岳文果

【關鍵詞】 招生考試；改革方案；特點；任務；亮點

【中圖分類號】 G424.74 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2018）20—0022—02

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面深化教育考試招生制度改革，根據(jù)《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》要求，2016年3月14日，甘肅省人民政府制定印發(fā)了《甘肅省深化教育考試招生制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），該方案是我省全面實施教育考試招生制度改革的綱領性文件，這標志著我省即將邁入教育考試評價改革的新階段。

一、改革背景

2012年11月，黨的十八大報告首次提出“把立德樹人作為教育的根本任務”，重點指出“深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量”總體要求，明確了教育改革的攻堅方向和重點舉措，對促進教育事業(yè)科學發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育，具有極為重要的指導意義。

2013年11月，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》在“推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新”部分第一項就明確指出“深化教育領域綜合改革”，并具體提出了推進考試招生制度改革的具體措施與行動路徑，逐步推行統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。

2014年3月，教育部印發(fā)《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》（教基二[2014]4號），重點強調立德樹人是發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)的核心所在，加強考試招生和評價的育人導向，同時指出應加快推進考試招生制度改革。

2014年9月，國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，全面啟動新一輪考試招生制度改革，這是深化教育領域綜合改革的重要舉措。《實施意見》提出，2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年，基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制。

二、甘肅省方案特點

1. 總體思路?！秾嵤┓桨浮诽岢?，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應經濟社會發(fā)展對多樣化高素質人才的需要，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔和培養(yǎng)各類人才、維護社會公平公正出發(fā)，突出問題導向，構建更加公平公正、科學有效的考試招生制度，為辦好人民滿意的教育、建設人力資源強省、實現(xiàn)全省轉型跨越發(fā)展提供強有力的人才支撐。

2. 改革目標。《實施方案》遵循育人為本、公平公正、科學規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調原則，定于2019年全面啟動我省高考綜合改革，2022年全面實施高考綜合改革，基本建立符合教育規(guī)律、順應時代要求的現(xiàn)代教育考試招生制度。實現(xiàn)義務教育免試就近入學，中考合理分流，高中階段教育特色多樣、普及程度較高，現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系完善，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

3. 六大任務。《實施方案》明確提出了我省教育考試招生制度改革的 6大任務和20項具體實施措施。

任務一：促進中小學入學機會公平。主要包括3項具體措施：保障適齡兒童、少年在戶籍所在地義務教育階段免試就近入學；嚴格落實小學升初中免試就近入學規(guī)定，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生；改進高中階段學?？荚囌猩绞剑鸩浇⒒诔踔袑W業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價情況的高中階段學校招生制度。

任務二：改革考試形式和內容。主要包括4項具體措施：全面推進高中學業(yè)水平考試制度；完善高中學生綜合素質評價制度；加快推進高等職業(yè)教育分類考試和招生，拓寬人才多元化成長渠道；深化高考考試內容改革。

任務三：改革招生錄取機制。主要包括4項具體措施：減少和規(guī)范考試加分項目；完善和規(guī)范自主招生；改進投檔錄取模式；拓寬社會成員終身學習通道。

任務四：改革監(jiān)督管理機制。主要包括3項具體措施：堅持陽光招生；加強制度保障；嚴肅查處違法違規(guī)行為。

任務五：招生精準扶貧。主要包括4項具體措施：增加高考招生在貧困地區(qū)的專項名額；進一步完善有利于革命老區(qū)的招生政策，實施革命老區(qū)專項招生計劃；加大對少數(shù)民族地區(qū)考生的招生扶持力度；建立完善貧困家庭學生免學費政策和資助政策。

任務六：啟動高考綜合改革。主要包括2項具體措施：改革考試科目設置，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成；改革招生錄取機制。

4. 八大亮點

亮點一：規(guī)劃科學。《實施方案》遵循《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，立足省情，科學規(guī)劃，對我省教育考試招生制度領域改革進行整體謀劃，為辦好人民滿意的教育、建設人力資源強省、實現(xiàn)全省轉型跨越發(fā)展提供強有力的人才支撐，積極構建公平公正、科學有效的考試招生制度體系。

亮點二：路徑明確?！秾嵤┓桨浮范ㄓ?019年全面啟動我省高考綜合改革，2022年全面實施高考綜合改革，基本建立符合教育規(guī)律、順應時代要求的現(xiàn)代教育考試招生制度。并明確提出3個重要時間節(jié)點和具體任務，如下表所示：

亮點三：教育扶貧。《實施方案》積極落實中央和省委、省政府實施精準扶貧的精神，制定有利于貧困家庭學生升學的精準招生政策，充分發(fā)揮教育在精準扶貧中的基礎性作用。通過實施革命老區(qū)專項招生計劃、高校農村單獨招生專項計劃、省內高職院校在貧困縣單獨測試招生和中職應屆畢業(yè)生推薦直升招生計劃，并采取對58個集中連片特困地區(qū)貧困縣和17個插花縣的建檔立卡貧困家庭中進入省內高職院校的學生免除學費和書本費等措施，使更多貧困地區(qū)學生有機會接受高等教育。

亮點四：招考分離。《實施方案》以推進考試招生制度改革為目標，探索招生和考試相對分離的運行機制，與《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求高度契合。在此基礎上，進一步實施考試改革，積極探索實施一年多次考試，最終形成多次考試、多次選擇、多次錄取，建立全新的多元評價體系，力求打破當前的應試教育考試評價體系。

亮點五：學段統(tǒng)籌?！秾嵤┓桨浮窂目v向對小學、初中、普通高中、中職學校和高等教育的考試招生制度改革進行整體設計，從橫向對基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的考試招生制度改革進行系統(tǒng)設計，實現(xiàn)全學段、全維度統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥促進普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，統(tǒng)籌實施考試、招生和管理制度綜合改革。

亮點六：縮減加分?！秾嵤┓桨浮穱栏癜凑諊乙?，大幅減少、嚴格控制考試加分項目，取消體育、藝術等特長生加分項目。僅保留部分地方性高考加分項目，如對長期居住在少數(shù)民族聚居地區(qū)的漢族考生，報考省屬院校理工、文史類專業(yè)，錄取時文化課加10分；對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的考生，采取專項計劃、定向招生等政策予以照顧。

亮點七：科目調整?！秾嵤┓桨浮穼V受社會各界關注的高考改革提出了具體規(guī)劃，在高考科目設置方面，與浙江省高考科目“3 + 7選3”設置有所不同，未來我省高考采用“3 + 6選3”模式，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成。計入總成績的高中學業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校專業(yè)要求、結合自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6個科目中自主選擇3門。保持全國高考的語文、數(shù)學、外語科目不變，分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。

亮點八：保障得力?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出了加強組織領導、加大經費投入、強化考試管理、有序推進實施、加強宣傳引導5項保障措施，以確保我省教育考試招生制度改革能夠真正落到實處。

編輯：蔡揚宗