用人才（項(xiàng)目）推介活動(dòng)、高校招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等平臺(tái)及國(guó)內(nèi)一二線發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶等有利契機(jī)，以企業(yè)和鹽湖資源的需求為導(dǎo)向，引進(jìn)一批高層次人才和急需緊缺人才，通過(guò)搭建人才交流平臺(tái)，舉辦學(xué)術(shù)講座，承擔(dān)我州鹽湖資源的科研項(xiàng)目，開(kāi)展科技合作與學(xué)術(shù)交流，共同提高全州鹽企發(fā)展科研技術(shù)水平。同時(shí)，通過(guò)赴四川自貢、內(nèi)蒙古吉蘭太等地區(qū)和企業(yè)考察學(xué)習(xí)，積極尋求企業(yè)銷售戰(zhàn)略合作伙伴、培育食鹽跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)代理，加強(qiáng)各省區(qū)間鹽產(chǎn)品的銷售合作，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)海西州鹽企健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]青海省《青海省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》2016年

[2]青海省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

[3]青海鹽業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

（作者單位：海西州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）endprint