馬玲俠++柴云

摘要 本文介紹了陜西黃陵縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀，分析了發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；陜西黃陵

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）17-0277-02

近年來(lái)，黃陵縣農(nóng)業(yè)工作以堅(jiān)持“穩(wěn)糧強(qiáng)果促牧，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的工作思路，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和川道產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了喜人的成績(jī)。黃陵縣是全國(guó)綠色蘋果示范基地和陜西優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)出口基地，全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，國(guó)家級(jí)園林縣城、國(guó)家森林城市，并成功入選“中國(guó)深呼吸小城100佳”[1]；黃陵紅富士蘋果、翡翠梨、中蜂蜜和小雜糧、油糕及黃黃饃等特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)[2]。

1 黃陵縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、基地規(guī)模不斷壯大

自2012年來(lái)，黃陵縣農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，累計(jì)投資3.5億元先后實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，建成了榮華富洋、橋山翟莊2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和隆坊上官、侯莊、店頭、阿黨新村、倉(cāng)村秦家塬5個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；建成8個(gè)設(shè)施蔬菜基地、5個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、179個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社[3]；2016年投資2 000萬(wàn)元正在建設(shè)黃陵國(guó)家級(jí)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地[4]，形成了蘋果、棚栽蔬菜、中蜂養(yǎng)殖、園林花卉的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，并且正逐步從分散經(jīng)營(yíng)型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)知名度和影響力全面提升

黃陵縣通過(guò)“引、繁、推廣”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，突出“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的新成果，提升了農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)知名度和影響力。黃陵蘋果榮獲部?jī)?yōu)、省優(yōu)獎(jiǎng)，蘋果標(biāo)準(zhǔn)化管理水平居省、市前列，獲得國(guó)家綠色食品生產(chǎn)基地認(rèn)證資格，是陜西省優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蘋果基地縣。截至2016年底，認(rèn)定省著名商標(biāo)2個(gè)，14類農(nóng)產(chǎn)品（蘋果、翡翠梨、中華玉梨、紅薯、上農(nóng)玉米、柿子、吊瓜、黑木耳、貢米、小雜糧、油糕、軟膜、特色蔬菜、南瓜等）和軒轅系列白酒、果醋、蘋果脆片、核桃工藝、蜂蜜制品等深加工農(nóng)特產(chǎn)品已形成優(yōu)勢(shì)品牌[2]。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)顯著，農(nóng)產(chǎn)品流通體系不斷完善

全縣共建成各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)14家，各類果庫(kù)貯藏設(shè)施500多座，果袋生產(chǎn)企業(yè)4家，農(nóng)民蘋果專業(yè)合作社11個(gè)，各類果業(yè)經(jīng)營(yíng)組織逾100個(gè)；成立了全省第一家具有法人資格的果業(yè)合作社。逐步形成了以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)、運(yùn)銷專業(yè)合作組織為補(bǔ)充的涵蓋城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的流通網(wǎng)絡(luò)。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

全縣立足蘋果、瓜菜和畜牧產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式；依托信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，在網(wǎng)上銷售特色農(nóng)產(chǎn)品和民俗工藝品；引進(jìn)水稻插秧機(jī)和耙田機(jī)，不斷完善和改進(jìn)機(jī)械；發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體作用，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息資源共享，讓農(nóng)民群眾方便及時(shí)地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高生產(chǎn)效率。

2 存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中雖然發(fā)揮重要作用，但在新時(shí)期下黃陵縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尚還處在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段，在今后一定時(shí)期內(nèi)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還將面臨許多困難和制約因素，突出表現(xiàn)為低水平供給與高水平需求不匹配。初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少；低端產(chǎn)品多，中高端產(chǎn)品少；普遍產(chǎn)品多，精品名牌少等，這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題使農(nóng)產(chǎn)品不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。

2.1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)

黃陵縣農(nóng)業(yè)發(fā)展以種植業(yè)、果林業(yè)為主，其次是畜牧業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、漁業(yè)，漁業(yè)所占比重最小，存在種植業(yè)、果業(yè)、林業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與其他（畜牧業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展不協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。種植業(yè)、果業(yè)、漁業(yè)以傳統(tǒng)作物、鮮食水果、漁產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為主，林業(yè)以發(fā)展苗圃、園林生產(chǎn)為主，畜牧業(yè)以生豬、家禽為主，只有少量林、果、漁、畜、牧的農(nóng)副深加工產(chǎn)品。

2.2 適宜畜牧漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)

黃陵縣畜牧業(yè)、漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，但由于在發(fā)展過(guò)程中受到了觀念意識(shí)落后、現(xiàn)代科技應(yīng)用能力差等根本原因，使農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到更好的發(fā)展，出現(xiàn)了零星發(fā)展、小規(guī)模發(fā)展，短時(shí)期發(fā)展的模式，也存在外部市場(chǎng)的沖擊影響，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，從而阻礙或束縛了畜牧漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸難

由于區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、不平衡的突出問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村從業(yè)者出現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化。加之受資金、扶持措施不落實(shí)、科技開發(fā)推廣困難的影響，多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品仍以銷售初產(chǎn)品、原材料為主，即使再加工生產(chǎn)，也只是初加工或粗加工，存在營(yíng)銷距離短、營(yíng)銷時(shí)間短的現(xiàn)象。

2.4 農(nóng)業(yè)信息化程度不高

雖然各級(jí)政府重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)管理工作，但農(nóng)業(yè)信息化程度不高，科技信息進(jìn)村入戶仍有一些障礙，沒(méi)有讓更多的農(nóng)民群眾了解到更多的科技知識(shí)信息，沒(méi)有達(dá)到科學(xué)種植、養(yǎng)殖的生產(chǎn)目標(biāo)，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的阻礙。

3 建議

3.1 加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

黃陵縣在“十三五”期間和今后一定時(shí)期，要繼續(xù)按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高投入、大規(guī)模的要求，通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，制定優(yōu)惠政策，推進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供政策、資金、土地和技術(shù)保障；加強(qiáng)與省內(nèi)外龍頭企業(yè)合作，大力發(fā)展蘋果專業(yè)合作組織，從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、品牌、營(yíng)銷等各方面帶動(dòng)果業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的蘋果示范園平均增產(chǎn)10%、農(nóng)民增收15%的目標(biāo)[3]。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技改良品質(zhì)提升

黃陵縣要積極推廣新優(yōu)品種、新的栽培模式和新的管理技術(shù)，著力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)蘋果的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“建改并舉、喬矮結(jié)合、科技支撐、示范引領(lǐng)”的路子，大力推進(jìn)“三園一田”建設(shè)，在水肥條件較好的區(qū)域發(fā)展矮化密植蘋果，在水肥條件較差、相關(guān)配套設(shè)施較難的區(qū)域發(fā)展喬砧短枝型、半矮化品種，實(shí)現(xiàn)果樹更新?lián)Q代，使全縣蘋果種植面積達(dá)到1.73萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)到39萬(wàn)t，認(rèn)證面積達(dá)到1.33萬(wàn)hm2，讓黃陵蘋果在品質(zhì)上有更高一層的提升[4]。加大完成科技入戶率100%，綜合機(jī)械化率達(dá)98%，肥料利用率平均提高10%，耕地有機(jī)質(zhì)含量提高0.5%，污染程度下降10%。endprint

3.3 推行創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

黃陵縣要重點(diǎn)推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“從栽植種植到餐桌、從產(chǎn)地直達(dá)味蕾”的全程產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的保障；緊抓創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的契機(jī)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的線上營(yíng)銷；推行“旅游+果業(yè)”模式，依托黃陵全域旅游布局，在塬區(qū)公路沿線發(fā)展4個(gè)集觀光、采摘、品購(gòu)、體驗(yàn)于一體的蘋果采摘觀光園，實(shí)現(xiàn)以果興旅、以游促果、果旅融合；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值[1]。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)提升教育

黃陵縣要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)業(yè)信息化作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)業(yè)科技教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算訂單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng)；要加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，這是解決信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題的有效途徑[5-6]。培訓(xùn)一批會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息的人才，并進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新，如鼓勵(lì)人才到農(nóng)村工作的教育體制改革等。

4 參考文獻(xiàn)

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