鄭秀亮

11月10日～11日，中國(guó)履行斯德哥爾摩公約2017年度技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)在惠州召開，來自聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、世界銀行、我國(guó)履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組相關(guān)部委、環(huán)境保護(hù)部相關(guān)司局、地方環(huán)保部門、相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)等130名代表參加了會(huì)議。在兩天的會(huì)議期間，履約各相關(guān)單位分別展示各自在履約工作中的進(jìn)展、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，并且共同探討履約工作面臨的新挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)措施。

中國(guó)履約工作成效顯著

中國(guó)履行斯德哥爾摩公約技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)自2004年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦13屆，今后還將繼續(xù)舉行，這也體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)履行環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約工作的重視，彰顯了中國(guó)責(zé)任。“這么多年來，中國(guó)在履約工作上勇于承擔(dān)、積極作為、成效明顯，國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)‘中國(guó)是世界上履行公約最好的國(guó)家?！杯h(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心處長(zhǎng)孫陽(yáng)昭提到，中國(guó)履約工作體現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任和使命，得到了國(guó)際社會(huì)的高度贊賞。

在履約工作中，中國(guó)建立了多部委組成的跨部門履約協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布了履約國(guó)家實(shí)施計(jì)劃，頒布一系列的政策標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)POPs（持久性有機(jī)污染物）削減淘汰和控制工作，已經(jīng)全面禁止了17種POPs的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口，取得顯著成效。世界銀行全球發(fā)展實(shí)踐局亞太區(qū)副局長(zhǎng)舒義恩在此次會(huì)議上高度評(píng)價(jià)了中國(guó)在推動(dòng)履約進(jìn)程中做出的積極貢獻(xiàn)，充分肯定了中國(guó)履約工作的意義和國(guó)際影響力，并對(duì)后續(xù)履約項(xiàng)目實(shí)施寄予厚望。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，廣東也積極參與履約工作，推動(dòng)相關(guān)物質(zhì)的淘汰。廣東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)周國(guó)英提到，廣東高度重視環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約的履約工作，成立了以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的廣東省環(huán)境保護(hù)廳履行國(guó)際公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)助環(huán)境保護(hù)部開展相關(guān)工作，參與了中挪合作持久性有機(jī)污染物地方履約能力建設(shè)項(xiàng)目二期，廣東省加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰履約能力建設(shè)一期、二期項(xiàng)目和銷毀示范項(xiàng)目等相關(guān)履約工作，配合開展中國(guó)PFOS優(yōu)先行業(yè)削減與淘汰項(xiàng)目，通過參與項(xiàng)目提高履約能力，培養(yǎng)技術(shù)人才，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)，為全球生態(tài)安全作出廣東貢獻(xiàn)。

“此次會(huì)議在廣東舉行，也是對(duì)廣東宣傳與推動(dòng)履約領(lǐng)域工作和成績(jī)的一次重要機(jī)遇?！敝車?guó)英表示，廣東省環(huán)境保護(hù)廳將一如既往地大力支持和參與全球環(huán)境基金、世界銀行與環(huán)境保護(hù)部的相關(guān)工作，加強(qiáng)與各單位的交流與協(xié)作，為全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

而承擔(dān)此次會(huì)議的惠州市，在生態(tài)文明建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，碩果累累。“我市高度重視持續(xù)性有機(jī)污染物防控，積極落實(shí)國(guó)家和省的工作部署，為我國(guó)履行斯德哥爾摩公約作出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！被葜菔懈笔虚L(zhǎng)林洪表示，作為生態(tài)文明建設(shè)先行市，惠州在履約工作上也沒有落后?！耙曰葜轂榇淼牡胤秸鷳B(tài)文明建設(shè)積極性高，工作扎實(shí)有力，對(duì)履約工作給予了高度重視，為履約工作作出了巨大貢獻(xiàn)?！杯h(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)惠州的履約工作也給與了充分肯定。

不過，孫陽(yáng)昭也提到，隨著履約項(xiàng)目的持續(xù)開展，我國(guó)需要限制及淘汰的物質(zhì)種類越來越多，涉及的行業(yè)不斷增加，而且這些行業(yè)大多數(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，加上國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)履約工作寄予厚望，這對(duì)我國(guó)履約工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，國(guó)內(nèi)各有關(guān)部門及相關(guān)單位、企業(yè)主體等，都要積極響應(yīng)、主動(dòng)作為，為履約工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，并借此推動(dòng)國(guó)內(nèi)突出環(huán)境問題的解決。

中國(guó)履約工作掀開新篇章

《關(guān)于持久性有機(jī)物的斯德哥爾摩公約》2009年修正案生效后全球第一個(gè)PFOS國(guó)別項(xiàng)目——“全球環(huán)境基金-中國(guó)全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（PFOS）優(yōu)先行業(yè)削減與淘汰項(xiàng)目”，也在會(huì)議期間正式啟動(dòng)。

該項(xiàng)目由世界銀行和環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心聯(lián)合開發(fā)，項(xiàng)目贈(zèng)款2425萬美元，執(zhí)行期為5年，也是全球環(huán)境基金有史以來資金額度最大的化學(xué)品領(lǐng)域國(guó)家項(xiàng)目。項(xiàng)目將在PFOS生產(chǎn)、硬鉻電鍍、裝飾電鍍、農(nóng)藥以及消防等優(yōu)先行業(yè)中的試點(diǎn)企業(yè)/地區(qū)開展轉(zhuǎn)停產(chǎn)、替代品研發(fā)和替代品/替代技術(shù)示范，并將成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

孫陽(yáng)昭在項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上指出，PFOS的生產(chǎn)和使用行業(yè)是我國(guó)履約重點(diǎn)行業(yè)，PFOS在我國(guó)生產(chǎn)和使用涉及行業(yè)范圍廣，產(chǎn)品多樣化，年產(chǎn)PFOS產(chǎn)品量上萬噸，相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)缺失，PFOS的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和處置等生命周期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與管理制度缺乏，替代產(chǎn)品不成熟，替代技術(shù)缺乏，時(shí)間緊、任務(wù)重，履約任務(wù)艱巨。希望通過項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，著力推進(jìn)PFOS生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，電鍍行業(yè)替代技術(shù)和產(chǎn)品的示范、推廣，紅火蟻疫情防控，以及消防行業(yè)泡沫滅火劑技術(shù)研發(fā)、替代品/替代技術(shù)研究測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)修訂和PFOS物質(zhì)管控能力建設(shè)等優(yōu)先行業(yè)PFOS替代、削減和淘汰任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)控制化學(xué)品環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步提升中國(guó)化學(xué)品監(jiān)管水平。

“全球環(huán)境基金中國(guó)醫(yī)療廢物環(huán)境可持續(xù)管理項(xiàng)目”總結(jié)暨成果推廣會(huì)也在10日舉行，該項(xiàng)目是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)無意排放類POPs減排的全額贈(zèng)款示范項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）合作開發(fā)并實(shí)施。項(xiàng)目以公約要求采用的最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實(shí)踐為抓手，引入國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療廢物生命周期全過程管理理念，在政策標(biāo)準(zhǔn)的完善、機(jī)構(gòu)能力的加強(qiáng)、培訓(xùn)體系的建立、管理和技術(shù)示范、示范經(jīng)驗(yàn)的推廣等方面都取得了廣泛而積極的進(jìn)展和成效，有效地推動(dòng)了中國(guó)醫(yī)療廢物管理的快速健康發(fā)展，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)。

項(xiàng)目推動(dòng)完善了我國(guó)醫(yī)療廢物管理政策法規(guī)體系，開展了6個(gè)省、6個(gè)市、6個(gè)處置中心和20家醫(yī)院的示范，并在國(guó)內(nèi)15個(gè)焚燒設(shè)施、150個(gè)非焚燒設(shè)施和1500家醫(yī)院推廣。項(xiàng)目焚燒示范設(shè)施尾氣二噁英排放達(dá)到國(guó)際先進(jìn)的0.1 ng TEQ/Nm3標(biāo)準(zhǔn)，二噁英排放強(qiáng)度下降超過99%。項(xiàng)目成果為《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提供了素材和經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)積極參與全球治理體系改革與建設(shè)提供助力，醫(yī)療廢物管理逐步成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力建設(shè)的一項(xiàng)重要活動(dòng)。endprint