李希平

老湖鎮(zhèn)巧用農(nóng)文旅游助力精準扶貧的做法凸顯成效，形成了獨有的“老湖樣本”。

旅游業(yè)作為一種低碳產(chǎn)業(yè)，可以實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，符合生態(tài)文明建設的要求。山東省泰安市東平縣以水為題，放大資源優(yōu)勢，打響特色旅游，確定了“水滸故里、江北漁鄉(xiāng)”的主題定位，以創(chuàng)建5A級景區(qū)為目標，遠推水滸文化，近推休閑度假，積極做好以水滸文化為主要內(nèi)容的文化覓蹤游和以山、水濕地為依托的休閑度假游“兩篇文章”。

東平縣老湖鎮(zhèn)坐落于山東省第二大淡水湖東平湖畔東側，這里山水相依 、蘆浦密布、歐鷺翔集，文化遺跡星羅棋布，是親山近水、感悟文化的旅游勝地。老湖鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村旅游作為最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)、最具競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)重點培植，舉全鎮(zhèn)之力推進旅游資源的整合開發(fā)，實現(xiàn)了旅游業(yè)的快速崛起，助推了鄉(xiāng)村振興建設進程。

農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合，推動可持續(xù)發(fā)展

景觀道路，四通八達。老湖鎮(zhèn)作為“一山一水一圣人”旅游專線和“水滸之旅”旅游專線的樞紐，交通極為便利，255、250省道穿境而過，可北上濟南、泰安、聊城；南臨東平縣東西交通大動脈貫中大道，10分鐘車程可到縣城后屯；向西經(jīng)水滸古鎮(zhèn)旅游碼頭乘快艇30分鐘可到國家森林公園臘山、東平湖湖心島，也可通過濱湖大道飽覽東平湖風光；向南通過東平大橋可近到千年宋城，遠到濟寧、曲阜。

為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，老湖鎮(zhèn)將展營村南原沙場運輸路改建成2公里長、2米寬的濱湖綠道，與國際露營大會營地連接起來；在濱湖大道內(nèi)側修建一條2米寬、18公里長的環(huán)湖綠道，每隔2公里規(guī)劃一個高標準綠道驛站，每個驛站建設4間房屋，建筑面積約160平方米，并栽植垂柳，為國際露營大會增加新亮點。修建長5公里、寬1.5米、高于水面20厘米的步行道，每隔1公里修建一處觀光臺，形成“曲徑通幽”陸上游濕地的旅游體驗。從濱湖社區(qū)往黃石懸崖景區(qū)修建5公里長、12米寬的旅游觀光大道，在路兩側種植玫瑰等，增加景區(qū)的范圍，以此來吸引更多游客旅游觀光。

老湖鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊深厚，自然風光優(yōu)美。東平湖為省級風景名勝區(qū)，是古典名著《水滸傳》描述的“八百里梁山水泊”唯一遺存水域，東平湖濕地是近期發(fā)現(xiàn)的一塊原生態(tài)旅游休閑勝地，梁氏墓群、漢王九子墓、冉子祠、栲栳寺、黃石懸崖等歷史文化古跡遠近聞名，成為“大泰山”旅游圈上的重要節(jié)點。水滸古鎮(zhèn)是集文化體驗、風情展示、休閑度假、影視拍攝、游客集散、景觀地產(chǎn)于一體的綜合性旅游服務區(qū)，是游客零距離接觸水滸風情、體驗豪情仗義文化的靚麗景點。古鎮(zhèn)旅游碼頭、放生苑、觀光塔、濕地棧橋、釣魚臺、水滸戰(zhàn)船、江南風情屋、湖畔沙灘、千畝蓮池、國際露營大會、自駕游宿營地、漁家樂一條街等等，可謂一步一景，景景別致，醉人心脾。

發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，破解鄉(xiāng)村振興難題

2018年中央一號文件明確要求：加快發(fā)展森林草原旅游，河湖濕地觀光，冰雪海上運動，野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育服務。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)記者了解，老湖鎮(zhèn)圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提質、農(nóng)村發(fā)展這一根本目標，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，努力構建休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。充分利用黃金八公里湖岸線的區(qū)位優(yōu)勢，在路內(nèi)側種植月季、玫瑰、牡丹、油菜花、紫薇5種花卉，在濕地凈化工程開挖的池塘內(nèi)種植蓮藕，逐步將黃金八公里湖岸線建成環(huán)境優(yōu)美、獨具特色的民俗旅游與水上游樂相結合的休閑度假長廊，進而打造成婚紗攝影、影視拍攝基地。

另外，擴大周林玫瑰生態(tài)園種植規(guī)模，增加種植品種，并對產(chǎn)品進行精細化深加工，形成采摘、游、購一站式的玫瑰基地，全力打造“玫瑰小鎮(zhèn)”的旅游品牌。從盤活閑置土地入手， 發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，要求各村將耕地排灌渠內(nèi)兩側、生產(chǎn)路兩側、閑置荒片和房前屋后的閑散土地收歸集體所有，發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)， 集體統(tǒng)一買苗、統(tǒng)一栽植，各戶門前路邊、環(huán)村路及出村路承包地邊和荒片的綠化苗木，自我管理，3年育成大苗，村集體統(tǒng)一銷售，苗木收入按照戶村三七分成， 既美化了環(huán)境，又增加了村民、集體收入。

漁家餐飲，十里飄香。加大扶持力度，制定獎勵措施，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村、示范戶，使賈村、朱橋村、劉洼村、七里鋪村原有的漁家樂、農(nóng)家樂擴大規(guī)模、提高硬件設施、提升服務水平，新上的要求高標準、高質量，逐步形成漁家樂、農(nóng)家樂一條街。在鳳凰家園、濱湖社區(qū)群眾回遷后，沿濱湖大道回遷的村莊進行進一步開發(fā)利用，建設自駕游宿營地、賓館、飯店等休閑娛樂場所，讓游客在吃、住、購、娛中體驗生活。此外，充分挖掘人文資源、民間風俗、飲食文化和休閑文化，打造漁家樂特色品牌，推出特色菜肴和休閑項目。湖水燉鯉魚，魚鍋貼餅子，炒葫蘆條等都是百吃不厭的上好食品。積極配合縣里組織好油菜花節(jié)、龍舟賽、露營大賽、環(huán)湖自行車賽、東平湖采摘節(jié)等活動，激活了“漁家樂”旅游市場。

旅游產(chǎn)業(yè)，活力四射。做大旅游產(chǎn)業(yè)，關鍵在于產(chǎn)品開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)轉型。充分利用移民碼頭的優(yōu)勢，將前埠子、后埠子、莊科、朱橋現(xiàn)有的小木船，進行整合、規(guī)范、提升，成為老湖鎮(zhèn)旅游的一個新亮點。把移民村原村內(nèi)房臺加固抬高，發(fā)展采摘園。利用原村莊碼頭，發(fā)展水上自行車、垂釣等水上娛樂項目。積極鼓勵庫區(qū)移民通過自辦或招商引資的方式，成立旅游小商品開發(fā)公司，發(fā)展小微企業(yè)，將湖蟹、銀魚、芡實、菱角、麻鴨蛋等特有湖產(chǎn)品，通過包裝或深加工，制成精美旅游產(chǎn)品。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造精準扶貧“樣板”

農(nóng)文旅游是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)合二為一的新興產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領域，為農(nóng)民增收開辟了新的渠道。

聚焦“六個精準”，提高扶貧工作精準度，老湖鎮(zhèn)嚴格程序，加強督導，扎實做好貧困戶動態(tài)調整工作，保證貧困戶動態(tài)調整工作公開、公平、公正。鎮(zhèn)政府多次召開精準扶貧工作培訓會、動員會，邀請上級扶貧辦指導，把精準扶貧政策，層層剖析，力爭使幫扶干部提高思想認識，吃透扶貧政策。組織鎮(zhèn)紀委、組織室、扶貧辦等部門對扶貧項目實施、資金使用進行聯(lián)合督導檢查，對存在的問題進行專項整改，對存在失職的干部，嚴肅追責問責。

強化督導，全面落實包戶干部幫扶責任。老湖鎮(zhèn)黨委下發(fā)《關于建立干部結對幫扶長效工作機制的實施意見》，以文件的形式，明確了幫扶人幫扶責任和問責機制。由鎮(zhèn)紀委、組織室、黨政辦、扶貧辦聯(lián)合督導檢查，對于思想不重視，履職不到位的，取消評先樹優(yōu)資格，年底考核不得確定為“優(yōu)秀”等次，問題嚴重的，進行組織處理。其次，設立扶貧工作通報欄，及時通報全鎮(zhèn)扶貧工作進展情況，特別是牽扯到排名的，不遮不掩，該曝光的曝光，不留情面。此外，成立檔案資料管理組，對鎮(zhèn)里、村里的扶貧檔案和貧困戶家中的檔案袋進行規(guī)范整理，查缺補漏，健全完善。

圍繞“四個一批”，做到精準施策，突出產(chǎn)業(yè)帶動，讓貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)致富。據(jù)了解，老湖鎮(zhèn)現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)項目10個，2015年是前茶棚村玫瑰種植、油用牡丹種植扶貧項目；2016年是光伏發(fā)電、拓展訓練中心、油桃種植扶貧項目；2017年投入扶貧專項資金605萬元，建設了水利扶貧產(chǎn)業(yè)園項目、富硒產(chǎn)業(yè)園項目、電商項目。通過租賃經(jīng)營的方式，項目收取收益資金51.5萬元，用于貧困戶分紅和村級扶貧公益事業(yè)，帶動建檔立卡貧困戶331戶，793人，人均增收650元；2018年扶貧項目東平友源制衣等項目，目前正在施工中。

記者了解到，老湖鎮(zhèn)現(xiàn)有移民扶貧項目11個，其中，東平友源制衣加工廠項目，由山東天源服裝股份有限公司投資1.4億元興建，分三期規(guī)劃實施。其中一期投資3200萬元，項目總建筑面積11377.8m-2，其中車間建筑面積9596.48m-2。項目全部建成后可安排1000人就業(yè)，年可生產(chǎn)各類世界品牌服裝200萬件，實現(xiàn)年產(chǎn)值1.2億元，稅收350萬元以上。目前一期已建成投產(chǎn)，現(xiàn)已安置就業(yè)300余人，其中貧困戶4戶6人，人均月收入2000元。推進移民避險、易地搬遷社區(qū)建設。

2015年開始，老湖鎮(zhèn)進行移民避險解困工程、易地搬遷工程建設，共建設社區(qū)7個，526棟樓房，建筑面積201萬平方米，涉及43個村，安置11960戶，41405人，其中建檔立卡貧困人口1061戶2579人。抓好教育脫貧和健康扶貧，嚴格落實9年義務教育，加大對貧困學生資助力度。以鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生站所為載體積極做好貧困人口大病救助、分類救治工作，做到貧困人口病有所醫(yī)。強化保障兜底，2016年以來，政府發(fā)放低保、五保、殘疾人補貼等各類保障金及補貼2193萬元，有效保障了殘疾、老弱孤寡等弱勢群體的基本生活。

老湖鎮(zhèn)巧用農(nóng)文旅游帶動、助力精準扶貧的做法凸顯成效，形成了獨有的“老湖樣本”。黨委書記史金龍在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時表示：老湖鎮(zhèn)要繼續(xù)抓住鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，提高居民收入，利用水滸文化、東平湖的生態(tài)優(yōu)勢，把風景變成產(chǎn)業(yè)，把美麗轉化為生產(chǎn)力，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力，實現(xiàn)都市與田園的相融合，走出一條“文旅結合”的鄉(xiāng)村振興新路子。

因地制宜大力發(fā)展“農(nóng)文旅游”，不斷拓寬貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的渠道，壯美山川就一定能轉化為農(nóng)村發(fā)展的“紅利”，貧困鄉(xiāng)村一定能找到一條“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的致富之路，“老湖樣本”值得借鑒。