交旅融合 行業(yè)共鳴

為期兩天的中國旅游交通大會(huì)上，與會(huì)專家圍繞旅游交通機(jī)制體制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、新業(yè)態(tài)等主題進(jìn)行了充分的學(xué)術(shù)討論和觀點(diǎn)爭(zhēng)鳴，為參會(huì)人員帶來了新理念、新技術(shù)、新做法。

體制機(jī)制應(yīng)成立國家旅游風(fēng)景道管理機(jī)構(gòu)

北京交通大學(xué)旅游風(fēng)景道與旅游交通研究中心主任 余青

目前，我國旅游風(fēng)景道理論與實(shí)踐工作都處于起步階段，需要在積極引進(jìn)、吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國發(fā)展現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，構(gòu)建具有中國特色的旅游風(fēng)景道理論，以推動(dòng)旅游風(fēng)景道在我國科學(xué)和理性地發(fā)展。

中國旅游風(fēng)景道發(fā)展較之歐美國家面臨的問題更多，任務(wù)更加艱巨。應(yīng)在體制與機(jī)制層面，成立國家旅游風(fēng)景道管理機(jī)構(gòu)。建議由交通運(yùn)輸部牽頭，聯(lián)合國家旅游局、國家環(huán)?？偩?、國家文物局以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等成立國家旅游旅游風(fēng)景道管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游風(fēng)景道規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及管養(yǎng)等進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。

在學(xué)術(shù)與技術(shù)層面，積極開展旅游風(fēng)景道科學(xué)和技術(shù)研究。目前，我國旅游風(fēng)景道發(fā)展是適應(yīng)規(guī)劃的需要而衍生的，理論與實(shí)證研究還處于零散的狀態(tài)，缺乏深入、系統(tǒng)的理論和研究。這不僅影響了不同學(xué)科間的交流對(duì)話，而且對(duì)中國旅游風(fēng)景道社會(huì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)也十分有限，遠(yuǎn)不能滿足我國旅游風(fēng)景道事業(yè)迅猛發(fā)展的需要。為此，高等教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和政府主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游風(fēng)景道理論和實(shí)證研究工作，構(gòu)建具有中國特色的旅游風(fēng)景道學(xué)科體系來規(guī)范學(xué)術(shù)研究，使各自獨(dú)立的研究能夠交流到更加廣泛的領(lǐng)域，并發(fā)揮更大的應(yīng)用效益，以推進(jìn)旅游風(fēng)景道在中國的實(shí)踐。

在實(shí)踐與操作層面，制定國家旅游風(fēng)景道評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家旅游風(fēng)景道體系。我國資源豐富且差異大，為開發(fā)建設(shè)不同類型的旅游風(fēng)景道提供了比其他國家更為優(yōu)越的條件。應(yīng)該逐步開展山地、鄉(xiāng)村、森林、草原、濱水、濱海、遺產(chǎn)等不同類型的旅游風(fēng)景道研究工作，以干線公路旅游風(fēng)景道建設(shè)為突破點(diǎn)，制定旅游風(fēng)景道認(rèn)定的國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步對(duì)全國境內(nèi)擬建旅游風(fēng)景道進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定，構(gòu)建國家旅游風(fēng)景道體系。在此基礎(chǔ)上，逐步開展省級(jí)旅游風(fēng)景道體系的研究和認(rèn)定工作。最終，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家旅游風(fēng)景道從規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理到運(yùn)營的全過程、全要素、全方位的統(tǒng)籌。

以完善游客出行鏈為突破

招商局生態(tài)環(huán)保科技有限公司技術(shù)總監(jiān) 寧琳

新時(shí)期的旅游交通已不再局限于傳統(tǒng)旅游交通下旅游者從一個(gè)地方到達(dá)另一個(gè)地方的空間轉(zhuǎn)移過程，而是讓旅游者追求旅行全過程的便利性、娛樂性和體驗(yàn)性。目前，交通與旅游融合發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入融合發(fā)展期，旅游交通規(guī)劃應(yīng)側(cè)重于存量資源的挖掘和提升，是以存量規(guī)劃為主導(dǎo)的綜合交通規(guī)劃。此外，新階段的規(guī)劃視角應(yīng)更加開闊，在規(guī)劃層面實(shí)現(xiàn)多部門的融合。應(yīng)從完善游客出行鏈為突破，在兼具傳統(tǒng)設(shè)施布局層面的同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)性化設(shè)施布局和出行的考慮，從運(yùn)輸組織創(chuàng)新、產(chǎn)品供給方面提出相關(guān)要求。

交旅融合的六個(gè)認(rèn)識(shí)

西安中交環(huán)境工程有限公司副總經(jīng)理 仝曉輝

圍繞著交旅融合，公司提出了個(gè)認(rèn)識(shí)：首先是全域旅游的開放意識(shí)第二，交通旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新意識(shí)，核心是達(dá)到出行和歸來時(shí)都在旅游；第三，通達(dá)旅游的意識(shí)，即可以在同一空間當(dāng)中感受不同的文化；第四，公路景區(qū)、旅游區(qū)的互動(dòng)意識(shí)；第五，貫通文脈的意識(shí)；第六，我們建設(shè)風(fēng)景道，當(dāng)中既要有量又要質(zhì)，保證質(zhì)量優(yōu)先、品質(zhì)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先。

規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)中地四個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)

中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司華康昇泰環(huán)境科技公司副總經(jīng)理 衷平

旅游公路的選線、規(guī)劃設(shè)計(jì)跟以往大不相同，靠近城市的路段，被設(shè)計(jì)成等級(jí)較高的、通向景區(qū)的路，沿線最好是雙向六車道或者八車道；靠近自然景觀區(qū)、文化區(qū)域的路段，我們?cè)谠O(shè)計(jì)過程中會(huì)融入游憩、休閑等元素，這樣的路段設(shè)計(jì)在二車道到六車道之間，時(shí)速應(yīng)控制在每小時(shí)30公里至40公里，寬度控制在10米到50米之內(nèi)，這樣我們可以結(jié)合當(dāng)?shù)鼐坝^特點(diǎn)，靈活地設(shè)計(jì)慢行道、騎行道、驛站等。

在四川康定規(guī)劃設(shè)計(jì)的一條高原河谷生態(tài)旅游公路，對(duì)沿線兩公里范圍內(nèi)的景觀進(jìn)行了考察，圍繞雪山、河谷、森林等景觀，將路段劃分成了9段，并進(jìn)行有目的性的選線規(guī)劃，在不同的路段還設(shè)置大型或中小型的觀景服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，旅游公路帶來了便利，但不意味著可以破壞生態(tài)環(huán)境，在規(guī)劃過程中，優(yōu)先考慮到環(huán)保問題，選線時(shí)繞開生態(tài)敏感區(qū)。

在旅游公路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有四個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)，首先是旅游公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要盡快出臺(tái)；再次是旅游公路沿線服務(wù)設(shè)施如何合理布局，如何才能讓其更好地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，旅游公路前期的投資規(guī)模并不小，僅靠政府財(cái)政資金難以支撐，而PPP模式很難預(yù)測(cè)將來是否可以回收效益，每年游客是否有預(yù)計(jì)的那么多，如何運(yùn)作和管理旅游公路及其配套設(shè)施；第四，目前的設(shè)計(jì)單位有很多，交通部門、旅游部門、環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)、管理方式都不一樣，設(shè)計(jì)出來的旅游公路項(xiàng)目審批審查應(yīng)如何操作，這些問題都亟待解決。

旅游公路應(yīng)具備復(fù)合功能

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長 陳濟(jì)丁

旅游交通不僅僅為旅游目的地提供通道，要把旅游交通作為旅游產(chǎn)品來考慮，也就是要滿足快進(jìn)慢游的需求，通過航空、鐵路、高速公路等，實(shí)現(xiàn)快進(jìn)、聚集人的目的；通過普通公路、旅游公路或者水運(yùn)等，實(shí)現(xiàn)漫游、留住人的目的。從廣義來說，旅游公路是具有交通運(yùn)輸和景觀欣賞雙重功能的公路，但這樣基本上所有的路都能稱之為旅游公路，意義并不是很大。應(yīng)該用狹義的旅游公路概念，即路旁或者視域范圍之內(nèi)應(yīng)該具備自然、文化、歷史、娛樂價(jià)值的公路，旅游公路應(yīng)當(dāng)是具有復(fù)合功能的廊道。

旅游交通設(shè)計(jì)原則或者設(shè)計(jì)重點(diǎn)，我們認(rèn)為主要有五個(gè)方面，首先應(yīng)當(dāng)是安全至上；其次是靈活設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)上側(cè)重于服務(wù)旅游；第三，應(yīng)具有交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)、物流等復(fù)合功能，比如一些有條件的地方，在旅游公路與村鎮(zhèn)之間建立連接線，也可以依托一些道班建設(shè)驛站，拓展服務(wù)區(qū)的功能，形成露營、餐飲、住宿等服務(wù)項(xiàng)目；第四是重視自然景觀，自然景觀是旅游公路的關(guān)鍵因素，良好的生態(tài)環(huán)境是旅游公路價(jià)值的重要體現(xiàn)。此外，野生動(dòng)物的保護(hù)越來越受到重視，應(yīng)該考慮不同類型動(dòng)物的過境通道，要以最小程度的破壞和最大限度的保護(hù)原則來開展工作；最后是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合開發(fā)。我國還有很多地方的公路現(xiàn)狀與優(yōu)良的旅游資源不匹配，沿線的老百姓沒有從旅游資源中享受到實(shí)惠，所以整合公路沿線的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)百姓脫貧致富，是設(shè)計(jì)之前需要考慮的。

文化、旅游、交通“三位一體”方案研究

中交和美環(huán)境生態(tài)建設(shè)有限公司風(fēng)景園林所所長、主任工程師 楊俊

圍繞文化和旅游相結(jié)合，我們做的項(xiàng)目分為三個(gè)層次，第一是快速交通網(wǎng)絡(luò)；第二是慢行交通網(wǎng)絡(luò)；第三是與旅游景點(diǎn)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)，以此帶動(dòng)周邊開發(fā)，形成文化、旅游、交通“三位一體”的思路。在快速交通干道上，預(yù)留了較多空間，為以后的業(yè)態(tài)開發(fā)準(zhǔn)備。游客通過快速交通干道到達(dá)驛站，驛站主要是進(jìn)行快慢交通的轉(zhuǎn)換。

慢行交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路是“土、俗、野、古、趣”，項(xiàng)目所在地區(qū)古橋廊眾多，在設(shè)計(jì)之初引入和諧自然的理念，旨在營造小橋流水人家的氛圍。通過慢行交通系統(tǒng)的帶動(dòng)作用，促使自然田園風(fēng)光成為旅游資源。首先，做了水上交通的規(guī)劃，搭配有特色驛站和橋梁；其次，規(guī)劃了一個(gè)獨(dú)特的濕地公園，園里配合有觀賞性風(fēng)車、房車露營地等；第三是打造文化高地，設(shè)計(jì)的驛站分為1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)，將古城特點(diǎn)融入到每個(gè)級(jí)別的驛站中，驛站旁邊設(shè)有溫泉、觀景平臺(tái)。如今，絕大多數(shù)游客是通過慢行系統(tǒng)，與周邊業(yè)態(tài)進(jìn)行互動(dòng)，效果非常好。做這樣的項(xiàng)目要特別注重兩個(gè)方面：一是策劃，做前期規(guī)劃時(shí)不僅要考慮交通，還要考慮到各方面，包括土地利用規(guī)劃和業(yè)態(tài)規(guī)劃等；二是盈利的模式，現(xiàn)在項(xiàng)目多采用PPP模式。對(duì)總體的工程設(shè)計(jì)來說，建議加強(qiáng)慢行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，慢下來才能產(chǎn)生消費(fèi)。最后，建議加強(qiáng)快慢交通網(wǎng)絡(luò)的研究，研究圍繞業(yè)態(tài)開發(fā)，怎樣合理分開慢和快。同時(shí)，由于年輕人更關(guān)注智慧旅游，建議把高科技的產(chǎn)品融入到建設(shè)中來。

案例分享沿黃觀光公路服務(wù)區(qū)的“微鎮(zhèn)”概念

中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司總經(jīng)理助理兼環(huán)境公司董事長 張博

我想結(jié)合沿黃觀光公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)展開談一些心得。該線沿途黃河文化、紅色文化等旅游資源豐富，在規(guī)劃策略上，提出了“四個(gè)組合”，即組合已有的服務(wù)設(shè)施，在服務(wù)設(shè)施選址方面，按照“三貼近、三堅(jiān)持”，即貼近交通樞紐、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、旅游景點(diǎn)，堅(jiān)持一區(qū)一景、安全便捷、間距適宜的原則，在828公里的公路上規(guī)劃了約90個(gè)配套服務(wù)設(shè)施。

其中，大型服務(wù)區(qū)1個(gè)，普通驛站15個(gè)，停車觀景區(qū)64處。大型服務(wù)區(qū)按照“微鎮(zhèn)”的概念進(jìn)行設(shè)計(jì)，兼顧了交通功能和旅游休閑、樞紐集散功能，目的是希望游客能在此停留3天，甚至7天，讓游客深度體驗(yàn)“公路+旅游”；普通驛站僅提供基本服務(wù)，規(guī)模稍小一些，大部分都是在原有道班的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，每個(gè)驛站還設(shè)置了農(nóng)副產(chǎn)品的售賣點(diǎn)，售賣當(dāng)?shù)刎毨舻霓r(nóng)家特產(chǎn)。同時(shí)，在驛站附近，還設(shè)計(jì)了徒步道、騎行道，旨在體現(xiàn)慢行的理念；停車觀景區(qū)規(guī)模更小一些，主要是方便游客觀景、休憩。

服務(wù)區(qū)的三個(gè)融合

陜西省交通投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理 屈永照

在眉太高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)里，融合了景區(qū)規(guī)劃思路：一是融合文化，打造特色窗口。為加強(qiáng)高速公路與景區(qū)的深度融合，對(duì)服務(wù)區(qū)外觀進(jìn)行升級(jí)改造，打造成富有地方民俗文化的旅游特色“窗口”；二是完善標(biāo)識(shí)，服務(wù)過往司乘。清晰、明確、醒目的旅游交通指引標(biāo)識(shí)，能夠幫助游客快速識(shí)別通往景區(qū)的方向、距離。為此，進(jìn)一步梳理沿線景區(qū)交通標(biāo)識(shí)牌，為沿線區(qū)縣旅游局和景區(qū)設(shè)立旅游指示牌提供場(chǎng)地；三是因地制宜，打造生態(tài)園區(qū)。在規(guī)劃建設(shè)過程中有兩個(gè)體會(huì)，一是堅(jiān)持以人為本的原則，深入研究游客的需求，以服務(wù)為出發(fā)展開規(guī)劃設(shè)計(jì)；二是放眼大局，依托全域旅游大背景，創(chuàng)新交旅融合新模式。在探索的過程中，通過努力把高速公路服務(wù)區(qū)加景區(qū)的設(shè)計(jì)模式擴(kuò)展到國省干線服務(wù)區(qū)。

打造“零”非法廣告牌風(fēng)景道

浙江省寧波市象山縣交通運(yùn)輸局局長 林曙光

交旅融合既要有頂層設(shè)計(jì)、廣大專家的研究指導(dǎo)，更需要有基層交通人的探索和實(shí)踐。設(shè)計(jì)人員在打造象山旅游公路時(shí)，強(qiáng)化各方面要素，即致力于提升旅游區(qū)域的整體環(huán)境，優(yōu)化旅游交通組織。同時(shí)，拓展豐富旅游交通的內(nèi)涵。在整合美麗鄉(xiāng)村的平臺(tái)同時(shí)，還要兼顧地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們?cè)趧?chuàng)建象山濱海風(fēng)景道時(shí)，有一些實(shí)踐心得想分享給大家：第一，按照統(tǒng)籌特色精品、以人為本的理念，來謀劃和設(shè)計(jì)象山濱海風(fēng)景道，設(shè)計(jì)模式是主體道路遵循地質(zhì)地貌走向，實(shí)現(xiàn)人、路、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在設(shè)計(jì)階段，邀請(qǐng)相關(guān)部門特別是交警、路政部門進(jìn)行多輪審查，確保方案的合理合規(guī)，不留安全隱患；在運(yùn)行階段，樹立科學(xué)養(yǎng)護(hù)全壽命周期理念，在沿線危房改造過程中，根據(jù)實(shí)際情況打造與自然相協(xié)調(diào)的原生態(tài)公路服務(wù)站、視覺標(biāo)識(shí)，此舉受到了沿線居民和出行者好評(píng)。同時(shí)，開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治，清理非法廣告牌，現(xiàn)在這條旅游公路上面沒有一塊商業(yè)廣告牌，風(fēng)景道整體形象得到極大提升。

廢棄停車場(chǎng)再利用

遼寧省交通運(yùn)輸廳公路管理局副局長 李慶生

丹（東）通（化）高速公路于2008年開始修建，2012年通車，現(xiàn)在已經(jīng)運(yùn)行五年了?？傮w來看，5年間社會(huì)反響還是不錯(cuò)的，但是當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)候沒有像今天這樣提出交旅融合的概念。建設(shè)之初，想打造成與周圍自然環(huán)境和諧共生的景觀路，并堅(jiān)持最小的破壞就是最大的保護(hù)原則。選線一直堅(jiān)持采取近景不進(jìn)景，靠近景觀區(qū)不進(jìn)景觀區(qū)。北方的冬季過于漫長，自然條件惡劣且植被非常脆弱，一旦破壞后，10年甚至30年都無法恢復(fù)，所以我們一直堅(jiān)持減少破壞。

在丹通高速公路上修建景觀臺(tái)、停車區(qū)的初衷很簡(jiǎn)單，因?yàn)榫吧?，方便人們欣賞，特別是從高速公路上往下俯瞰時(shí)，東北特有景色甚是迷人，這種景象在很多高速公路上是沒有的。賞景固好，但是在高速路上停車相當(dāng)?shù)姆浅ＮｋU(xiǎn)，可按照50公里設(shè)立一個(gè)服務(wù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，全線只能設(shè)立4個(gè)，所以我們產(chǎn)生了設(shè)計(jì)觀景臺(tái)的想法。觀景臺(tái)等設(shè)施的設(shè)計(jì)也比較簡(jiǎn)約，有些就是在廢棄停車場(chǎng)的基礎(chǔ)上改造而來，我們并不想讓這些配套設(shè)施在大自然里顯得突兀。當(dāng)時(shí)，像這樣的配套服務(wù)設(shè)施還建設(shè)了許多，使公路沿線居民、出行者體會(huì)到了公路建設(shè)者的用心體貼，我們通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，最大限度的減少視覺污染，體現(xiàn)了高速公路與自然資源的相互襯托與融合。

應(yīng)推出公共治理體系

國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司副處長 路夢(mèng)西

在我國，風(fēng)景道產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來，但是政府應(yīng)該如何治理，治理的框架還處于萌芽期。以草原天路為例，該條線路在遇到旅游高峰期的時(shí)候，極其擁堵，對(duì)公路和周邊景區(qū)造成了一定程度的破壞。后來，當(dāng)?shù)卣扇〉氖召M(fèi)措施，受到了媒體尖銳的抨擊，很多人認(rèn)為此舉令景觀區(qū)變成了宰客區(qū)。設(shè)身處地的想一下，如果不允許村民加入其中共享利益，僅是在節(jié)假日后，讓他們面對(duì)游客留下的一地垃圾，是否合理？當(dāng)?shù)卣埠芪?，這樣的管理和成本誰來承擔(dān)？

這個(gè)案例的啟示是，應(yīng)該突破道路管理思維，把對(duì)草原天路的治理看做對(duì)社區(qū)的治理，應(yīng)該推出公共治理體系。公共治理體系與建設(shè)的目的相協(xié)調(diào)，風(fēng)景道公共治理體系與國家治理體系、公共服務(wù)產(chǎn)品的體系是一樣的。同時(shí)，風(fēng)景道治理要因地制宜。

在風(fēng)景道建設(shè)之前，公共治理體系必須跟上來，政府需要堅(jiān)持考慮該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤子；第二是發(fā)揮市場(chǎng)作用，在道路沿線引入旅游驛站、服務(wù)區(qū)，如何運(yùn)營和管理，對(duì)于政府來說是比較困難的，政府可以通過引導(dǎo)，交給市場(chǎng)來做；第三是推動(dòng)區(qū)域共享。公共治理是與社會(huì)整體發(fā)展水平相銜接的，不能做過多的硬性要求，應(yīng)該慢慢地等待社會(huì)逐步成熟。但可以有目的性地提升居民的獲得感，試想如果風(fēng)景道從居民家門口過卻與自己的利益不相干，他們?cè)诠仓卫眢w系中會(huì)發(fā)揮什么作用？

新業(yè)態(tài)解讀“交通+特色小鎮(zhèn)”協(xié)同共生

招商局重慶交通科研設(shè)計(jì)院有限公司景觀與建筑工程分院院長 楊航卓

交旅融合背景下的特色小鎮(zhèn)，定位并不是傳統(tǒng)意義上的單個(gè)行政鎮(zhèn)，更多是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為理念的供應(yīng)性平臺(tái)。交通和特色小鎮(zhèn)的關(guān)系分為四個(gè)方面，首先是促進(jìn)，通過交通創(chuàng)造的有機(jī)空間系統(tǒng)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)與外界交流；第二是均衡，交通從不均衡到均衡的發(fā)展過程，也是小鎮(zhèn)從前期到中后期的發(fā)展過程，交通對(duì)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)起到均衡的發(fā)展作用；第三，交通和特色小鎮(zhèn)之間相互共生；第四是協(xié)同，交通的協(xié)同發(fā)展為整個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供良好的支撐。特色小鎮(zhèn)和交通都有自身發(fā)展的需求，特色小鎮(zhèn)需要打造一個(gè)旅游特色文化集合地，升級(jí)服務(wù)水平、生態(tài)系統(tǒng)，這就需要完善其周邊的交通基礎(chǔ)設(shè)施，而交通能做到能量預(yù)測(cè)，根據(jù)交通的變化預(yù)測(cè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)變化，并對(duì)交通設(shè)施的承載力進(jìn)行重新評(píng)估。另外，快進(jìn)系統(tǒng)的發(fā)展以及慢行系統(tǒng)的構(gòu)建，同樣能夠促進(jìn)特色小鎮(zhèn)與交通形成協(xié)同共生的局面。

區(qū)分市場(chǎng)屬性與公益屬性

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院環(huán)境中心旅游交通規(guī)劃與研究室主任 顧曉鋒

在路上，不能僅僅是觀景，出行者還需要體驗(yàn)。下一階段，旅游交通將進(jìn)入2.0時(shí)代，具體來說就是要加快推進(jìn)我國旅游公路示范工程建設(shè)；出臺(tái)旅游公路評(píng)級(jí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、旅游公路的評(píng)估方法、規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求。

旅游公路主要包括三方面的融合，即技術(shù)、政府、運(yùn)營，從技術(shù)角度來說，首先是多學(xué)科的融合、聯(lián)合設(shè)計(jì)；對(duì)政府方面來說，更加強(qiáng)調(diào)多部門的協(xié)調(diào)工作、多規(guī)合一，政府的執(zhí)行力度決定了旅游公路及配套設(shè)施的落地速度；而從運(yùn)營方面來說，旅游公路有市場(chǎng)屬性和公益屬性，但是很多院所、部門在操作的時(shí)候經(jīng)常將兩者混為一談，這會(huì)對(duì)項(xiàng)目帶來很大的不便，必須強(qiáng)調(diào)的是公路的公益屬性和周邊所涵蓋的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)屬性需剝離開來。

我所在的團(tuán)隊(duì)在福建省參與了一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主干線是一條高速公路，跨過海灣同時(shí)有兩條連接線，連接線的南邊是5A級(jí)景區(qū)，北側(cè)是社區(qū)，游客來到5A級(jí)景區(qū)后不再停留，也不會(huì)進(jìn)入社區(qū)，更不會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)，事實(shí)上社區(qū)周邊有很多潛在的旅游資源，怎么才能把快進(jìn)體系和慢游體系進(jìn)行充分的融合？首先需要打造一條精品旅游公路，將社區(qū)和5A級(jí)景區(qū)連成一體，使整個(gè)項(xiàng)目成為線性旅游產(chǎn)品，將沿線現(xiàn)有的茶文化、海釣、漁村民俗，甚至是廢棄集裝箱等當(dāng)?shù)靥厣Y源串聯(lián)，讓游客在路上與這些要素產(chǎn)生互動(dòng)，體驗(yàn)漫游樂趣。

“三創(chuàng)工程”將融入國家大旅游格局

博雅方略集團(tuán)首席專家、北京大學(xué)教授 竇文章

旅游公路要處理好幾個(gè)關(guān)系，即從區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)與合作、綜合交通發(fā)展的角度出發(fā)，統(tǒng)籌運(yùn)輸功能、社會(huì)功能、產(chǎn)業(yè)功能、社會(huì)休閑功能之間的關(guān)系，處理好交通本身與沿線旅游城市、景區(qū)之間的關(guān)系，通過分析旅游市場(chǎng)的需求、變化趨勢(shì)和沿途特色資源特征，促使沿線各個(gè)發(fā)展主體能夠明確發(fā)展定位、設(shè)計(jì)差異化產(chǎn)品和拓展專項(xiàng)市場(chǎng)，最終在一定空間范圍內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享、和諧共贏的旅游發(fā)展新格局。未來，以“創(chuàng)建旅游A級(jí)景區(qū)”“創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)”“創(chuàng)建國際特色旅游目的地”為核心的“三創(chuàng)工程”將融入國家大旅游格局，而旅游公路則以自駕游為切入點(diǎn)與其對(duì)接，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施體系，依托低空飛行、隧道索道等立體交通通道打造特色體驗(yàn)產(chǎn)品，通過完善“信息資訊、便捷服務(wù)、惠民服務(wù)、行政服務(wù)、安全保障、應(yīng)急救援”六大體系與國際接軌。

探索“無人機(jī)+交通+旅游”發(fā)展思路

四川省阿壩州州委秘書長 郭雄

交通運(yùn)輸部支援四川省阿壩州的交通扶貧工作理念已經(jīng)從最初的普惠型幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)楦猩疃鹊木珳?zhǔn)性幫扶。從簡(jiǎn)單的投資修路進(jìn)一步深化到重點(diǎn)提高受益群眾的生活水平、思想觀念。通過結(jié)合公路以及沿線景觀分布特點(diǎn)，將無人機(jī)元素融入到其中，提高旅游設(shè)施和項(xiàng)目的粘性。即積極探索“無人機(jī)+交通+旅游”的新發(fā)展思路，著力提升游客的感官刺激、增強(qiáng)深度體驗(yàn)感，打造阿壩交旅融合新亮點(diǎn)。

通過積極探索無人機(jī)低空旅游模式，依托旅游公路建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)布局，構(gòu)建無人機(jī)驛站、無人機(jī)體驗(yàn)區(qū)（包括無人機(jī)放飛、無人機(jī)VR全息影像、無人機(jī)觀景、無人機(jī)博物館等項(xiàng)目）、無人機(jī)文化區(qū)等多元化新型旅游平臺(tái)，讓游客從天空的角度欣賞以前看不見的美景，呈現(xiàn)全方位、立體式的震撼視覺。游客可以通過“看、拍、飛、學(xué)、做”等方式，體會(huì)無人機(jī)旅游文化，增加體驗(yàn)樂趣。同時(shí)，無人機(jī)還能成為游客旅途巡視、應(yīng)急搶險(xiǎn)的得力助手。

“服務(wù)區(qū)+旅游” 未來發(fā)展趨勢(shì)

中國公路學(xué)會(huì)副秘書長 巨榮云

未來，高速公路的服務(wù)區(qū)、國省干道的服務(wù)區(qū)將成為自駕游重要的服務(wù)節(jié)點(diǎn)。而服務(wù)區(qū)將在哪些方面為出行者提供服務(wù)？第一，和品牌聯(lián)系在一起。比如星巴克在2013年進(jìn)入服務(wù)區(qū)之后，其他知名咖啡品牌都陸續(xù)加入到服務(wù)區(qū)來，服務(wù)區(qū)的服務(wù)品質(zhì)、知名度都得到了提升。所以，未來要把更多品牌引進(jìn)到服務(wù)區(qū)；第二，打造商業(yè)體。過去的服務(wù)區(qū)是簡(jiǎn)單的一字排開設(shè)計(jì)，未來會(huì)被商業(yè)體設(shè)計(jì)所取代。商業(yè)體設(shè)計(jì)方案可以節(jié)約一部分土地面積，所以未來的服務(wù)區(qū)一定是采用商業(yè)體理念進(jìn)行設(shè)計(jì)；第三，特色化。目前服務(wù)區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，未來的服務(wù)區(qū)一定要找到區(qū)別于他人產(chǎn)品或者服務(wù)內(nèi)容；第四，未來的出行一定融合了綠色理念，所以服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)在各個(gè)方面體現(xiàn)綠色、生態(tài)、環(huán)保；第五，并網(wǎng)。除了高速公路服務(wù)區(qū)，國省干線也在建設(shè)服務(wù)區(qū)，按照規(guī)劃，到2020年全國要建2000處國省干線服務(wù)區(qū)。國省干線服務(wù)區(qū)的服務(wù)能力、服務(wù)內(nèi)容不可能與高速公路服務(wù)區(qū)一樣的標(biāo)準(zhǔn)，中國公路學(xué)會(huì)正在承擔(dān)交通運(yùn)輸部關(guān)于公路服務(wù)區(qū)規(guī)范研究的課題，研究中加了“并網(wǎng)”的概念，未來，一定要把高速公路服務(wù)區(qū)和國省干線服務(wù)區(qū)通過有效的形式關(guān)聯(lián)在一起，才可能產(chǎn)生更大的價(jià)值。另外，未來的服務(wù)區(qū)將有三種形態(tài)，一是目的地服務(wù)區(qū)，即作為出行者目的地的服務(wù)區(qū)；二是主題服務(wù)區(qū)，作為特色主題來打造的服務(wù)區(qū)；三是旅游元素的服務(wù)區(qū)。