萬(wàn)喆

12月2日，美國(guó)參議院以51票對(duì)49票通過(guò)了稅改法案。特朗普告訴美國(guó)老百姓：“稅改是你們今年收到的最大圣誕禮物。”對(duì)于這份“禮物”，我們?cè)撊绾谓庾x？

稅改是美國(guó)的挑釁嗎？答案是否定的，因?yàn)槿蚨荚跍p稅。2008年金融危機(jī)后，世界主要經(jīng)濟(jì)體曾通過(guò)貨幣寬松政策拯救經(jīng)濟(jì)，卻導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大、資產(chǎn)泡沫等嚴(yán)重問(wèn)題，之后各國(guó)相繼進(jìn)入了“擴(kuò)張性財(cái)政政策+結(jié)構(gòu)性改革”階段。加大財(cái)政投入，同時(shí)減稅，已經(jīng)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種手段。

稅改是特朗普的心血來(lái)潮嗎？答案也是否定的。因?yàn)閺目夏岬蠒r(shí)代起，減稅便成為美國(guó)政客獲取選民支持的關(guān)鍵因素。而且共和黨總統(tǒng)素有減稅的傳統(tǒng)，一般會(huì)在上任半年到一年內(nèi)推出大規(guī)模減稅政策。

關(guān)鍵在于，特朗普為什么要減稅？一方面，他在兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)的承諾；另一方面，美國(guó)的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策正在“收縮”，減稅能保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、提高居民消費(fèi)能力，在收縮性政策中屬于比較正面的。最重要的是，大規(guī)模減稅能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)企業(yè)的重視。

當(dāng)然，由于美國(guó)在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的國(guó)際影響力，特朗普的稅改必然產(chǎn)生外溢效應(yīng)，尤其會(huì)影響中國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)。據(jù)估算，稅改將令美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加9%，實(shí)際薪酬增加8%，還能創(chuàng)造至少200萬(wàn)個(gè)新工作崗位。但從長(zhǎng)期看，稅改對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是微小的，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至提出反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為大規(guī)模減稅可能誘發(fā)更高的通脹率。

據(jù)美國(guó)稅收政策中心的估算，稅改將令美國(guó)聯(lián)邦政府的收入在2017—2027年減少2.4萬(wàn)億—2.5萬(wàn)億美元，在2027—2037年減少3.4萬(wàn)億美元。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局的測(cè)算，未來(lái)10年美國(guó)預(yù)算赤字將增加1.5萬(wàn)億美元。可見(jiàn)，美國(guó)稅改可能會(huì)在短期內(nèi)成功刺激經(jīng)濟(jì)，吸引全球資本流向美國(guó)，對(duì)中國(guó)等國(guó)家造成競(jìng)爭(zhēng)性擠出效應(yīng)，增加這些國(guó)家的資本外流壓力。

特朗普政府稱，美國(guó)稅改并不直接針對(duì)其他國(guó)家，其主要目的是提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)企業(yè)活力。但作為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的國(guó)家和地區(qū)受到影響是必然的。中國(guó)應(yīng)該有自己的定力，我們也要改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)行相關(guān)改革，讓更多好企業(yè)愿意留在中國(guó)發(fā)展。

當(dāng)然，我們不會(huì)亦步亦趨?！昂?jiǎn)政放權(quán)”“法無(wú)禁令便可行”都是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的手段。此外，減免稅費(fèi)、降低制度性成本、拆除企業(yè)面臨的“玻璃門”，都是需要落實(shí)的問(wèn)題。

對(duì)于美國(guó)稅改，中國(guó)既不會(huì)橫加指責(zé)，也不會(huì)冷嘲熱諷，當(dāng)務(wù)之急是做好必要的準(zhǔn)備。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，我們時(shí)刻處在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)論別人是否有意針對(duì)我們，都應(yīng)做到處變不驚。雖然我們已經(jīng)不那么容易被人所傷，但最大的弱點(diǎn)永遠(yuǎn)在自己身上。與其熱議美國(guó)稅改對(duì)中國(guó)的影響，不如踏踏實(shí)實(shí)討論中國(guó)下一步的政策，真真切切提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。