陜西省府谷縣是革命老區(qū)二類縣，2010年進入“全國百強縣”后退出國家貧困縣，成為有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣。2017年全縣精準(zhǔn)識別貧困人口1773戶2790人，貧困發(fā)生率為1.7%。全縣共有12個貧困村，2016年前已脫貧8個村，2017年計劃脫貧一個村，2018年計劃脫貧3個村。

今年以來，在省、市的大力支持下，府谷縣委、縣政府積極探索，開拓創(chuàng)新，通過十個“狠抓”，全面落實脫貧工作各項任務(wù)，使全縣脫貧工作取得了明顯成效，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。

一是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。引導(dǎo)貧困戶立足自身條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，為每戶提供幫扶資金5000元。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶種植花椒4萬株，成活后每株財政補貼3元。推廣種植府谷縣本土專家郝治忠培育的高產(chǎn)耐旱雜交谷子1萬畝，為貧困戶繳納種植保險，每畝增收500元以上。繼續(xù)實施萬畝糜子高產(chǎn)示范基地與萬畝谷子標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，穩(wěn)定府谷優(yōu)質(zhì)小雜糧種植面積，擴展?fàn)I銷渠道，帶動區(qū)域農(nóng)戶與貧困戶的雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展農(nóng)技單位包鎮(zhèn)、包村，農(nóng)技人員包經(jīng)營主體工作。成立府谷縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)110指揮中心，協(xié)調(diào)調(diào)度貧困戶技術(shù)服務(wù)工作，確保產(chǎn)業(yè)脫貧戶技術(shù)服務(wù)全覆蓋。推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)股份合作制改革，在確定市上要求的3個試點村后，要求每鎮(zhèn)各確定一個試點村，另將全縣12個貧困村全部納入試點村，全縣共有32個試點村。目前已具備登記集體經(jīng)濟組織條件的試點村4個，其他試點村正在有序推進，12個貧困村計劃在12月上旬全面完成“三變”改革前期工作。通過設(shè)立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”資金、籌集社會資金、整合中省市縣惠農(nóng)資金和金融支持，多渠道解決農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)股份合作制改革啟動資金。積極開展光伏扶貧工作，完成了12個貧困村村級光伏電站前期工作，目前9個行政村已完成土地、林業(yè)、電力接入等前期工作。積極開展金融扶貧，全縣共投入1000萬元的小額扶貧貸款風(fēng)險補償金，累計為182戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款182筆545.15萬元。全縣共有村級互助資金協(xié)會18個，其中12個貧困村全覆蓋，吸納會員1250戶，資金總規(guī)模達到724.7萬元，累計借款農(nóng)戶616戶，發(fā)放借款551.8萬元。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)帶動關(guān)系，充分發(fā)揮其幫扶帶頭作用。通過認(rèn)真組織，積極發(fā)動，引導(dǎo)聚金邦農(nóng)產(chǎn)品公司、青草地農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、綠源農(nóng)產(chǎn)品公司等9戶經(jīng)營主體與10個貧困村簽訂了農(nóng)副產(chǎn)品購銷協(xié)議，承諾按保護價格回收貧困村的農(nóng)產(chǎn)品，通過“訂單農(nóng)業(yè)”，確保銷售渠道順暢，幫助貧困群眾解決增收問題。

二是狠抓教育扶貧。在實施十五年免費教育、寄宿生和農(nóng)村學(xué)生享受生活補助的基礎(chǔ)上，對家庭困難學(xué)生進行資助。今年全縣貧困家庭、特殊困難家庭子女考入大學(xué)63人，縣上給予每人4000-5000元資助，確保沒有一人因貧困上不起大學(xué)。為1291名貧困大學(xué)生辦理了生源地助學(xué)貸款，貸款金額931.33萬元，其中建檔立卡學(xué)生61人，貸款金額42.79萬元。上學(xué)期共資助658名建檔立卡學(xué)生，資助金額125.08萬元，將受助學(xué)生信息全部錄入陜西省精準(zhǔn)資助系統(tǒng)和榆林市精準(zhǔn)資助系統(tǒng)。積極開展結(jié)對幫扶工作，廣泛開展“三秦教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生”活動，把開展好幫扶工作作為一個重要載體，對建檔立卡學(xué)生實行“一對一”、“多對一”幫扶，從思想、心理、學(xué)業(yè)多方面幫扶，重點突出扶“智”和扶“志”，把幫扶對象落實到每位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，每一名黨員干部和有關(guān)課任教師，切實將結(jié)對幫扶工作落到實處。積極開展高校結(jié)對幫扶工作，陜西科技大學(xué)鎬京學(xué)院計劃在府谷縣開展計算機應(yīng)用基礎(chǔ)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用培訓(xùn)、中小學(xué)英語培訓(xùn)、職業(yè)中學(xué)學(xué)生職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、電商業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，今年計劃開展培訓(xùn)5期，現(xiàn)已完成培訓(xùn)2期，培訓(xùn)143人次。12月上旬，將對全縣113個電商扶貧村級服務(wù)站點業(yè)務(wù)人員進行為期兩到三天電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是狠抓生態(tài)扶貧。累計投入190萬元對12個貧困村進行綠化，2017年退耕還林政策受益貧困戶214戶383人，發(fā)放補助金。生態(tài)效益補償政策受益貧困戶750戶1216人，發(fā)放補助金14.77萬元。選聘貧困戶護林員100名，月工資500元。開展貧困戶林業(yè)技能培訓(xùn)，已培訓(xùn)613人次，完成生態(tài)護林員培訓(xùn)200人次。

四是狠抓健康扶貧。按照“預(yù)防先行+救助當(dāng)前+服務(wù)長效”思路，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生健康扶貧工作，取得了階段性成效。先后出臺《一對一健康扶貧工作實施方案》《關(guān)于建立健康扶貧包扶責(zé)任制的通知》《關(guān)于進一步做好貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的通知》等文件，將重點任務(wù)具體細化，做到精準(zhǔn)到部門，責(zé)任到部門，真正使健康扶貧工作要求到全方位、全過程、全覆蓋，不存在“盲區(qū)”。突出預(yù)防預(yù)控，強化公共服務(wù)，按照11項大病、46類慢病、建檔立卡貧困戶建立健康扶貧工作臺賬，并為每一名貧困戶建立個人電子健康檔案，實行動態(tài)管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生與農(nóng)村貧困人口簽約，免費提供醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實，落實縣財政全額代繳建檔立卡農(nóng)村貧困戶個人參合費用措施，確保新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民大病保險兩個“100%”參保。2017年為1581名自費參加新農(nóng)合的建檔貧困人員退免個人參合費用總計158100元。積極開展健康扶貧宣傳工作，實現(xiàn)政策宣傳100%覆蓋，“一站式”服務(wù)窗口100%延伸覆蓋。在縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院開通設(shè)置26個“一站式”服務(wù)窗口，建檔貧困戶在縣內(nèi)公立醫(yī)院住院不交住院押金，出院時支付自付醫(yī)療費用即可離院，其余部分由各報銷、救助經(jīng)辦管理機構(gòu)直接向醫(yī)療機構(gòu)支付，確保救治對象快捷享受各項醫(yī)保政策。加強醫(yī)療保障，通過“四重保障”確保醫(yī)療費用實際報銷比例達到90%以上，個人自付比例控制在10%以內(nèi)。

五是狠抓扶貧移民搬遷。府谷縣“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)676戶1814人，2016年和2017年共通過“三個一批”方式實際安置易地扶貧搬遷對象676戶1814人。其中，縣城新府山小區(qū)保障房安置了一批542戶1623人、集鎮(zhèn)安置了一批36戶91人、“一院兩制”安置了一批98戶100人。目前實際入住144戶388人、交鑰匙322戶969人。endprint

六是狠抓就業(yè)扶貧?？h人社部門通過特設(shè)公益性崗位、開發(fā)公益專崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施，共計完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)284人，創(chuàng)業(yè)幫扶18人，勞動力技能培訓(xùn)172人。依托科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，聘請專家，常年開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)農(nóng)民300余人次。搭建就業(yè)平臺，對有勞動能力的扶貧移民搬遷戶，每戶優(yōu)先安排一名勞務(wù)人員，提供環(huán)衛(wèi)、保安等崗位，解決搬遷后的就業(yè)問題。成立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，建設(shè)勞保工作服生產(chǎn)線，11月底基建完工，12月初上崗培訓(xùn)，年底實現(xiàn)投產(chǎn)，預(yù)計可吸納150名集中安置移民搬遷貧困戶勞動力就業(yè)。

七是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施。交通方面，12個貧困村通村路共93.31公里，已實現(xiàn)全部通達。電力方面，下達了11個項目計劃，4個10KV動力電，改造線路0.87公里，更換安裝配變4臺，預(yù)計投資25.16萬元；7個0.4KV動力電，新建改造線路24.28公里，預(yù)計投資94.28萬元，目前已完成梨樹塔、小桃山動力電等工程，年底全部完工。安全飲水方面，實施了12個貧困村56個自然村的飲水安全提升工程，涉及貧困戶141戶255人，安排51個項目，共投資805.24萬元，目前已全部完成。文體方面，為12個貧困村撥付專項文化活動經(jīng)費（每村2萬元），用于文化講座、農(nóng)村文藝演出、電影放映、體育比賽等文化活動；配送圖書、書畫（每村60-120冊）以及文化活動設(shè)備。通信方面，2017年開始實施“普遍服務(wù)”工程，涉及199個行政村，光纜到村195個。目前已全部竣工并開通155個行政村，12個貧困村已全部開通網(wǎng)絡(luò)。環(huán)保方面，開展了對清水鎮(zhèn)小字村、古城五道河和哈鎮(zhèn)硬路塔村開展省級生態(tài)文明示范工作，黃甫鎮(zhèn)黃糜咀和大桃山村已列入黃甫鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治項目治理任務(wù)。目前正在實施梨樹塔綠化、美化、亮化工程，其余6個行政村正在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，包括生活垃圾集中收集、簡易處理，以及水源地劃界、立樁、圍網(wǎng)等。

八是狠抓危房改造。確定危房改造建檔立卡貧困戶23戶，目前主體工程已全部竣工，入住11戶，其余12戶年前入住?？h住建部門組織相關(guān)人員對已竣工的23戶進行了驗收，現(xiàn)在進行資料收集、公示、賬號核實等工作，按程序進行危房改造補助資金撥付。

九是狠抓普惠政策與特惠政策融合。參照貧困戶危房改造政策，研究出臺了非貧困戶危房改造實施辦法，目前正在逐村逐戶調(diào)查核實，率先在12個貧困村全面啟動實施。參照農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的做法，對城鎮(zhèn)困難群眾建檔立卡，精準(zhǔn)幫扶，目前調(diào)查摸底工作已基本完成。

十是狠抓兜底保障。截至2017年11月，府谷縣共有建檔立卡五保對象1250人，農(nóng)村居民最低生活保障對象547人，占扶貧對象的64.4%。

2018年，府谷縣委、縣政府將繼續(xù)積極探索，辦實事，求實效，鼓足干勁，爭先創(chuàng)優(yōu)，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！endprint