江镕

天沙河，一條曾作為黑臭水體出現(xiàn)在《江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》中的重點(diǎn)整治河流，在過去數(shù)年里，一度受到老百姓詬病，大家把它叫作“死水”“黑水”“臭水”，甚至“顏料盒”。

知恥而后勇，在黑臭水體綜合整治工作開展后，經(jīng)過一年多的持續(xù)發(fā)力，根據(jù)今年7月～8月的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，天沙河流域內(nèi)位于蓬江區(qū)的白石、江咀斷面污染指數(shù)同比分別改善了51.45%和21.63%，部分指標(biāo)已達(dá)到IV、V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，基本消除劣V類水體，擺脫了黑臭的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从?，天沙河的水質(zhì)確實(shí)比之前好了很多，河面上看不到大面積漂浮物，河岸上也基本消除了垃圾堆積的現(xiàn)象。

從控源截污到引水增流，從制約監(jiān)管到收集處理，天沙河全流域整治的成果背后，是江門打出的一系列長(zhǎng)期、系統(tǒng)的“組合拳”。

為貫徹好江門市委“興業(yè)惠民，治吏簡(jiǎn)政”的工作部署，目前蓬江區(qū)已提出要繼續(xù)大力改善水環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)到2018年，主要河段消除水體黑臭現(xiàn)象。

澄源正本，事半功倍

澄源正本，事半功倍。在天沙河上游的棠下鎮(zhèn)，之前轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)村都是以生豬養(yǎng)殖作為主要產(chǎn)業(yè)，散發(fā)出的難聞臭氣時(shí)常遭到附近居民投訴，而且對(duì)下游的水質(zhì)也產(chǎn)生很大威脅。

“為了徹底清除來自畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)面源污染，從2016年開始，我們區(qū)就一邊以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶自行開展清理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，一邊與鶴山市雅瑤鎮(zhèn)協(xié)同開展了全流域的治理?，F(xiàn)在，不僅是禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶已完全搬遷完畢，我們區(qū)里還有很多非禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖戶也都自覺進(jìn)行了搬遷?！痹谔焐澈舆?，蓬江區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說。

根據(jù)蓬江區(qū)制定的計(jì)劃，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格需要搬遷的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)有357家，但截至近期，全區(qū)范圍內(nèi)清空生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已達(dá)3824家，另外還依法清拆禽鳥養(yǎng)殖場(chǎng)113家、清理生豬41萬頭、禽鳥27萬只，共計(jì)兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金約5.26億元，超額完成了任務(wù)。

此外，在工業(yè)污染源整治方面，蓬江區(qū)則積極配合市有關(guān)部門落實(shí)天沙河、杜阮河工業(yè)企業(yè)排污許可管理，完成了這兩條河流流域內(nèi)69家廢水排放企業(yè)的排污許可證重新核發(fā)工作；積極推進(jìn)30家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)廢水治理設(shè)施在線監(jiān)控設(shè)施；督促19家重點(diǎn)排污單位開展清潔生產(chǎn)改造。

按照《蓬江區(qū)加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水許可管理工作方案》，蓬江區(qū)還專門成立了城鎮(zhèn)排水許可管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開蓬江區(qū)城鎮(zhèn)排水許可管理工作會(huì)議，分解工作任務(wù)。目前已累計(jì)發(fā)出排水許可證210個(gè)，普查登記在冊(cè)一般排水戶2024戶、重點(diǎn)排水戶693戶。同時(shí)，聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測(cè)公司對(duì)95家重點(diǎn)排水戶排放到市政下水道的污水進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，建立排水檢測(cè)檔案，從源頭防止水污染的產(chǎn)生。

民心所指，行動(dòng)所向

“棠下鎮(zhèn)橫江河是天沙河的重要支流，這些年因?yàn)檎罅φ危F(xiàn)在的水質(zhì)情況比以前好了很多，空氣也好了，而且河里已經(jīng)有蝦了，證明水清了。”作為農(nóng)民代表，來自棠下鎮(zhèn)橫江村的區(qū)人大代表吳國(guó)林一直對(duì)身邊的母親河十分關(guān)注。在黑臭水體整治推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，吳國(guó)林也提出：“如今豬舍都拆了，沒有農(nóng)業(yè)污染源的威脅，但是河床下面的淤泥已經(jīng)沉積了幾十年，政府能不能投入部分資金，清理一下河床，讓河水變得更靚呢？”

民心所指，行動(dòng)所向。在清理養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)污染源整治之后，河道清淤也成為蓬江區(qū)重點(diǎn)發(fā)力的方向。

在位于市區(qū)華盛路旁的桐井河，記者看到一派熱火朝天的景象——河面上搭起了兩塊結(jié)實(shí)的浮板，兩輛黃色挖掘機(jī)正在上面持續(xù)忙碌，將挖鏟伸向河底那層厚厚的黑臭淤泥，一下下把它們挖出，然后再倒在旁邊的轉(zhuǎn)運(yùn)船上。

蓬江區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“因?yàn)橐郧坝泻芏喙I(yè)和生活污水排放進(jìn)河，河道底部都積有一部分腐泥和淤泥，其中腐泥包含垃圾和腐化物，腐化物會(huì)消耗水中的氧，對(duì)水中生物的生長(zhǎng)造成影響，所以進(jìn)行底泥清淤能大大改善河流水質(zhì)，對(duì)水生態(tài)改善產(chǎn)生積極影響。從2009年至今，我們已對(duì)整條河的主干流全部清理過一遍，但之前主要是正常水利清淤，現(xiàn)在短時(shí)間內(nèi)再次開展清淤，主要是針對(duì)黑臭水體整治?！?/p>

記者了解到，蓬江區(qū)黑臭水體綜合治理底泥清淤一期工程計(jì)劃清淤疏浚河道總長(zhǎng)24.436公里，底泥清淤處置總量約47萬立方米。整個(gè)工程分為四個(gè)標(biāo)段同步建設(shè)，總工期120天，預(yù)計(jì)年底可基本完成三段黑臭河段的清淤疏浚工作。該項(xiàng)工程完成后，可有效改善河道載體環(huán)境，使蓬江區(qū)有望在年底前，實(shí)現(xiàn)消除建成區(qū)河道重度黑臭現(xiàn)象的考核目標(biāo)。

具體來看，在此次一期工程計(jì)劃中，中小河流整治工程共分為5個(gè)項(xiàng)目區(qū)（棠下鎮(zhèn)3個(gè)，杜阮鎮(zhèn)2個(gè)），主要整治內(nèi)容包括河道疏浚36千米、水系溝涌拆除重建涵閘4座、重建電排站3宗、重建機(jī)耕橋10座、岸坡整治15.4千米、堤防加固7.9千米。目前，杜阮兩項(xiàng)目區(qū)以及棠下-1項(xiàng)目區(qū)已全部完工投入使用，工程完成后，河流恢復(fù)通暢，兩岸環(huán)境煥然一新，效益初步顯現(xiàn)。棠下-2、棠下-3項(xiàng)目區(qū)總體完成約50%，爭(zhēng)取年底前完成主體工程建設(shè)。

河底清淤疏浚，河面也要清爽潔凈。針對(duì)河面的漂浮垃圾，蓬江區(qū)要求區(qū)一級(jí)按照每月一次、鎮(zhèn)村一級(jí)按照每周一次的模式開展衛(wèi)生清潔。為了緩解人手不足的困難，相關(guān)單位通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，安排專人定時(shí)對(duì)天沙河市區(qū)段、棠下段、杜阮河、丹灶河、荷塘內(nèi)河涌等主要河道的河面漂浮垃圾進(jìn)行常態(tài)化清理，確保河面漂浮垃圾、水浮蓮全部上岸處理，不流入西江。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，僅河道清掃工作，江門就共計(jì)出動(dòng)了1.2萬多人次，投入打撈船只約1200艘次、垃圾運(yùn)輸車660輛次，清理河道垃圾1400多噸，累計(jì)投入資金近200萬元，較好地完成了此前設(shè)定的工作目標(biāo)。

兵馬未動(dòng)，糧草先行

兵馬未動(dòng)，糧草先行。完成大手筆的工程必然需要大投入的保障，為此，蓬江區(qū)首次針對(duì)黑臭水體整治啟動(dòng)了PPP項(xiàng)目，籌措所需資金。

蓬江區(qū)委、區(qū)政府委托環(huán)市街道辦事處、棠下鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目實(shí)施單位，編制完成了兩河黑臭水體整治可行性研究報(bào)告和政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施方案，該方案分別針對(duì)天沙河與杜阮河，現(xiàn)正以南、北片區(qū)兩個(gè)PPP項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。

結(jié)合蓬江區(qū)的實(shí)際情況，治理方案主要包括截污治污和各大水系治理兩大方面，具體分為控源截污、內(nèi)源治理、活水循環(huán)、就地處理、生態(tài)修復(fù)五個(gè)內(nèi)容。在市區(qū)，主要開展河道底泥清淤項(xiàng)目，除了重點(diǎn)針對(duì)主干河流開展外，還將適當(dāng)調(diào)整一些力量兼顧橫江支流等其他支流；在農(nóng)村，則以農(nóng)村生活污水100%收集為目標(biāo)，主要包括重點(diǎn)優(yōu)化污水管網(wǎng)布置，增加分散式污水處理設(shè)施等。

“我們會(huì)結(jié)合兩個(gè)片區(qū)的實(shí)際情況開展建設(shè)，比如北片區(qū)村莊較為分散，我們就建設(shè)生活污水就地處理設(shè)施；南片區(qū)村莊相對(duì)密集，就著力建設(shè)管網(wǎng)和生活污水集中處理設(shè)施?！迸罱瓍^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，黑臭水體治理PPP項(xiàng)目總體投入預(yù)計(jì)超過10億元，計(jì)劃明年年初全面鋪開，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成，同時(shí)結(jié)合引水增流工程和其他環(huán)保措施，通過控源截污、削減污染物負(fù)荷和強(qiáng)化循環(huán)連通三大舉措，徹底改善河道的水環(huán)境。

目前蓬江區(qū)范圍內(nèi)已建成并投入運(yùn)行的污水處理廠有6座。2017年，江門市計(jì)劃開展杜阮污水處理廠二期工程、豐樂污水管（發(fā)展大道—北環(huán)路）工程等5宗污水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新增污水處理規(guī)模6.5萬噸/日，新增收集管網(wǎng)12千米，總投資約4.9億元。各項(xiàng)目將于今年年底陸續(xù)動(dòng)工興建。

為了在2017年取得階段性勝利，11月6日，蓬江區(qū)區(qū)長(zhǎng)李欣立再次在黑臭水體整治推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上開展部署：“工作怎樣反饋，要向社會(huì)公布，大家有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，區(qū)政府會(huì)定期公布河長(zhǎng)制情況，每個(gè)季度都會(huì)將區(qū)里的河段、環(huán)境整治工程進(jìn)度向社會(huì)、代表反饋，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工程。各鎮(zhèn)（街）也要聘請(qǐng)社會(huì)人士做監(jiān)督工作，進(jìn)一步增強(qiáng)力量，保證整治工程順利推進(jìn)?！?/p>

對(duì)于接下來的工作，李欣立也表示：“蓬江區(qū)的態(tài)度是堅(jiān)決而明確的，我們將主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，完成市里的分工，用最大的努力，加大投入，補(bǔ)齊短板。對(duì)環(huán)保問題、黑臭水體整治，今后將不惜投入，爭(zhēng)取用最短時(shí)間改善城市環(huán)境，讓蓬江居民在藍(lán)天白云、青山綠水的優(yōu)美環(huán)境中生活?！眅ndprint