陳揚(yáng)美

摘要：農(nóng)民工是指農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不再進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作，到城鎮(zhèn)務(wù)工賺取生活來源的農(nóng)村居民，他們是我國現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中的主力軍，推動(dòng)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化社會(huì)的快速發(fā)展，他們在各個(gè)城市各個(gè)生產(chǎn)線上發(fā)揮著越來越重要的作用，為中國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的社會(huì)權(quán)益卻游離于城市之外，無法與其他單位、企業(yè)員工享受同等的社會(huì)待遇，權(quán)益得不到基本的保障：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益得不到充分的保障，政治性權(quán)益得不到真正的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)性權(quán)益得不到切實(shí)的尊重。農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障，不僅與國家政策、法律法規(guī)的不完善有關(guān)，更與政府、企業(yè)、農(nóng)民工自身以及社會(huì)觀念的息息相關(guān)。本文將分析我國現(xiàn)在社會(huì)中農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益存在的問題，及產(chǎn)生的原因，研究如何維護(hù)我國農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)保障；權(quán)益維護(hù)

引言

社會(huì)權(quán)益是“所有人，無論自上而下靠工作為生，或者無工作能力，都應(yīng)得到生活的保障，甚至包括他的家庭成員，這就是新型的社會(huì)權(quán)利。”一個(gè)人的社會(huì)權(quán)益是否得到充分而有效的保障，會(huì)影響著這個(gè)人的生存與發(fā)展，同時(shí)社會(huì)保障體系是否完善，對一個(gè)國家社會(huì)的綜合發(fā)展也是意義重大。但是在我們的日常生活中，由于很多現(xiàn)實(shí)的主客觀因素，比如政策、法律法規(guī)不完善；農(nóng)民缺乏維權(quán)意識(shí)；社會(huì)觀念落后等等，大多數(shù)農(nóng)民工一直作為邊緣化的群體而工作和生活著，他們的基本權(quán)利和合法權(quán)益沒有得到充分而有效的保障。要保障農(nóng)民工社會(huì)權(quán)益，應(yīng)該對農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益存在的問題有清楚的認(rèn)識(shí)，了解導(dǎo)致問題產(chǎn)生的各項(xiàng)因素，從而提出有針對性的解決措施。

一、我國農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益的現(xiàn)狀與問題

農(nóng)民工是我國現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中的主力軍，在生產(chǎn)建設(shè)中做著最苦最累大多數(shù)人不愿意做的活，推動(dòng)我國業(yè)化、城鎮(zhèn)化社會(huì)的快速發(fā)展。但是通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)民工的社會(huì)權(quán)益卻得不到最根本的保障。

1.農(nóng)民工到城市務(wù)工，屬于外來人口，他們文化技術(shù)水平低，沒有專業(yè)技能，在城市中經(jīng)常受到排擠和歧視。有些城市出于對本地居民的保護(hù)，排擠農(nóng)民工，限制了農(nóng)民工的就業(yè)范圍；有的企業(yè)歧視農(nóng)民工不是本地居民，把農(nóng)民工當(dāng)成最廉價(jià)的勞動(dòng)力，就算是同一份工作，給予農(nóng)民工的報(bào)酬也低于給予本地居民；農(nóng)民工沒有加班費(fèi)、沒有節(jié)假日、被拖欠工資更是屢見不鮮；更是鮮有企業(yè)為農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育險(xiǎn)和工傷險(xiǎn)。農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇都得不到保障。

2.農(nóng)民工由于常年在城市務(wù)工，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，沒有參與農(nóng)村的村委選舉等政治活動(dòng)，他們的選舉權(quán)與被選舉權(quán)等政治權(quán)利不能依法履行，也無法履行對家鄉(xiāng)公共社會(huì)管理權(quán)利。而在城市中，農(nóng)民工受戶籍身份等限制，更是無法行駛這些權(quán)利?？偟膩碚f，農(nóng)民工只有履行義務(wù)，卻無法真正行使作為公民的應(yīng)有的基本政治權(quán)利。

3.對于農(nóng)民工來說，子女的撫養(yǎng)和教育也是一個(gè)很大的問題。農(nóng)民工的在城市務(wù)工，沒有城市戶口，子女在城市公立學(xué)校就讀需要繳納很高的借讀費(fèi)，私立學(xué)校學(xué)費(fèi)又高得驚人，對于農(nóng)民工來說都負(fù)擔(dān)不起。所以，農(nóng)民工常常把子女放在農(nóng)村，出現(xiàn)很多留守兒童。

4.農(nóng)民工的工作環(huán)境差，還存在很大的危險(xiǎn)。有的企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，不注重生產(chǎn)環(huán)境的改善和工人的安全問題，存在很度的安全隱患，導(dǎo)致工傷事故多，而農(nóng)民工又沒有社會(huì)保險(xiǎn)的保障，看病就業(yè)難，生命安全得不到很好的保障。

5.同時(shí)，農(nóng)民工的文化水平低，法律意識(shí)淡薄，對于自身應(yīng)該擁有的社會(huì)權(quán)益不了解，無法自主維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、我國農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益問題的解決措施

農(nóng)民工為中國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是社會(huì)權(quán)益卻游離于城市之外，無法與其他單位、企業(yè)員工享受同等的社會(huì)待遇，權(quán)益得不到基本的保障。我國農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益存在著諸多問題，對此，國家應(yīng)該采取有效的措施，加緊解決農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益問題，推動(dòng)社會(huì)的健康發(fā)展。

1.完善保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益法律法規(guī)。法律法規(guī)是公民權(quán)利行使的基本保證，要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。國家政府要完善我國的法律法規(guī)，明確規(guī)定農(nóng)民工的基本社會(huì)保障權(quán)益，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)的行為，保證法律法規(guī)得到落實(shí)。

2.加大對農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益知識(shí)的宣傳，開展各種形式的思想道德教育和法律知識(shí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工意識(shí)到自身的社會(huì)保障權(quán)益，樹立正確的維權(quán)意識(shí)。國家司法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)民工群體的法律援助，鼓勵(lì)他們與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，支持農(nóng)民工的維權(quán)行為，聽取農(nóng)民工正當(dāng)?shù)睦嬖V求，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3.轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的思想觀念。思想觀念會(huì)影響人的行為方式，要引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)差別觀念，從根本上解決農(nóng)民工權(quán)益保障問題。社會(huì)要發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳當(dāng)前國家關(guān)于農(nóng)民工的政策和法規(guī)，宣傳農(nóng)民工為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為社會(huì)、為城市作出的巨大貢獻(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳農(nóng)民工的典型，在全社會(huì)形成關(guān)愛民工、尊重民工的良好的氛圍。

4.國家政府要改革我國的社會(huì)體制，如戶籍制度、醫(yī)療保障體制、教育體制等，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，關(guān)注農(nóng)民工的基本需求，解決農(nóng)民工子女的教育和看病就醫(yī)等問題

三、結(jié)語

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益尚存諸多問題，為了我國社會(huì)的健康發(fā)展，國家需要加強(qiáng)重視。構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府必須對農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮主導(dǎo)作用。當(dāng)然，農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益的維護(hù)不能僅僅依靠政府，需要多方面的努力。社會(huì)各界要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督作用，規(guī)范企業(yè)的用工行為，同時(shí)農(nóng)民工要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，維護(hù)自身的社會(huì)保障權(quán)益。