江镕

也許沒有轟轟烈烈的事跡，卻從未停止點點滴滴的付出，

也許未有起起落落的經(jīng)歷，卻時常充滿真真切切的體驗。

他不曾擁有利器，卻能夠對違法行為抽絲剝繭，

他并非孔武有力，卻可以讓犯罪分子心驚膽寒。

他叫歐兆迎，是中山市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察分局普普通通的一名執(zhí)法管理人員。他和不計其數(shù)的一線環(huán)境執(zhí)法人員一樣，數(shù)年如一日，朝夕不停歇，用自己的努力、自己的付出、自己的汗水、自己的熱情捍衛(wèi)著環(huán)境質量、法律尊嚴。

勤學苦練，迅速成長獨當一面

說起來，歐兆迎也是一位老環(huán)保了，上世紀90年代，他就來到了中山市環(huán)境監(jiān)測站工作。

歐兆迎在監(jiān)測站一干就是十幾年，也從一名普通員工成長為身負責任的室主任。

1999年，中山市監(jiān)測站承擔起全市空氣自動監(jiān)測站子站建設的任務，需要在城區(qū)內(nèi)選取幾個地點，對一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、PM10等指標進行監(jiān)測，并及時發(fā)送給媒體，在報紙上發(fā)布。當時除了廣州、深圳兩個重點城市，全省就是中山市開展了這項工作，算是走在前列的。作為監(jiān)測站的室主任，監(jiān)測子站的建設和運行都由歐兆迎主要負責。

“那時候的監(jiān)測水平還不像現(xiàn)在這么高，所以隔天就要去站點查看一下，包括周六、周日在內(nèi)的休息日也不能懈怠。要看看機器是否在正常運行，也要時不時對機器進行一下校準、巡檢，以免出任何問題。所以既要懂得業(yè)務，也要學會操作設備?！?/p>

經(jīng)過不斷的經(jīng)驗積累和親身的悉心觀測，一段時間之后，歐兆迎自己儼然變成了一個智能的人體AQI（空氣質量指數(shù)）探測儀，他笑著說：“當時每次出門，總要先望望天空，在心里預測一下當天的指數(shù)，之后再和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行一下比對，發(fā)現(xiàn)基本上都能猜得八九不離十，自己還是覺得挺有成就感的?！?/p>

由于中山市的這項工作完成得扎實有效，所以也吸引了不少省內(nèi)其他兄弟地市的監(jiān)測同行來學習、取經(jīng)，歐兆迎的工作能力和負責態(tài)度也要到了領導和同事們的一致好評，在2001年，他被光榮地評為“九五”期間廣東省監(jiān)測系統(tǒng)先進個人。

之后，歐兆迎來到了中山市環(huán)境保護局民眾分局擔任分局長。提起在此期間的經(jīng)歷，歐兆迎說有兩項工作是讓他最為難忘的。

“第一項就是2008年的第一次全國污染源普查工作，今年已經(jīng)是第二次了，這一次也積累了比較豐富的經(jīng)驗，各項工作都能有條不紊地開展。但是在第一次的時候，大家都沒有相關經(jīng)驗，可以說是摸著石頭過河，再加上經(jīng)費不是很足，人手也不太夠?，F(xiàn)在可以委托第三方機構來協(xié)助局里完成一些工作，減輕一些工作量，但在當時既沒有這樣的先例，也沒有這筆經(jīng)費預算，所以凡事都要親力親為?！?/p>

就這樣，為了更好完成工作，歐兆迎帶領手下的同事幾乎每天都在加班加點，一方面他要安排分局“污普”的各項工作，培訓人員學會采集錄入、上報資料；另一方面還要同中山市局的負責同事不斷溝通、總結經(jīng)驗。所以他說：“那段時間感覺壓力還是很大的，晚上也常常琢磨工作，經(jīng)常睡不好覺。”

第二項工作則是當時中山市第一座固體廢物處理中心選址在民眾鎮(zhèn)，對于歐兆迎來說，在項目建設中能夠親身參與其中，接觸到很多業(yè)務流程，也是一次全所未有的學習提升體驗。

“這也是我第一次參與到一個大工程的籌備和建設中去，從選址到運營，環(huán)評、安評、可研……一項項工作都要落實，一個個難點都要攻克，很多部門都要涉及其中，出力獻策，確實很不容易。而且讓我感觸很深的是，完成這樣的項目工作一定要做細、要嚴謹。本來這個項目規(guī)劃是包括危險廢物處置的，但是一位權威專家經(jīng)過很認真的論證之后，認為選址的沙仔村地勢較低，不適合處置危險廢物，所以最終項目運營并沒有涉及這一塊的業(yè)務，還是很科學的?！?/p>

此次經(jīng)歷也讓歐兆迎對于固體廢物管理和處置工作有了更加詳細和深入的了解，業(yè)務能力也更加全面。2009年，他被調到市局的污控科，主要負責危險廢物的管理工作。

2011年，歐兆迎又來到中山市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察分局，這一次，更多更難的考驗也在等待著他。

穿針引線，勇挑重擔任勞任怨

在監(jiān)察分局，歐兆迎主要負責包括古鎮(zhèn)、小欖、東升、橫欄和東鳳等鎮(zhèn)在內(nèi)的中山市西北片區(qū)的環(huán)境執(zhí)法工作。

“這一片區(qū)工業(yè)比較發(fā)達，企業(yè)數(shù)量很多，屬于污染重鎮(zhèn)，所以工作起來難度也是不小。”

但歐兆迎從來就不是一個知難而退的人，相反全新的工作內(nèi)容、提升的工作難度，會更強地激發(fā)他的斗志。在實際工作中，他充分發(fā)揮自己善于溝通，長于協(xié)調的特點，把很多仿佛要一觸即發(fā)的矛盾化解于無形，消弭于萌芽。

2016年年底，某鎮(zhèn)一個村的村民向市里相關部門投訴稱，附近金屬表面處理集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)存在污染現(xiàn)象，希望能盡快進行處理。這一投訴也引起了市領導的高度重視，市委書記親自批示要盡快給村民們一個滿意的答復。很快，由中山市政法委牽頭，由中山市環(huán)境監(jiān)察分局具體執(zhí)行的環(huán)境整治工作馬上開始著手開展。

歐兆迎說：“因為都是做金屬表面處理的企業(yè)，排放的廢氣中或多或少都會有VOCs的含量，即使不超標，也難免有些氣味。所以我們很理解村民的感受，也希望盡快能把問題解決，還大家一個潔凈、良好的環(huán)境?！?/p>

于是，不管其他工作多么繁忙，歐兆迎都保證每個月至少到工業(yè)區(qū)現(xiàn)場檢查至少兩次。他說，我們環(huán)監(jiān)分局的局長韋國棠也對這個問題特別重視，幾次到村里聽取村民們的意見，也叮囑我們一定要妥善解決村民的訴求。所以我們就分了幾個部分逐一落實工作。

“局里的執(zhí)法人員先是采取‘突然襲擊的方式，對工業(yè)區(qū)內(nèi)的各個企業(yè)進行了詳細排查，遇到阻力時就聯(lián)合鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)保分局，結合他們的力量推進工作。在一年多的時間里，我們對十幾家污染企業(yè)進行了立案處罰，對五六家企業(yè)進行了查封，總計罰款100多萬元，有效地震懾了違法企業(yè)，也給其他企業(yè)以警示?！?/p>

同時，歐兆迎和同事們也一起把工業(yè)園管委會的書記、主任、經(jīng)理都召集起來召開會議，讓他們負起責任，做好日常管理，及時完成管道鋪設、環(huán)保設施升級改造等方面的工作；又對園區(qū)內(nèi)80多家企業(yè)的老板以及環(huán)保負責人進行環(huán)保法律法規(guī)的宣貫，讓他們切實了解日常應該遵守的環(huán)保準則。

對于該村的村民，歐兆迎也和同事們一起耐心做好講解和安撫工作?！坝袝r去執(zhí)法，我們直接邀請村民代表一起，讓他們也現(xiàn)場感受一下我們的工作，而且我們會將每次執(zhí)法的結果都遞交到村委會，他們會定期做信息公開，這樣村民就不會產(chǎn)生進一步的誤會和怨言，不會造成新的矛盾。”

通過一年多的努力，到今年年初，村里的環(huán)境整治工作基本完成，至今未再接到一起村民投訴。

2017年6月，廣東省環(huán)境保護廳（現(xiàn)廣東省生態(tài)環(huán)境廳）在全省范圍內(nèi)開展了水和大氣專項督察，作為中山市負責對接工作的協(xié)調人，歐兆迎一方面不斷接洽省里的督查組，另一方面廣泛聯(lián)系中山市的各個鎮(zhèn)區(qū)，起到了重要的穿針引線作用。

企業(yè)應如何選擇，重點該如何確定，人員應怎樣安排，路線該怎樣規(guī)劃……每一項任務、每一個細節(jié)都需要提前籌劃準備妥當。看似簡單易行，但日復一日，周而復始，對于具體執(zhí)行者來說，既考驗著他們的協(xié)調統(tǒng)籌能力，也考驗著他們的認真負責態(tài)度。

在工作持續(xù)的9個多月時間里，歐兆迎確實做到了不辱使命，他沒有節(jié)假日的休息時間，也沒有請過一次假，始終兢兢業(yè)業(yè)堅守在崗位，未有延誤，不曾懈怠。

對于參與此次省級督查，歐兆迎也覺得收獲頗多，“每一組督察人員都有不同的工作方式，也有不同的執(zhí)法特點，所以能和他們近距離地接觸、學習機會非常難得。經(jīng)過這么長時間的朝夕相處，交到很多同行朋友，也學習到不少先進地市的工作經(jīng)驗，了解到各地企業(yè)的實際狀況，對我工作能力的提高有很大幫助?！?/p>

善思巧辨，自我加碼不斷完善

勤于學習，善于思考，也是多年來歐兆迎養(yǎng)成的良好習慣和秉承的工作原則。雖然日常工作中，常常要進企業(yè)、跑現(xiàn)場，一去就是大半天，但是稍有閑暇，歐兆迎就會翻翻書籍，看看資料，不斷更新自己的知識儲備。

歐兆迎說：“現(xiàn)在我們國家在立法方面更加重視，很多法律法規(guī)都在不斷完善、修訂，更新替換的速度比原來快了很多，所以作為執(zhí)法人員來說，必須加強學習，盡快熟悉最新的法律條文、規(guī)章制度，才能更好地應對實際工作中出現(xiàn)的各種狀況。所以只要有空，我每天都會抽出一點時間來看看最新的法律法規(guī)，哪怕每次只有十幾二十分鐘，但是日積月累，水平也會慢慢提升。”

的確，“工欲善其事，必先利其器”，對于環(huán)境執(zhí)法人員來說，對于法律法規(guī)的熟悉程度，直接關系著判斷、裁量一個環(huán)境違法行為的反應速度和精準程度。

有一次，在檢查一家做金屬表面處理的企業(yè)時，歐兆迎突然發(fā)現(xiàn)在這家企業(yè)的污水處理設施附近有一小股水流順著地上流出，他馬上意識到這家企業(yè)可能存在問題，于是立即用手機拍下一段視頻，及時固定了證據(jù)。

果然，這家企業(yè)也有所察覺，馬上關閉設施，就在歐兆迎剛剛拍完時，水流便突然停止。但此時執(zhí)法人員已是證據(jù)在手，即便企業(yè)過后否認抵賴也難逃其咎。

“我覺得這就是出于一種多年的職業(yè)敏感，當時我就在想，法律條文上有一條說，如果污水從處理的中間環(huán)節(jié)排出就屬于非正常排污，污水處理設施非正常運行就可以移交公安機關處理，嚴重時可采取拘留的措施。所以我就馬上保留證據(jù)，要是晚了一步，可能就錯失機會，讓企業(yè)有機可乘。我認為想成為一名好的執(zhí)法人員，不但要具備良好的洞察力、迅速的反應力，也要有完善的知識儲備，這幾點缺一不可。在執(zhí)法現(xiàn)場往往會面臨很多突發(fā)情況，如果熟悉法律條文，馬上就可以想到哪一條最準確、最適用，這樣也就能更嚴謹?shù)亟o環(huán)境違法行為進行定性?！?/p>

功夫不負有心人，憑借過硬的業(yè)務能力，2016年，歐兆迎獲得環(huán)境保護部全國執(zhí)法大練兵先進個人稱號；2017年4月，作為優(yōu)秀執(zhí)法人員參與了京津冀大氣污染強化督察；2017年9月，又在《中國環(huán)境報》學法用法征文比賽喜獲三等獎。

而且，作為科室的帶頭人，歐兆迎深知“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”的道理，在提升個人能力的同時帶領同事們不斷進步。他經(jīng)常知無不言，把現(xiàn)場工作的注意事項，查案辦案的難點要點，都會事先和同事們講解清楚，使他們能夠做到有的放矢。而且他也會盡量調動每位同事的積極性，讓他們都能發(fā)揮自身所長，找到合適位置。

“有些同事喜歡富于挑戰(zhàn)的工作，我就讓他們多跑現(xiàn)場，多發(fā)現(xiàn)問題；有些同事個性比較安靜，能坐得住，我就讓他們多承擔一些文字方面的工作，寫報告編材料?！?/p>

歐兆迎說，在局領導的帶領下，這些年局里和科里都越來越成為一個有戰(zhàn)斗力的集體，大家齊心協(xié)力，也使很多工作走在了前列。

“這幾年，新環(huán)保法出臺，也逐步建立“兩法銜接”的工作機制，越來越多地出現(xiàn)‘涉刑案件。其實早在2015年，我們局里就已經(jīng)開始超前地主動加碼，按照新法規(guī)、新標準的要求進行查案辦案。在2015年我們重點查處了有關危險廢物的‘涉刑案件；2016年我們重點查處了重金屬方面的‘涉刑案件。說實話，‘涉刑案件對執(zhí)法水平的要求還是比較高的，但迄今為止，在我們查處的‘涉刑案件中沒有出現(xiàn)一宗被公安局、檢察院質疑的，說明在把好執(zhí)法質量關這方面還是做得不錯。”

從技術崗位到機關部門，由基層單位再到執(zhí)法戰(zhàn)線，歐兆迎在奉獻著青春和熱血的歲月里，也見證著環(huán)保工作不斷由弱到強、自小而大的發(fā)展歷程。

歐兆迎說，現(xiàn)在的工作難度、工作強度、工作深度都是從前所無法比擬的，所以也對執(zhí)法人員提出了更高、更多的要求，我們不斷學習，持續(xù)更新才能跟得上形勢?；畹嚼希瑢W到老，也是我對自己的要求。

看著歐兆迎對待工作的態(tài)度，讓我想起一句革命歌曲的歌詞：“革命人永遠是年輕，他好比大松樹冬夏常青。”

在我們的環(huán)境執(zhí)法戰(zhàn)線，也正是有著千千萬萬秉持這種態(tài)度的普通工作者，確保著我們的天空常藍、流水常青。

感謝你們！