岳曉燕

摘 要：建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，一定要遵循生態(tài)與文明、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)多向協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)建設(shè)生態(tài)灌區(qū)進(jìn)行并實施規(guī)范管理。所謂“現(xiàn)代化灌區(qū)”指的是建立和管理一個生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上各自獨(dú)立的一種良性循環(huán)體系。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū) 建設(shè) 問題 措施 價值

中圖分類號：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）11（a）-0126-02

灌區(qū)的生態(tài)現(xiàn)代化重點表現(xiàn)在現(xiàn)代化的全新理念下對灌區(qū)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，使得灌區(qū)工程在技術(shù)、工藝、設(shè)施等先進(jìn)性方面得到保障，實現(xiàn)生態(tài)灌區(qū)管理的現(xiàn)代化和先進(jìn)性。嚴(yán)格遵循“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧水利”的發(fā)展要求，發(fā)展現(xiàn)代化灌區(qū)已成為一種時代趨勢，全國各地都在探索灌區(qū)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程、推崇現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展改革，作者從整體論述現(xiàn)代化灌溉對于水利信息化發(fā)展的推動，從而進(jìn)行觀點論述，并有著各自的觀點。

1 關(guān)于現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)

目前，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展備受國家關(guān)注，全國各個地區(qū)都開展了現(xiàn)代化灌溉技術(shù)的推新應(yīng)用、灌溉管理的智能化探索，這都讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢日趨更好，不過對于現(xiàn)在不斷發(fā)展的形式而言，灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)還一直在摸索中尋找方向。比如，當(dāng)今的現(xiàn)代化建設(shè)對于平原和山區(qū)來說模式差異很大，干旱和非干旱、半干旱地區(qū)的灌區(qū)作業(yè)也差距很大。

所以，灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)要想綠色發(fā)展，就必須符合人們的生產(chǎn)生活，及對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，必須從已經(jīng)認(rèn)識的幾個問題中重新找尋答案。

2 現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)的必要性

為保障水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，對現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。就當(dāng)前水源利用狀況看，對水資源的開采已經(jīng)接近最后底部，當(dāng)前的重點是確保綠色可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水是值得深挖的產(chǎn)業(yè)。用現(xiàn)代化方式抓好灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，是打破經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水瓶頸、緩解城市和農(nóng)村用水供需矛盾突出的根本出路。

灌區(qū)的管理必須從結(jié)構(gòu)單一向多功能區(qū)域轉(zhuǎn)變。維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，依靠水源自濾從源頭改善水環(huán)境，生產(chǎn)需求最大化和可持續(xù)發(fā)展能相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一等，使得現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)成為未來開發(fā)水資源項目工程的基礎(chǔ)性前提。

3 建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)的價值

3.1 緩解用水供需矛盾，提高灌區(qū)水資源利用率

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)最直接目標(biāo)，就是有效提高灌區(qū)水資源的利用率，發(fā)揮出到關(guān)鍵的引領(lǐng)作用、提升水源利用的作用，盡力提高水利工程整體標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 增強(qiáng)水利現(xiàn)代化管理能力

建設(shè)現(xiàn)代化水利灌區(qū)還要求實現(xiàn)信息管理的現(xiàn)代化。信息管理現(xiàn)代化要通過灌區(qū)工程的規(guī)劃和改造，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完成電腦與互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)，重新運(yùn)用和精準(zhǔn)計算水利資源信息，從而改善水資源調(diào)度。

現(xiàn)代化灌區(qū)信息化完成，以此為基礎(chǔ)將極大提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水利優(yōu)化?？梢园l(fā)展灌區(qū)廣域網(wǎng)、水位遙測系統(tǒng)、水情水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、灌溉水調(diào)度決策支持系統(tǒng)、土壤墑情監(jiān)測分析系統(tǒng)等，從而提升對生態(tài)灌區(qū)水資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)度以及合理配置的能力，真正實現(xiàn)灌區(qū)水利現(xiàn)代化管理。

3.3 促進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)力的發(fā)展

我們建設(shè)生態(tài)灌區(qū)所追求的目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)力的發(fā)展，它的發(fā)展將毫無疑問促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和系統(tǒng)運(yùn)作，因此灌區(qū)生產(chǎn)力的生態(tài)發(fā)展從一定意義上代表著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，它不僅推動著地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)展增添了不可替代的作用。

3.4 農(nóng)業(yè)污染降低

如何降低農(nóng)業(yè)污染，灌區(qū)建設(shè)帶來更多推動。原來灌區(qū)水污染的主要來源是對化學(xué)肥料的大量使用，因此在建設(shè)生態(tài)灌區(qū)過程中，如何推進(jìn)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對化學(xué)品的合理使用具有重要影響，這將不得不提醒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)者更多的使用無污染化肥，從而抑制污染源。

4 現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)面臨的主要問題

長久以來，我國的大型生態(tài)灌區(qū)受到一系列問題與困難的困擾，大量生態(tài)灌區(qū)處于較為艱難的環(huán)境條件之下。灌區(qū)管理部門已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化建設(shè)對生態(tài)灌區(qū)的新要求，出現(xiàn)了一系列進(jìn)退兩難的問題。比如工程設(shè)施準(zhǔn)備不充足、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)過低、施工質(zhì)量不高、工程配套設(shè)施不完善；管理運(yùn)行后存在漏洞、水費(fèi)較低、維修經(jīng)費(fèi)不夠、尚未形成自我修護(hù)改造的能力；相關(guān)的管理人員普遍綜合素質(zhì)不高、多采用粗放式管理、用水效率不高、技術(shù)水平滯后、員工的薪酬以及福利待遇較差等。

4.1 電力制約和制約水費(fèi)改革的因素

部分地區(qū)電力不足。比如限額供電制約了水利工程提水效益的充分發(fā)揮。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低影響水費(fèi)改革。有的灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一，夏多秋少，套種和復(fù)種指數(shù)較低，經(jīng)濟(jì)作物面積較小，單方水的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低也是制約水費(fèi)改革的重要因素。

4.2 水管隊伍的素質(zhì)有待提高

灌區(qū)管理制度不完善和工作運(yùn)行創(chuàng)新意識淡薄，因循守舊、墨守陳規(guī)的思想制約著灌區(qū)管理的改革與發(fā)展的步伐。灌區(qū)管理人員素質(zhì)偏低，文化水平偏低，基本無法很好地勝管理一職。因為灌區(qū)通常都在農(nóng)村，人口的生活條件相對較簡陋，很難招聘到管理方面的優(yōu)秀人才。

4.3 工程設(shè)施先天不足，維修資金難落實。

因為過去普遍存在重視建忽視管理，重視開源輕節(jié)流，核心重點工程基礎(chǔ)建設(shè)的資金比較快到位，但是正常的工程配套設(shè)施、維修經(jīng)費(fèi)、管理支出等資金落實起來相當(dāng)困難，小缺陷往往逐漸變成大隱患。工程維修養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，正常的維護(hù)難開展，加劇了灌區(qū)工程的老化。

4.4 信息化建設(shè)在灌溉管理工作中沒有應(yīng)用起來。

伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展，電腦互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，過去傳統(tǒng)的辦公設(shè)施，已無法滿足現(xiàn)代化社會新的發(fā)展需求。真正實現(xiàn)生態(tài)灌區(qū)的辦公自動化，即是縱向聯(lián)系和橫向交流的要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)水管理信息化的大勢所趨。

5 加強(qiáng)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)的措施

實現(xiàn)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是水利資源管理的一項關(guān)鍵性保障。使得生態(tài)灌區(qū)現(xiàn)代化能有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，需要與時俱進(jìn)，不斷優(yōu)化治理水資源的思路，全方位提升水利的科技含量以及技術(shù)水平；加速推進(jìn)信息化建設(shè)，通過水利信息化推進(jìn)水利現(xiàn)代化；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和法制建設(shè)，在管理手段、技術(shù)、人才等方面全面提高水平。

此外，實踐證明，單靠灌區(qū)自身來實現(xiàn)是極其困難的，這就要求有多種模式來加速灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。第一就是緊緊抓住國務(wù)院、黨中央對水利工作以及水利工作投入空前重視的的發(fā)展契機(jī)，盡最大努力爭取政府以及地方有關(guān)部門的支持或扶持；第二，探索出多個類型的建設(shè)模式，同意和鼓勵資金、技術(shù)、管理等作為多樣化資本投放到生態(tài)灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)中去，并且建立多種分配形式與新的資本組成模式相適應(yīng)。

5.1 更新觀念，提高對現(xiàn)代化灌區(qū)的認(rèn)識

地區(qū)現(xiàn)代化是灌區(qū)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平和素質(zhì)提高了，灌區(qū)的收入和人員素質(zhì)才能有保證。

5.2 深化農(nóng)村水利改革

啟動水流確權(quán)，探索建立水權(quán)交易平臺，推進(jìn)水權(quán)交易，有效發(fā)揮價格杠桿對促進(jìn)節(jié)水的作用，完成水利資源資產(chǎn)的資本化；深入改革和調(diào)整水價，建設(shè)精準(zhǔn)補(bǔ)貼以及節(jié)水獎勵政策；開發(fā)和引發(fā)各類社會資本進(jìn)入，探索出一條水利建設(shè)市場化發(fā)展的道路。

多方齊動、多管并下。一方面要廣開源，通過新建大中型攔蓄水工程及引調(diào)水工程等從源頭上解決資源性缺水水資源問題；另一方面要勤節(jié)流，通過修建污水處理廠、宣傳節(jié)約用水等等，實行限制水污染以及水資源浪費(fèi)等問題的有力手段。

5.3 嚴(yán)格水資源管理

全面貫徹落實《水法》，遵循地下水開采原則，進(jìn)一步促進(jìn)對地下水資源的開發(fā)和管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)利用的水資源得以開采，讓地表水在合理的情況中合理被使用，不被打破，同時應(yīng)用法律手段、科技手段，讓水資源的開發(fā)、利用可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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