◎ 徐建中

四下靜海感悟強(qiáng)基固本之舉

◎ 徐建中

作者深入天津市救助站調(diào)研

2017年即將過去，盤點(diǎn)這一年的足跡，電腦給了我答案：天津去了五次，四下靜海，是全年去的次數(shù)最多的地方；加強(qiáng)基層民政工作，是頻率出現(xiàn)最多的詞條。原因不難找出：2017年是民政部黨組部署加強(qiáng)基層民政工作的開局之年，天津市靜海區(qū)是我們第17工作組蹲點(diǎn)所在地。

一下靜海，感到加強(qiáng)基層民政工作，是關(guān)系民政事業(yè)發(fā)展全局的一件大事。5月中旬，作為第17工作組第二批蹲點(diǎn)調(diào)研活動的領(lǐng)隊，我第一次來到天津靜海區(qū)。在一周時間內(nèi)，我們深入走訪，多次組織召開座談會。在走訪調(diào)研活動中，同志們都有這樣的感覺：隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，民政事業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富，民政工作的服務(wù)對象不斷拓展。以靜海區(qū)靜海鎮(zhèn)為例，改革開放初，民政工作內(nèi)容只有兩大項，不到10個小項，民政對象只有200多人，而現(xiàn)在，民政工作內(nèi)容已達(dá)10個大項、70多個小項，民政對象已達(dá)6700多人。但基層民政的工作力量，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，嚴(yán)重影響了黨和政府關(guān)于民生民政政策的全面貫徹落實。在這次蹲點(diǎn)調(diào)研活動中，我心里深切感受到，部黨組作出的加強(qiáng)基層民政工作的部署，抓住了當(dāng)前制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，是事關(guān)民政事業(yè)全局發(fā)展強(qiáng)基固本的決策。

二下靜海，感到加強(qiáng)基層民政工作，一定要堅持整體提高重點(diǎn)突破的思路。

7月上旬，我隨第17工作組俞建良組長第二次來到靜海區(qū)。這次的任務(wù)，主要是聚焦如何加強(qiáng)基層工作，進(jìn)行深入研討。蹲點(diǎn)期間，我們第17工作組的同志與靜海區(qū)的同志一起，從習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層工作的一系列重要論述中悟真理，從民政部黨組關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作的決策部署中尋良方，從其他蹲點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗中找啟示，從靜海區(qū)改革基層民政體制機(jī)制的舉措中覓答案，形成了加強(qiáng)基層民政工作的“靜海模式”，要堅持整體提高、重點(diǎn)突破的思路：首先要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，其次要著力抓好村（居）民政工作隊伍建設(shè)，再次要切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織建設(shè)。

三下靜海，感到加強(qiáng)基層民政工作，必須形成典型引路全面開花的局面。黨的十九大召開期間，高曉兵副部長赴天津市調(diào)研，我作為隨行的一員，第三次來到靜海區(qū)。在調(diào)研過程中，我們了解到，在短短幾個月時間里，靜海區(qū)各個部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《靜海區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作建設(shè)改革的實施意見》，集中力量加強(qiáng)救助、涉軍、養(yǎng)老、社區(qū)等服務(wù)場所和設(shè)施建設(shè)，設(shè)立了街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助服務(wù)窗口，建立了復(fù)退軍人服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，推進(jìn)了老年日間照料服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，實施了社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，加強(qiáng)了困境兒童、農(nóng)村留守兒童等增項業(yè)務(wù)在城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)陣地建設(shè)。不僅如此，靜海區(qū)還通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開發(fā)出十幾項民政專項業(yè)務(wù)信息平臺，制定了20多項基層工作制度，完善了一系列民政工作操作規(guī)程，極大地方便了群眾。

四下靜海，感到加強(qiáng)基層民政工作，要適應(yīng)新時代開創(chuàng)新局面。黨的十九大剛剛閉幕，隨著又一次蹲點(diǎn)調(diào)研活動的開展，我第四次來到靜海區(qū)。這次蹲點(diǎn)，我體會最深的是，基層民政工作的擔(dān)子更重了、要求更高了，如何開創(chuàng)基層民政工作新局面，是新時代給民政人出的一個新課題。那天晚上，當(dāng)我站在獨(dú)流減河畔，望著滾滾東流的河水，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“在發(fā)展中保障和改善民生”“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中關(guān)于民生民政工作的話語，不時縈繞在我耳邊。是呀，保障和改善民生需要如此堅持，加強(qiáng)基層民政工作，這個關(guān)系民政工作全局的固本強(qiáng)基的大事，不也需要一件接著一件事情辦、一年接著一年干嗎？眼下，我們最要緊的，就是要按照黃樹賢部長的要求，把2017年各地加強(qiáng)基層民政工作中的好經(jīng)驗、好做法總結(jié)出來，使之經(jīng)?；⒅贫然?，同時結(jié)合黨的十九大的新要求，開創(chuàng)加強(qiáng)基層民政工作的新局面。

（作者系民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長）