陳江平+彭同盟+葉景陽

【摘要】：新中國成立以后，我國加大了林業(yè)保護(hù)的力度，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，先后組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)以及天然林保護(hù)措施兩大重要舉措。這兩大工程的先后實(shí)施，也成為了我國現(xiàn)代化建設(shè)開始以來，在林業(yè)建設(shè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的重要標(biāo)志，可以說，這兩大工程的順利有序?qū)嵤ξ覈沫h(huán)境建設(shè)產(chǎn)生意義深遠(yuǎn)的影響。為了保證兩個工程的順利、持續(xù)、健康、有序開展，首要任務(wù)是認(rèn)清當(dāng)前形勢。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)生態(tài)保護(hù)；天然林保護(hù)；具體措施

【引言】：天然林作為重要的國家戰(zhàn)略性資源，其生態(tài)功能強(qiáng)大，生物物種豐富多樣。林業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與公益產(chǎn)業(yè)，既能改善環(huán)境，又能為國家建設(shè)提供各種木制品，具有極其重要的作用。因此，做好林業(yè)生態(tài)保護(hù)與天然林保護(hù)的保護(hù)，對于維護(hù)國家生態(tài)安全和持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

1、我國林業(yè)生態(tài)的基本概況

根據(jù)國務(wù)院2015年的第六次全國森林資源清查結(jié)果顯示：我國目前現(xiàn)有森林總面積1.75億hm2，森林覆蓋率18.21%，森林的蓄積量為124.56億m2。在這之中，人工林的面積約為0.53億hm2，蓄積量為15.05億m2，我國的人工林面積居于世界首位。數(shù)據(jù)表明：我國目前的森林資源狀況呈現(xiàn)出總量持續(xù)不斷增加、林木質(zhì)量不斷提高、林業(yè)構(gòu)成結(jié)構(gòu)趨于合理的良好發(fā)展態(tài)勢。[5]

2、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與天然林保護(hù)的意義

2.1有利于保持水土

我國是世界上水土流失情況最嚴(yán)重的國家之一，目前我國的水土流失面積達(dá)到356萬km2，占國土總面積的37%，其中，風(fēng)力侵蝕面積為191 km2，水力侵蝕面積為165 km2，侵蝕形式多樣，類型復(fù)雜。由于長期過度開發(fā)森林資源，植被退化嚴(yán)重，森林防護(hù)功能大大減弱，因此，加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)與天然林保護(hù)的力度，對我國維護(hù)生態(tài)平衡、控制水土流失、防風(fēng)固沙等具有重要作用。

2.2有利于保護(hù)生物多樣性

保護(hù)森林資源，除了可以防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土之外，還有利于保護(hù)天然林地區(qū)的生物多樣性。在天然林中，尤其是原始天然林中，有著極其豐富的生物資源，建立有效的保護(hù)措施，保證森林環(huán)境與森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，建立良好的生態(tài)環(huán)境圈，形成良性發(fā)展的新格局。例如，位于青海玉樹的可可西里自然保護(hù)區(qū)，就成為了藏羚羊等珍稀動物的“樂園”。

2.3有利于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與天然林保護(hù)，能有效發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。作為森林資源豐富的地區(qū)，可將林業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革調(diào)整的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅能有效利用林業(yè)改變當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，保證及促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還能充分發(fā)揮林業(yè)資源、氣候等的優(yōu)勢作用，發(fā)展森林特色產(chǎn)業(yè)，形成屬于本地的特色農(nóng)業(yè)體系，更好的完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在長期的發(fā)展過程中，森林資源開發(fā)浪費(fèi)嚴(yán)重、植被嚴(yán)重破壞、土地沙漠化、水土流失不斷增加，伴隨而來的沙塵暴、泥石流、旱澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)和天然林保護(hù)，能有效保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。[4]

3、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與天然林保護(hù)的具體措施

3.1加大資金與技術(shù)扶持力度

要想切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)與天然林的有效保護(hù)，政府應(yīng)著力提高有關(guān)方面的投資力度，加大財(cái)政預(yù)算，，將林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)納入安排，建立專項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)專款專用，同時也要通過各種渠道吸引社會力量，呼吁大眾一起行動。為了更好的管理有關(guān)資金，應(yīng)建立與之相對應(yīng)的林業(yè)基金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全實(shí)施監(jiān)督保障制度。[1]

3.2實(shí)施森林管護(hù)責(zé)任制

森林作為以木本植物為主的生態(tài)系統(tǒng)，其資源不僅包括樹木，還有各種野生動植物資源。林業(yè)作為經(jīng)營森林系統(tǒng)的行業(yè)，在其經(jīng)營過程中，借助于天然林其自身的發(fā)展規(guī)律，即生長周期長、面積廣闊、生物物種豐富、具有極強(qiáng)的可再生性等，借鑒“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的改革方法，實(shí)施森林管護(hù)責(zé)任制，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，總結(jié)有效的經(jīng)營與管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，做好森林資源的管理工作，承包到人，明確責(zé)任與權(quán)力。[2]

3.3建立健全有關(guān)激勵與獎懲制度

林業(yè)生態(tài)與天然林的保護(hù)與當(dāng)?shù)氐闹贫扔泻艽箨P(guān)系。對于在林業(yè)生態(tài)保護(hù)過程中的受益者，應(yīng)征收一定的補(bǔ)償金，將這些補(bǔ)償金作為補(bǔ)償基金，將林業(yè)生態(tài)保護(hù)與受益者的利益緊密聯(lián)系在一起。此外，還應(yīng)建立分級管理、分級補(bǔ)償、賞罰分明、責(zé)任到人的合理機(jī)制，在林區(qū)制定合理的采伐政策，保證林區(qū)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。[3]同時，還有落實(shí)好違法的追究責(zé)任制度，將保護(hù)林業(yè)生態(tài)和天然林作為我國生態(tài)保護(hù)的一項(xiàng)重要國策，實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟有組織地逐步開展工作，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，立法監(jiān)督，相互監(jiān)督，層層落實(shí)，切實(shí)做好保護(hù)措施，嚴(yán)格追究責(zé)任。[4]

3.4形成全民共識，倡導(dǎo)全民參與

目前我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀雖在改善，但很多地區(qū)仍形勢嚴(yán)峻，不容樂觀。為了防止造成更嚴(yán)重的自然生態(tài)環(huán)境破壞，影響國家發(fā)展和人民生存，要從根本上遏制生態(tài)環(huán)境的惡化。因此，除了國家應(yīng)加大政策力度之外，還需要廣大的人民群眾認(rèn)識到森林保護(hù)的重要性，加強(qiáng)責(zé)任感，形成全社會全民性的保護(hù)共識，從而調(diào)動起各方面的積極因素和力量，主動參與保護(hù)林業(yè)生態(tài)和天然林資源的行動中來，形成全民支持、參與、監(jiān)督的良性循環(huán)。[4]

結(jié)語

社會高度發(fā)展的今天，人們追求更加高質(zhì)量的生活，綠色、生態(tài)成為主流，林業(yè)生態(tài)既能滿足人們對于綠色生態(tài)的需求，又能為人類生存提供有力保障，是現(xiàn)代生態(tài)文明的重要標(biāo)志。綜上，做好林業(yè)生態(tài)保護(hù)與天然林的保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要基礎(chǔ)性任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]龍敏. 試析林業(yè)生態(tài)保護(hù)與天然林保護(hù)的具體措施[J]. 種子科技，2016，34（07）：85-86.

[2]呂澈妍. 保護(hù)天然林資源的措施[J/OL]. 農(nóng)村實(shí)用科技信息，2016，（04）：34（2016-06-30）.http：//kns.cnki.net/kcms/detail/23.1384.S.20160630.1341.180.html.

[3]龍敏. 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與天然林保護(hù)分析[J]. 鄉(xiāng)村科技，2016，（02）：55-56.

[4]鄭俊杰. 天然林保護(hù)的意義及措施分析[J]. 民營科技，2014，（02）：265.

[5]崔師堂. 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與天然林保護(hù)分析[J]. 科教導(dǎo)刊（中旬刊），2015，（09）：35-36.