丁小梅

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就目前而言，傳統(tǒng)的資源管理方法早已不能滿足今天社會(huì)的需求，如何保障森林資源管理與生態(tài)林業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，如何確保生態(tài)效益的同時(shí)，提升經(jīng)濟(jì)效益的水平成為了廣大林業(yè)工作者探索的重點(diǎn)。鑒于此，本文對(duì)森林資源管理和生態(tài)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了淺顯的探討。

關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展；資源管理；生態(tài)建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)林業(yè)資源管理是進(jìn)一步深化林業(yè)改革，促進(jìn)自然生態(tài)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展最好的途徑。加強(qiáng)林業(yè)資源管理具體包括哪些要素，在林業(yè)資源管理還存在哪些問題，如何改進(jìn)才能更好促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這是目前比較關(guān)注的課題。

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性

林業(yè)資源是生態(tài)環(huán)境中極其重要的組成部分，當(dāng)然需要加強(qiáng)保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境最基本的要求，我們沒有任何借口破壞生態(tài)平衡。環(huán)境和發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的兩大主題，發(fā)展是人類進(jìn)步的必然行為和基本訴求，但發(fā)展不能以損害環(huán)境作為代價(jià)，如果犧牲了環(huán)境，那這種發(fā)展就是不健康的，勢(shì)必要遭受大自然無情的報(bào)復(fù)。

人類和自然的交流，已經(jīng)經(jīng)歷過物我敵對(duì)、物我所用時(shí)期，而物我可親將是我們和自然未來關(guān)系發(fā)展的必然方向。人類和自然只有共存共榮，才能獲得發(fā)展的正能量。林業(yè)資源是陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要保護(hù)對(duì)象，我們不僅要在數(shù)量上加以保護(hù)和維持，還要在質(zhì)量上發(fā)揮森林的多功能效益，讓林業(yè)資源成為我們的寶貴財(cái)富。林業(yè)資源是可再生性資源，只有保持森林的永續(xù)性，才能實(shí)現(xiàn)功在當(dāng)代利在千秋的終極保護(hù)目標(biāo)。

二、林業(yè)資源管理中存在的問題

1.森林資源的所有權(quán)問題

目前我國森林資源的所有權(quán)大多歸屬于國家和集體，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。過分集體化和國有化的產(chǎn)權(quán)體制，不能充分激發(fā)林業(yè)保護(hù)工作者的工作積極性，進(jìn)而致使很多森林資源保護(hù)措施不能落實(shí)到位，保護(hù)制度的執(zhí)行力度不足，使得森林資源得不到有效的保護(hù)。

2.林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償制度存在不足

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是我國森林資源有償使用制度中的重要內(nèi)容，此處所謂的有償使用制度是指森林資源的使用者在合法的基礎(chǔ)上對(duì)森林資源進(jìn)行合理的利用，并在利用的過程中向相關(guān)的林權(quán)所有者支付一定的費(fèi)用。該制度包含兩層含義，森林資源具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及生態(tài)價(jià)值，使用者必須要向其所有者支付一定的費(fèi)用；所有者為森林資源的保護(hù)付出了較高的代價(jià)，使用者在對(duì)森林資源進(jìn)行利用的過程中向所有者支付相關(guān)的費(fèi)用是對(duì)所有者所付出的代價(jià)的肯定以及補(bǔ)償。而目前我國在林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償制度的執(zhí)行方面還存在著一定的問題，制約著我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.毀林現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，監(jiān)督制度相對(duì)缺失

在林業(yè)資源管理與保護(hù)實(shí)施的過程中，毀林現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，此行為惡劣，會(huì)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)形成巨大的威脅。林業(yè)的保護(hù)與監(jiān)督需要林業(yè)部門給予高度的關(guān)注，加大管護(hù)力度很是重要，主要針對(duì)毀林開墾、亂砍濫伐、征用林地等行為進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督與管控，及時(shí)消除毀林行為所存在的隱患，降低毀林的發(fā)生概率。但是，就目前林業(yè)部門在監(jiān)督方面的表現(xiàn)來看，常常出現(xiàn)因?yàn)楸O(jiān)督力度不足，審批不規(guī)范，使得部分人員伺機(jī)行動(dòng)，趁虛而入，使得毀林行為愈發(fā)猖獗。

三、加強(qiáng)林業(yè)資源管理，促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制

加強(qiáng)林業(yè)資源管理，是增加森林資源總量，提高森林質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)可續(xù)持發(fā)展的必由之路，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)資源管理的重要性，把加強(qiáng)林業(yè)資源管理作為生態(tài)建設(shè)和民生工程的重要內(nèi)容來抓。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保護(hù)發(fā)展森林資源領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，各部門領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任追究制；建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任制。將保護(hù)發(fā)展森林資源歸于各級(jí)政府績效考核體系，將森林資源培育、保護(hù)、生態(tài)公益林管理、保障體系建設(shè)作為考核內(nèi)容，加大對(duì)森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執(zhí)行、林地保護(hù)、森林防火、病蟲害防治等各項(xiàng)指標(biāo)量化，確保森林資源管理落到實(shí)處。

2.建立健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)基層林業(yè)工作站人員隊(duì)伍建設(shè)，林業(yè)站作為基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)則應(yīng)該做好保護(hù)森林資源、宣傳國家政策、推廣林業(yè)科技、組織林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)等方面的工作，還要?jiǎng)?chuàng)建流動(dòng)監(jiān)管與巡查機(jī)制。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要依據(jù)工作實(shí)際，建立一支與其林業(yè)建設(shè)相符的執(zhí)法隊(duì)伍。而后，當(dāng)?shù)卣獢U(kuò)大林政資源建設(shè)投資渠道，增加資金投入，以維持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要保證隊(duì)伍具備一定的政治素養(yǎng)、精湛的林業(yè)技術(shù)、良好的工作態(tài)度以及嚴(yán)肅的組織紀(jì)律，從而實(shí)現(xiàn)依法治林的目標(biāo)。

3.促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

協(xié)調(diào)統(tǒng)一森林資源管理和生態(tài)林業(yè)。必須依靠科技發(fā)展林業(yè)，改變以前粗放式發(fā)展模式（即以環(huán)境為代價(jià)）。實(shí)現(xiàn)科技興林，不斷提高林業(yè)的科技含量?，F(xiàn)在，人們?cè)絹碓街匾暽仲Y源帶來的生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)利益。在實(shí)際工作中獲取了許多有用的協(xié)調(diào)手段。包括：林業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)合，使用合理的管制手段，創(chuàng)建林農(nóng)聯(lián)合的很多運(yùn)行方式。集中探索使用林業(yè)開發(fā)的新形勢(shì)，使其擁有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)利益。例如林草聯(lián)合、林藥聯(lián)合、林禽聯(lián)合、林菜聯(lián)合、林果聯(lián)合等栽植形勢(shì)。調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收，同時(shí)生態(tài)利益也有所提升。集中栽植開發(fā)經(jīng)濟(jì)果林以及速生豐產(chǎn)林等，并且能夠迅速提升經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀利益。

四、結(jié)語

林業(yè)資源管制不僅在林業(yè)前進(jìn)中具有關(guān)鍵的功用，在人類生活以及人類前進(jìn)路途中也有著重大的作用，為完成林業(yè)資源以及生態(tài)林業(yè)的和諧發(fā)展，要走永續(xù)前進(jìn)的道路，為能夠達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)以及人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的需要，真正完成林業(yè)資源管制、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)利益的和諧發(fā)展。

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