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新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和對策

2018-01-09 12:33谷華強(qiáng)魏麗
農(nóng)家科技下旬刊 2017年11期
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀對策

谷華強(qiáng)+魏麗

摘 要:在新農(nóng)村建設(shè)下,農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)揮著極其重要的作用,切實(shí)關(guān)系著人民生產(chǎn)生活水平的提高,雖然我國在二十世紀(jì)五六十年代以來,逐步改善農(nóng)田水利建設(shè),并且取得了一定的發(fā)展,但在建設(shè)過程中仍還存在著許多問題。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)田水利建設(shè);現(xiàn)狀;對策

一、新農(nóng)村建設(shè)下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

在新農(nóng)村建設(shè)下,農(nóng)村水利工程建設(shè)與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活相輔相成,二者密不可分。從改革開放以來,我國逐漸的農(nóng)田水利建設(shè)重視起來,在投入機(jī)制、發(fā)展模式等方面發(fā)生了深刻的變化。目前,雖然我國的農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展取得了較大的改善,但與美國、日本等國家相比,仍存在許多問題與不足,嚴(yán)重阻礙了國家現(xiàn)代化,影響我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

二、針對現(xiàn)狀進(jìn)行分析

1.我國農(nóng)田水利設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力薄弱。近年來我國多地旱災(zāi)頻發(fā),尤其是南方,如云南、甘肅等地,多年連旱,各種農(nóng)作物都無法收成,嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)生如此嚴(yán)重的旱災(zāi),一方面是降水量的減少。另一方面歸根結(jié)底是當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施等抗旱抗災(zāi)設(shè)施的匱乏,使農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害能力較弱。除此之外,由于很多水利工程多建設(shè)較早,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化比較低下,排灌溉技術(shù)無法滿足農(nóng)田灌溉需求,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所求。

2.農(nóng)村水土資源污染嚴(yán)重,破壞了自然資源。隨著工業(yè)的發(fā)展,一些化學(xué)工廠逐漸由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村,經(jīng)過一系列的生產(chǎn)活動,未經(jīng)過凈化的污水、廢水排入河流中,致使地下水和地表水嚴(yán)重污染,大批的海洋資源也被破壞,直接威脅著人民的飲水飲食安全。同時(shí)也誘發(fā)了土地鹽堿化、水土流失、耕地退化、植被破壞,土質(zhì)疏松等自然災(zāi)害,不僅威脅生命健康,而且還阻礙了我國農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展,造成資源的浪費(fèi)。

3.設(shè)備老化,維修不及時(shí)影響耕種的效率。我國大部分的農(nóng)田水利設(shè)施大多建設(shè)于20世紀(jì)70到80年代,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化較低,設(shè)備老化嚴(yán)重。在農(nóng)村,經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)民在進(jìn)行灌溉時(shí),由于設(shè)備老化維修不及時(shí),經(jīng)常出現(xiàn)大水噴灌的現(xiàn)象,不但造成了水資源的過度浪費(fèi)。同時(shí),過量的水進(jìn)入土壤中,使農(nóng)作物的幼苗拔地而起,不僅浪費(fèi)了人力資源,也因?yàn)榫S修不及時(shí)而影響耕種效率,大大降低了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.資金投入力度不大,工程建設(shè)無法順利進(jìn)行。我國農(nóng)村人口是農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主要力量,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)田水利建設(shè)中占主導(dǎo)地位。這幾年,雖然中央及地方各級財(cái)政不斷加大,但農(nóng)田水利的資金主要投入了大江大河的大型灌溉建設(shè)上,使得基層財(cái)政財(cái)力單薄,無法承擔(dān)小型農(nóng)田水利建設(shè),大大降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)田水利建設(shè)中缺少了后續(xù)力量,水利設(shè)備建設(shè)也逐步滯后,工程建設(shè)無法順利進(jìn)行。

5.運(yùn)營不合理,權(quán)責(zé)不分明。目前,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利工程效率的低下,一方面是資金不足,但另一方面是管理不當(dāng)。在我國許多落后地區(qū),我國政府雖然針對現(xiàn)狀進(jìn)行了一定的管理,但仍未有明確完善的農(nóng)田水利管理機(jī)制進(jìn)行約束,這就造成了管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)的不分明,運(yùn)營的不合理,各部門間相互推諉。政府認(rèn)為農(nóng)業(yè)財(cái)政主要應(yīng)該由中央支出,中央認(rèn)為農(nóng)田小型水利建設(shè)財(cái)政由地方政府支出比較合理,使得管理混亂,農(nóng)田水利的投入與支出嚴(yán)重不匹配。當(dāng)然除了上層機(jī)構(gòu)以外,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也缺乏嚴(yán)格的組織管理,仍有許多農(nóng)民干部群眾認(rèn)為水利建設(shè)事不關(guān)己,農(nóng)民積極性減弱,農(nóng)田水利運(yùn)行的效率普遍降低。城與村之間無法統(tǒng)籌兼顧,盲目搞建設(shè),造成水資源和土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

6.科學(xué)化水平低,專業(yè)人才少。我國在提倡素質(zhì)教育的同時(shí),也忽略了技術(shù)人才的培養(yǎng),農(nóng)村水利建設(shè)由于缺乏專業(yè)知識和專業(yè)人才的指導(dǎo),很多人仍按照過去的方式進(jìn)行耕種,不僅產(chǎn)量得不到提高,同時(shí)利用率也很小,無法利用自身優(yōu)勢進(jìn)行有效的管理,導(dǎo)致工作激情不夠的現(xiàn)象出現(xiàn)。除此之外,由于工程沒有進(jìn)行合理規(guī)劃和精心的設(shè)計(jì),存在著人力資源分配不足的矛盾。

7.土地荒蕪現(xiàn)象的加重。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民的收入渠道不斷拓寬,大部分農(nóng)民為了追求更優(yōu)越的生活選擇外出打工,使得農(nóng)村勞動力不斷減少,農(nóng)村農(nóng)田閑置、土地大量荒蕪,老齡化和留守兒童普遍出現(xiàn)。

三、針對現(xiàn)狀進(jìn)行對策分析

1.加大宣傳力度,及時(shí)維修水利設(shè)施。要搞好農(nóng)田水利建設(shè),沒有好的設(shè)備是萬萬不能的。由于我國現(xiàn)階段水利設(shè)施老化嚴(yán)重,人民也極度缺乏維護(hù)意識,使我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。因此我們要從根本上對設(shè)備維修維護(hù)加以重視,加大宣傳力度,使廣大人民群眾人人都樹立正確的維修與養(yǎng)護(hù)意識,定期舉行相關(guān)職業(yè)技能的培訓(xùn),積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識,并在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)資源的合理利用,加大設(shè)備的利用率,切實(shí)維護(hù)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益,提高人民的生活水平。

2.多方面進(jìn)行投資,加大財(cái)政投入。農(nóng)田水力工程耗資很大,僅靠國家的資金投入是往往不夠的。因此在新形勢下,我們必須積極融資,運(yùn)用多種方式加大各級財(cái)政資金農(nóng)田水利的投入,拓寬投資渠道。一方面,我們要加強(qiáng)管理,統(tǒng)籌兼顧,確保每一筆資金用到實(shí)處。另一方面,我們要減輕地方財(cái)政面臨資金壓力,改變資金優(yōu)勢。主銷糧食與農(nóng)副產(chǎn)品,為農(nóng)田水利建設(shè)提供必要的支持。

3.培養(yǎng)專業(yè)人才,加大管理力度。在農(nóng)田水利建設(shè)中,由于缺少專業(yè)的技術(shù)人員,出現(xiàn)了一系列管理不當(dāng),效率低下的問題。針對這種現(xiàn)象,國家應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)控,鼓勵應(yīng)試教育的同時(shí),積極培養(yǎng)技術(shù)人才,對農(nóng)村人員也進(jìn)行適當(dāng)鼓勵,給予正確的農(nóng)業(yè)知識指導(dǎo)與規(guī)范,提高農(nóng)業(yè)人員的利用率。

4.明確責(zé)任,完善管理機(jī)制。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,管理機(jī)制的完善,迫在眉睫。為保障農(nóng)田水利工作的順利進(jìn)行,一方面,我們要對現(xiàn)行的各項(xiàng)農(nóng)田水利工作立法進(jìn)行不斷的完善與改進(jìn),建立健全農(nóng)田水利設(shè)施管理體制和保護(hù)體制,并積極與東西方比較差異,借鑒其他國家成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行利用。另一方面要統(tǒng)籌城鄉(xiāng),明確城鄉(xiāng)責(zé)任,要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,有效地推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)田水利工程的進(jìn)行,同時(shí)也要加大監(jiān)督體制,將理論立足到實(shí)踐中去,結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的配套措施,促進(jìn)農(nóng)田水利工作的有效開展。

5.調(diào)動農(nóng)民積極性,加大支持力度。在農(nóng)田水利建設(shè)中,國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控,政策鼓勵廣大人民積極投入農(nóng)田水利建設(shè)中,充分調(diào)動農(nóng)民投資投勞的熱情,將政府補(bǔ)貼機(jī)制與農(nóng)民的自主結(jié)合,賦予其更多的自主權(quán),發(fā)揮基層的領(lǐng)導(dǎo)作用,擴(kuò)大農(nóng)村水利等的基礎(chǔ)建設(shè)。

四、結(jié)論與建議

目前我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,做好新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)工作,是保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略,具有前瞻性。因此我們要不斷發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè),結(jié)合我國的實(shí)際國情,彌補(bǔ)我國的不足,努力提升我國的農(nóng)業(yè)競爭力,加快‘三農(nóng)”問題的解決。

參考文獻(xiàn):

[1]韓甜甜.農(nóng)田水利設(shè)施對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響和可持續(xù)發(fā)展措施[J]中國水運(yùn),2012(08):38.

[2]牛新生.強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè).推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展進(jìn)程[J].科技向?qū)Σ撸?012(14):99.

作者簡介:谷華強(qiáng)(1986-3-),男,河南扶溝人,本科學(xué)歷,畢業(yè)于解放軍信息工程大學(xué)理學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè),主要從事小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村節(jié)約用水等相關(guān)工作。endprint

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