張明

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）09-093-02

摘要 “幫建基層組織”是精準(zhǔn)脫貧工作中駐村第一書(shū)記的“五項(xiàng)”任務(wù)之一。駐村一年半的精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)踐，我對(duì)此項(xiàng)重要任務(wù)有了十分深刻的認(rèn)識(shí)與體會(huì)，相比“科學(xué)制定規(guī)劃、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平”第一書(shū)記的其它四項(xiàng)工作任務(wù)，“幫建基層組織”在脫貧攻堅(jiān)中非常重要，尤其是在貧困混亂村，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)特別是黨建工作，是全部精準(zhǔn)脫貧工作的統(tǒng)帥、靈魂。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 基層組織 建設(shè) “駐村工作隊(duì)”

隨著精準(zhǔn)脫貧工作的扎實(shí)推進(jìn)，貧困村脫貧摘帽指日可待，如何有效保持并持續(xù)發(fā)展脫貧成果，帶領(lǐng)脫貧人民致富奔小康，是一個(gè)嚴(yán)肅而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。唯有大力幫建基層組織，在貧困村打造出一支永遠(yuǎn)不走的“駐村工作隊(duì)”，不僅能取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的完勝，而且會(huì)牢牢保住脫貧成果，更能迅速地帶動(dòng)脫貧人民致富奔小康。

一、貧困村基層組織建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，凸顯出打造一支永遠(yuǎn)不走的“駐村工作隊(duì)”重要性

農(nóng)村基層黨建工作與新形勢(shì)任務(wù)要求總體上是相適應(yīng)的，但也存在不少問(wèn)題。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”；“給錢給物，不如建個(gè)好支部”。沒(méi)有一個(gè)過(guò)得硬的黨組織，要想發(fā)揮核心作用，領(lǐng)導(dǎo)并帶領(lǐng)廣大村民去開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，那是不可想象的?，F(xiàn)在為什么在很多貧困村，村民們牢騷滿腹，怨聲載道，黨的富民政策貫徹落實(shí)不下去，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)就業(yè)步履維艱，最優(yōu)惠的低保兜底政策在貧困村落實(shí)起來(lái)卻如同導(dǎo)火索，引發(fā)混亂、上訪甚至影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定，那必定是這個(gè)村的黨支部軟弱無(wú)力，日薄西山，甚至癱瘓崩潰。大量實(shí)踐證明，脫貧攻堅(jiān)越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強(qiáng)。

駐村工作隊(duì)特別是駐村第一書(shū)記必須要把加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，努力并打造、鍛煉出一支永遠(yuǎn)不走的“駐村工作隊(duì)”，放在脫貧攻堅(jiān)的首要位置，確保取得脫貧攻堅(jiān)的完勝，確保永遠(yuǎn)不走的“駐村工作隊(duì)”在脫貧攻堅(jiān)勝利之后順利接棒，繼續(xù)帶領(lǐng)廣大村民保住脫貧成果，致富奔小康。

二、在貧困村加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造一支永遠(yuǎn)不走的“駐村工作隊(duì)”的方法與途徑

（一）選好、用好、教好帶頭人

一是選拔好。選拔的標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)具備以下幾個(gè)條件：思想比較先進(jìn)，比較有威望，比較敢擔(dān)當(dāng)，比較負(fù)責(zé)任，比較年輕，輕個(gè)人重集體。特別注意從村委會(huì)主任、黨組織副書(shū)記、其他村干部和農(nóng)村致富帶頭人中物色人選。

二是教育好。選拔上來(lái)的帶頭人盡管有很多優(yōu)點(diǎn)與長(zhǎng)處，但受環(huán)境、成長(zhǎng)、學(xué)歷、閱歷的影響，他不可能是綜合素質(zhì)高俱佳的全面人才，駐村工作要狠教育，將省、市、縣各級(jí)黨委政府對(duì)于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的信心與決心傳遞下去，將大量的、實(shí)實(shí)在在的脫貧攻堅(jiān)政策與支持保障宣傳下去，引領(lǐng)帶頭人努力統(tǒng)一村“兩委”班子的思想，分析困擾貧困村脫貧發(fā)展的致因，千方百計(jì)提高廣大村民的思想覺(jué)悟，調(diào)動(dòng)他們投身精準(zhǔn)脫貧工作的積極性和能動(dòng)性。

三是使用好。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨，特別事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)帶動(dòng)、低保兜底、醫(yī)療保障、危房改造等脫貧重大工作，駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)于貧困村帶頭人放手去使用，做鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府好助手，做貧困村帶頭人的好后盾。特別是科學(xué)制定規(guī)劃、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、幫建基層組織、為民辦事服務(wù)、提升治理水平這第一書(shū)記的五大任務(wù)，都應(yīng)時(shí)刻把思路、舉措、策略等傳授給貧困村帶頭人，讓他帶領(lǐng)村“兩委”班子在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的過(guò)程中進(jìn)一步提升威望，不斷得到鍛煉。

（二）抓“兩委”班子建設(shè)

駐村工作隊(duì)必須把“兩委”班子建設(shè)作為幫建基層組織的一件大事來(lái)抓，千方百計(jì)統(tǒng)一他們的思想，不遺余力的把駐村工作的思路與方法傳授給所有“兩委”班子成員。

駐村工作隊(duì)尤其要在抓“兩委”班子團(tuán)結(jié)方面狠下力量，統(tǒng)一“兩委”班子的思想形成合力。受思想、認(rèn)知、觀念、境界等各方面的影響，就脫貧攻堅(jiān)的每一項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)，“兩委”班子成員不可能思想都高度一致，在召開(kāi)村“兩委”班子會(huì)議時(shí)，可以有爭(zhēng)論，可以有分歧，但通過(guò)村“兩委”班子會(huì)議之后，必須要形成一個(gè)聲音，共同努力奮斗。

（三）抓好黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的發(fā)展壯大

駐村工作隊(duì)要想方設(shè)法帶領(lǐng)村“兩委”班子發(fā)揮好黨員的作用。一是讓黨員充分亮相。如共產(chǎn)黨員戶掛牌活動(dòng)，一定要監(jiān)督村黨支部為每位共產(chǎn)黨員的家門上訂上一塊銘牌，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和自豪感；二是讓黨員發(fā)聲。督導(dǎo)村黨支部就脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，通報(bào)和研究村內(nèi)重大工作事項(xiàng)，進(jìn)行審議，審議通過(guò)后組織黨員深入農(nóng)戶做好宣傳解釋工作；三是讓黨組織有陣地。駐村工作隊(duì)要幫助貧困村黨支部加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)工作，給全體黨員營(yíng)造一個(gè)自己的家。

此外，駐村工作隊(duì)還要指導(dǎo)貧困村黨支部積極選拔培養(yǎng)入黨積極分子，適時(shí)發(fā)展黨員，不斷增添黨組織的生機(jī)活力。

三、在貧困村加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造一支永遠(yuǎn)不走的“駐村工作隊(duì)”需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）必須要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)妥而有序的推進(jìn)

縣鄉(xiāng)黨委既是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，也是駐村工作隊(duì)日常管理的責(zé)任主體。農(nóng)村特別是貧困村，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，駐村工作隊(duì)在幫建基層組織時(shí)，必須緊密依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總體戰(zhàn)略部署，服從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大局。尤其是在選拔帶頭人，發(fā)展黨員，調(diào)整處理村干部和黨員時(shí)，都要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行匯報(bào)，征求意見(jiàn)，在得到全力支持下的情況，積極而穩(wěn)妥的實(shí)施。

（二）必須要把加強(qiáng)并形成穩(wěn)定的集體產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作

沒(méi)有強(qiáng)大而穩(wěn)定的集體產(chǎn)業(yè)，村里在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作時(shí)就會(huì)捉襟見(jiàn)肘，村帶頭人和村“兩委”班子說(shuō)話便沒(méi)有了底氣。而且村帶頭人和村“兩委”班子誤工多、待遇低，沒(méi)有強(qiáng)有力的集體產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)行補(bǔ)貼？甚至有可能會(huì)出現(xiàn)“在任時(shí)作貢獻(xiàn)，退下時(shí)無(wú)出路”的情況。

（三）必須要以促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定為基本前提

農(nóng)村面臨的各種矛盾較多，特別是一些貧困村，干群關(guān)系、鄰里糾紛、家族沖突錯(cuò)綜復(fù)雜，一些矛盾、沖突、信訪已經(jīng)積累了多年，長(zhǎng)期難以解決，直接影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要善于傾聽(tīng)，善于調(diào)解，宣傳依法治國(guó)和法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾做遵紀(jì)守法的好公民，引導(dǎo)村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，注意工作方法，充分尊重群眾利益，教育引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求，引導(dǎo)農(nóng)村群眾崇尚科學(xué)，抵制迷信，易風(fēng)移俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚，提升農(nóng)村文明程度和農(nóng)民文明素質(zhì)。

（四）必須要以改變落后的思想觀念為核心保障

農(nóng)村特別是貧困村，群眾思想還比較陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，致富產(chǎn)業(yè)還比較單一，生活還比較困難。但思想觀念落后是所有貧困的根源。必須鮮明的揭示：交通可以閉塞，但觀念不能閉塞；自然環(huán)境惡劣，思想決不能惡劣；對(duì)于貧困村的歷史、家族、門派、民風(fēng)等方面的問(wèn)題，要向全體村民發(fā)出吶喊與疾呼：摒棄前嫌看長(zhǎng)遠(yuǎn)！放下隔閡謀發(fā)展！

（五）必須要以全心全意為民辦事服務(wù)、全面提升治理水平為最終目標(biāo)

“為民辦事服務(wù)、提升治理水平”是駐村工作隊(duì)的兩大任務(wù)，當(dāng)駐村工作隊(duì)完成歷史使命離開(kāi)之后，“不走的駐村工作隊(duì)”必須順利接棒，填平補(bǔ)齊，重點(diǎn)加強(qiáng)，把這兩項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行好、貫徹好，特別是認(rèn)真抓好“四議兩公開(kāi)”制度（支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議、決議公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)）的落實(shí)，建立完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，堅(jiān)持民主議事，公開(kāi)透明地解決好農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題。