十年前，突如其來的次貸危機，讓“黑天鵝”一詞流行?！昂谔禊Z”原是歐洲人的口頭禪，意思是不可能存在的事。直到澳大利亞發(fā)現(xiàn)了黑天鵝，人們才明白，過去他們就像鴕鳥一樣把頭埋在沙堆里，以為自己知道的就是對的，而事實上是自欺欺人。

十年后又有一個熱詞，“灰犀?！??；蚁ＩL于非洲草原，體型笨重，反應遲緩，離得遠的時候覺得毫無威脅感，但如果它真的奔過來，其爆發(fā)力會讓獵物猝不及防被掀翻。“灰犀?！北挥脕碚f明，最大的問題不是問題本身，而是對問題的視而不見。很多突發(fā)事件都有根可追，有源可溯，是大概率一定要發(fā)生的，但人們覺得距離遠，所以拖延應付，心存僥幸，最后眼睜睜看著它襲來，而且從一頭變成一群。

中國最大的灰犀牛是什么？有人說是房地產泡沫，有人說是資本外流，有人說是地方債，有人說是銀行不良資產。但最近發(fā)生在北京的兩件事兒，說明中國最大的灰犀牛可能不在經濟領域，金融領域，而在社會領域，在那些涉及基本的民生權利，涉及人與人關系的地方。這就是“11·18”火災和隨后的安全隱患大排查、大清理、大整治行動，以及從11月22日下午開始發(fā)酵的幼兒園事件。

一

十九大報告203次提到“人民”，提出必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進?！笆冀K”、“至高無上”、“全體”，這都是全稱肯定判斷，說明沒有哪一部分人民的利益是等而下之、不需惠及的。

十九大報告也提出，新時代我國的社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民不只要求更高的物質文化生活，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面都有新要求，所以必須更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

以十九大報告為鏡，北京的事情其實是社會主要矛盾的一次爆發(fā)，不僅在線下爆發(fā)，也在網(wǎng)上爆發(fā)，非常值得反思。

先說說“11·18”火災奪走19個寶貴的生命后，有關部門緊急清退公寓和出租房屋的行動?！熬o急清退，限期五天”，“11月26日將強制斷水斷電斷氣。要求全體居住人員在此日期前全部撤離”，“逾期不撤離者將采取強制措施，后果自負”……政府肯定有其理由和難處。報紙說，城市要發(fā)展，“生命至上、安全第一”是一條紅線，開展安全隱患大排查、大清理、大整治，拆的是違法建設、治的是盲區(qū)漏洞、為的是公共安全。血的事故警醒我們，現(xiàn)在已經到了必須動真格、出重拳、下狠手的時候，該處罰的必須處罰，該關停的必須關停，該查封的必須查封，該拘留的必須拘留，該掛賬的必須掛賬，才能將隱患問題全面清零?！笆杞夥鞘锥脊δ芄ぷ髯詥右潦?，就從未針對特定人群，目標是通過優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，使城市運轉更有序、城市發(fā)展更高效、城市生活更便利。”

這些話很有凜然之氣，不過試問一下：“生命至上、安全第一”包不包括打工者們的生命安全？北京兩千幾百萬人口，有戶籍的只有1200萬人，剩下的是不是人民？在煌煌氣派的大樓里辦公的是人民，把這些大樓建起來的泥瓦工電工和日常的清潔工是不是人民？如果是，則問題的實質應該是，如何將整頓、整治工作和為這部分人民提供服務結合起來，腳踏實地辦些實事，為打工者創(chuàng)造更好的生存、生活和工作條件?！叭弦弧?、“多合一”場所多，恰恰說明打工者生活境遇差，過去忽略了這個群體，如何改善其境遇才是緊要的命題。難道基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄區(qū)域的此類情況過去都一無所知？過去認為都符合“生命至上、安全第一”的要求，只是出了問題才猛然發(fā)現(xiàn)全是違規(guī)違章建筑，所以干脆一清了之？

報紙的評論說，疏解非首都功能的工作目標之一是使城市生活更便利，那么，打工者的存在是讓生活更便利還是更麻煩？把他們都疏解掉，那就如同《人民日報》早在2010年就評論的，“不需要快遞員來送快件、不需要小時工來打掃衛(wèi)生、不需要維修工來通下水道、不需要在有服務員的餐館用餐、不需要在有保安的小區(qū)住……又或者，需要這些服務，但提供服務的人最好住在北京之外的河北遼寧內蒙古，只在有需要時來北京干活，干完了立刻離開”——這可能嗎？

疏解非首都功能是對的，但不管首都功能如何定義，為人民生活提供服務這個功能不會消失。相反，要問一句，很多“非首都功能”的部門疏解了嗎？疏解了多少？憑什么先要北漂打工群體疏解？

二

北京是首都，各種權力部門集中，又是特大型城市，在高速城市化過程中必然會積累大量管理難題。北京市政府可能是全國城市中面對的管理壓力最大的政府，問題陳年累積，陳陳相因，肯定很不容易處理。

但是，首都是全國的榜樣，我們希望這個榜樣城市在面對某項具體難題時，不是就事論事，不是簡單化處理，而是從以人為本、長治久安的角度考慮更大的政治，考慮用現(xiàn)代化的共治的治理方式解決問題。如果采取簡單化趕走的方法，那不是真正的擔當，而是卸責，是把問題推到北京之外的地方。全國人民心向北京，支持北京，北京有責任善待一切為北京建設和發(fā)展做出點滴貢獻的人們。

孫中山說，“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治?！币芎帽娙酥?，首先要忠于眾人的事，對眾人有感情，特別是對生活工作條件和待遇相對比較差的眾人有感情。這是大政治。

再說，一出現(xiàn)問題，就要通過某某行動“將隱患問題全面清零”，“決不再犯”，“確保不再發(fā)生”等等，作為一種決心是可以的，但從唯物辯證法的角度，可能嗎？

要管好眾人之事，就要聽取眾人之見，牢記宗旨，換位思考，將心比心。涉及到那么大一個打工者群體，有那么多利益相關者，起碼要聽聽各方意見，這既是治理民主化的要求，也是一種更穩(wěn)妥可靠的工作方法。

中國經濟增速堪稱世界奇跡，但從均衡全面發(fā)展、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度，隱患很多。

除了北京“11·18”火災，上海2014年12月31日發(fā)生了36人遇難的外灘擁擠踩踏事件，天津2015年8月12日發(fā)生了165人遇難的濱海新區(qū)危險品倉庫火災爆炸事故，深圳2015年12月20日發(fā)生了91人遇難失聯(lián)的光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園山體滑坡事件。這都是中國發(fā)展最好和管理水平最高的城市，可見城市管理之復雜和之不確定。endprint

在世界歷史上，倫敦、紐約、芝加哥、東京等大城市也都爆發(fā)過嚴重的城市安全和環(huán)境災難。造物不易，造城興市保一方平安更難。也不能因為城市出了問題就全然歸咎為政府無能和無力?？陀^地說，相對于城市化擴張和諸多難題的涌現(xiàn)，中國城市的治理總體是有效的。所以，當遇到問題，特別是面子上很難堪的災難性問題時，政府既要敢管，又要慎思深思，不能只圖表面上解決問題，更要防止動作變形，引發(fā)新問題。

中國經濟的發(fā)展，從某種角度看，就是數(shù)以億計的農民從農村遷徙到工業(yè)化、城市化和服務業(yè)發(fā)展的進程之中，創(chuàng)造出比過去多幾倍乃至幾十倍的產出。這個過程也是人的覺醒、成長、發(fā)展、過上更美好生活的過程。這是中國經濟的最大動力，也是改革開放四十年無數(shù)家庭的真實體驗。

從歷史走向未來，中國的新時代應該是更加注重人的全面發(fā)展，讓發(fā)展成果更加普惠和公平地覆蓋所有人群。看不到這一點，不從這一點出發(fā)去解決大城市客觀存在的問題，則中國的城市化就依然是畸形、片面、不公平的城市化。

三

再來看看幼兒園的問題。

真實是新聞的生命，事實是評論的起點。而我們常常面對的一個困境，就是“真相仍待查清”。

具體到幼兒園這個案例，其利益相關方并不復雜，就是幼兒園（校方、老師）、孩子和家長。這樣的調查復雜嗎？即使調用錄像和進行醫(yī)學檢查，至少可以做到階段性發(fā)布權威信息，雖然不完整，但有助于排除某些可能性，降低因為信息不對稱造成的惶恐、慌亂和義憤。哪怕確實需要更多時間小心求證，也可以進行引導，比如告知公眾，這樣的問題將按怎樣的程序調查，預計何時可以發(fā)布調查結果。

某一突發(fā)公共事件之所以會演變成大規(guī)模的輿論危機，不僅是因為事件本身帶有新聞的顯著性和與公眾利益的貼近性，而且往往與當事者、有關部門的反應不及時或反饋方式失靈高度相關。幼兒園的問題有多少，有多大，當人們一方面聽不到利益相關方的聲音，也聽不到權威的聲音，一方面又發(fā)現(xiàn)不少信息和聲音的傳遞在網(wǎng)絡上受阻，他們自然會懷疑有更深更大的“真相”的存在，步步演繹，難以收拾。

傳統(tǒng)的公共關系理論認為，處置突發(fā)事件有“黃金十二小時”、“黃金二十四小時”之說，即事發(fā)十二到二十四小時內發(fā)布權威消息主導輿論是平息事件的關鍵。2010年2月，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室提出“黃金四小時”概念，因為隨著微博、即時通信和社交網(wǎng)工具的廣泛應用，新聞在網(wǎng)上的呈現(xiàn)與傳播不是以小時計，而是以分秒計，近乎于實時。當時還沒有微信，但是網(wǎng)絡社交化傳播的威力已經無遠弗屆，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室提出，贏得時間就贏得了話語權，就贏得了輿論引導的主動權，把握好“黃金時間”是成功處置突發(fā)事件的第一道關口。

不要以為只有地震震情要立即公布，社會領域有很多公共事件，如果不及時、透明、公正地發(fā)布信息，也會引發(fā)“地震”，“網(wǎng)絡地震”也會造成持續(xù)的傷害，包括心理上、認知上、公信力上的傷害。

中國是GDP即將突破80萬億的國家，是誕生了天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子等成果的國家，是舉辦過奧運會、世博會、G20峰會的國家，這說明凡是我們所在乎的事，都能辦的很漂亮。

我們需要振奮人心的面子，也需要實實在在的里子；我們要看到“中國號”高鐵的一往無前，也要看到有些車廂遠遠落在后面，非常乏力；我們要看到中國公司和富豪躋身各種世界榜單，也要看到在很多方面，普通人的焦慮感越來越普遍。

新時代，我們是不是應該把過去作為軟指標的那些工作，當成硬指標來抓？

如果我們的大城市領導上任伊始首先建立的是“短板思維”，先去看城市的短板環(huán)節(jié)，先去了解城市的短板人群，和他們同吃同住同勞動，哪怕只是一天半天，他們對于以人為本和社會公平的理解，肯定會更加透徹。

如果我們的人大政協(xié)、工青婦、高校、社科院所、媒體能夠整合更多的社會資源，對于人民群眾關心的切身問題更深入調研，讓真相早一些浮出水面，我們的社會一定能找到更多辦法，更好地去解決問題。

我們倡導構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，其實，就在我們一國之內，怎樣構建命運共同體，就是值得每個社會崗位上的角色深思的問題。在社會民生領域全面深化改革，需要有更堅強的領導、更多的投入和方方面面的行動。

北京很冷，網(wǎng)上很熱，灰犀牛要來的時候就會來。讓我們共渡這個艱難時刻，而不要把它視為對立時刻。我相信，即使今天那些打工者不得不走了，總有一天他們會回來，得到他們應有的溫暖和尊嚴，因為我們的共和國的前綴是人民，而北京也一定會找到更智慧、更包容、更堅韌的方式善待他們。國民生產總值不等于國民幸?？傊?，我們的新時代應該是更關切幸福總值的時代。惟有公平、正義、理性和尊重人、關懷人的那份溫暖，才能安放我們的心，并讓這個高速發(fā)展快速變化霓虹閃爍的時代，不只有力量和利益，還有情有義，有信有愛。

作者簡介

秦 朔 第一財經原總編輯、現(xiàn)以新媒體“秦朔朋友圈”為平臺從事原創(chuàng)商業(yè)研究endprint