張巍巍+谷小勇

摘 要 近年來，安徽民辦職業(yè)教育機構(gòu)發(fā)展迅猛。在對文獻資料進行分析和實地調(diào)查基礎上，發(fā)現(xiàn)上世紀90年代以來安徽民辦職業(yè)教育供給呈現(xiàn)出供給速度快、總量大及層次提高迅速，供給主體及舉辦者多元化，供給內(nèi)容以熱門專業(yè)或技能為主，供給模式多樣化，以及供給地域偏重經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的主要特征。

關鍵詞 民辦職業(yè)教育；供給；職業(yè)學歷教育；培訓；技術推廣；安徽

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）27-0056-05

相對于整個社會對民辦職業(yè)教育①需求的日趨放緩乃至是停滯，安徽民辦職業(yè)教育機構(gòu)仍然迅猛發(fā)展，分析安徽民辦職業(yè)教育的供給特征，可以為相關教育部門及施教者決策提供有益借鑒，有助于解決當前安徽民辦職業(yè)教育供求錯位問題。本文以文獻資料和實地調(diào)研所獲資料數(shù)據(jù)為依據(jù)，對20世紀90年代以來的安徽民辦職業(yè)教育供給特征做一全面、深入的回顧、分析。

一、供給速度快、總量大及層次提高迅速

近年，安徽各類民辦職業(yè)教育主體數(shù)量及受教者人數(shù)的增長速度都遠超前一時期，許多時期甚至是翻倍或10余萬戶（人）地增長，以至達到了龐大或較大規(guī)模。如農(nóng)民合作社，2009年為9317個，2015年發(fā)展到6.42萬個，年均增加9147個；社員數(shù)，2011年8月前有240萬戶，2015年上升為287萬戶，年均增加10.3萬戶[1]。又如2015年，安徽有35.02萬個私營企業(yè)新入職雇工、46.96萬個個體工商戶新增就業(yè)人員受過在崗培訓[2]。從2015年仍在運轉(zhuǎn)且創(chuàng)辦年份可查學校的視角看，安徽民辦中等職業(yè)學歷教育學校在世紀相交的20年，以每年3所的速度創(chuàng)建，見圖1； 安徽省民辦高等職業(yè)院校在20世紀90年代只有1所，21世紀前十年發(fā)展到27所，20年間增長26倍，見表1。學校招生規(guī)模擴展也迅速。如安徽新華學校，2013年計劃招生300人[3]，2016年為1700人[4]，3年增長4.67倍；合肥機電學校，2014年計劃招生110人[5]，2015年是600人[6]，年增長4.45倍；安徽文達信息工程學院，2011年計劃招收本科生500人[7]，2014年發(fā)展到1900人[8]，年均增長近一倍。此外，辦學層次提升也非常迅速。2002年，安徽民辦高等職業(yè)院校的辦學層次主要是專科；但2003年，就上升為本科，因為此期間9所獨立學院創(chuàng)建，數(shù)量反超此前的8所?？圃盒＃淮撕罂焖龠M入升格高潮期，在2005-2011年至少有4所專修學院、中專和培訓中心升格為?？?，4所?？茖W校升格為本科，使安徽民辦高等職業(yè)院校達到31所。

二、供給主體及舉辦者多元化

總體上來看，當前安徽民辦職業(yè)教育的供給主體主要有企業(yè)、學校、個體經(jīng)營戶和合作經(jīng)濟組織。只不過在不同教育領域，它們所占地位有很大區(qū)別。在農(nóng)技推廣與培訓方面，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料個體經(jīng)營戶是主要教育供給主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料個體經(jīng)營者遍及農(nóng)村每個角落，是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員最直接受教、受教次數(shù)最多的教育供給主體。發(fā)展到2014年10月，農(nóng)民合作社這一教育供給主體，安徽全省已達5.01萬個[9]。在非農(nóng)職業(yè)培訓領域，企業(yè)、個體經(jīng)營戶和培訓學校（中心、學院）是較大的教育供給主體。如2013年底，安徽有民營企業(yè)35.38萬戶、個體工商戶167.83萬戶[10]；到2015年1月，安徽省共有民辦職業(yè)培訓學校945所[11]。在職業(yè)學歷教育領域，學校無疑就是絕對的教育供給主體。2015年，安徽提供職業(yè)學歷教育的民辦學校共有97所中等學校、16所高職?？圃盒：?5所本科院校。

安徽上述合作經(jīng)濟組織和學校職業(yè)教育供給主體的舉辦者也是多元的。如農(nóng)民合作社的舉辦者不僅有農(nóng)民，還有企業(yè)、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等；民辦高等職業(yè)院校的舉辦者由學校、企業(yè)和私人構(gòu)成。其中，尤以民辦中等職業(yè)學校的舉辦者類型最多，有企業(yè)、公辦高校、私人、科研院所、民主黨派和公益性社會團體6種類型的力量參與舉辦。但也可以看出，企業(yè)和私人是民辦職業(yè)學校的主要舉辦者，二者在民辦中等職業(yè)學校中分別占舉辦者總數(shù)的57%和26%，見圖2，在民辦高等職業(yè)院校中分別占45%和16%；公辦高校是安徽民辦高等職業(yè)院校位列第二的舉辦者，在舉辦者總數(shù)中占比39%。

三、供給內(nèi)容以熱門專業(yè)或技能為主

進入21世紀，為獲取最大利益，安徽民辦職業(yè)教育的舉辦者長時間延續(xù)發(fā)展其此前成功發(fā)展的專業(yè)和技能，積極向安徽潛在的受教者推薦。同時，為獲取辦學規(guī)模效益，他們也開始盲目地擴張、設立舉辦者不熟知、社會上所謂“熱門”的專業(yè)，如市場營銷、金融學、電子商務、社會文化藝術、電子信息工程、電子商務、財務管理、物流管理和旅游管理等。此外，有鑒于辦學或傳授技能可以獲得較高的經(jīng)濟效益，安徽許多單純從事教育及在相關行業(yè)未成功發(fā)展的各種社會力量也開始涉足職業(yè)教育，開設社會上所謂的熱門專業(yè)或依據(jù)自身教育模式設立民辦職業(yè)學校。2003年，安徽9所公辦本科院校紛紛開設獨立學院的狀況就是此行為發(fā)展的明確表現(xiàn)。

發(fā)展到2015年，除農(nóng)村經(jīng)濟管理、漢語言文學、歷史學、思想政治教育和小學教育、傳統(tǒng)的理發(fā)技術和種植養(yǎng)殖技術等“冷門”專業(yè)和技能外，安徽民辦職業(yè)教育形成了由“熱門”（需求量大）專業(yè)或技能為主的供給內(nèi)容格局：第一，民辦高等職業(yè)院校的專業(yè)供給是各類英語、電子商務、財務管理、物流管理、市場營銷、旅游管理、酒店管理、會計學、電子信息工程、動漫設計與制作、環(huán)境設計、計算機科學與技術、計算機網(wǎng)絡技術、機電一體化技術、工商企業(yè)管理、會計電算化和各類日語等，它們的選擇度都在30%及以上，最高的各類英語專業(yè)達到83%，見表2。第二，民辦中等職業(yè)學歷教育學校建成了以計算機應用、數(shù)控技術應用、會計、社會文化藝術、汽車運用與維修和機電技術應用等專業(yè)為主要供給內(nèi)容的結(jié)構(gòu)，它們的專業(yè)選擇度分別達73%、40%、39%、35%、29%和24%，見表3。第三，民辦非農(nóng)職業(yè)培訓的供給內(nèi)容主要是計算機應用、機動車駕駛技術、美容美發(fā)技術、外國語言應用、藝術、汽車制造與維修、機械制造、市場營銷、食品加工和建筑技術等。第四，民辦農(nóng)技推廣與培訓主要是設施農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)種植技術、畜牧水產(chǎn)技術（良種選育和疫病防治）等。

四、供給模式多樣化

近年來，在高校不斷擴招的影響下，為獲得足夠生源，安徽民辦職業(yè)教育舉辦者不斷創(chuàng)新教育模式。為提高教育質(zhì)量，安徽政府也持續(xù)不停地改革職業(yè)教育模式。因此，安徽民辦職業(yè)教育形成了多樣化的教育供給模式?？傮w來看，安徽民辦職業(yè)教育供給模式主要有6種：

一是打通初中等教育和高等職業(yè)教育之間的間隔，實行“3+2”五年、“1+2”三年模式的一貫制高職專科教育。如安徽紅十字會衛(wèi)生學校，初中起點的五年制高職生畢業(yè)頒發(fā)安徽醫(yī)學高等?？茖W校畢業(yè)證書[12]；安徽新華學校的機電技術應用、汽車運用與維修專業(yè)實施“3+2”，后2年升入新華學院或通過專升本升入本科學習[13]；2016年，合肥財經(jīng)職業(yè)學院初中起點的五年一貫制大專計劃招生300人[14]。

二是在統(tǒng)招外，實行單獨考試的對口招生。如2016年，合肥共達職業(yè)技術學院，對口招生950人[15]，占當年全部招生人數(shù)1674人[16]的56.8%；萬博科技職業(yè)學院，對口招生390人，占總招生人數(shù)（1350人）的28.9%[17]。

三是實行訂單式教育，即校企定向委培、招生培養(yǎng)就業(yè)一體化。這是21世紀以來安徽民辦中等職業(yè)學歷學校積極采用的教育方式，2010年前后開始向民辦高等尤其是?？坡殬I(yè)學歷教育蔓延。如2016年，蚌埠經(jīng)濟技術職業(yè)學院會計、市場營銷、物流管理、計算機應用技術、酒店管理和玉器設計與工藝6個專業(yè)和企業(yè)開設校企合作“訂單班”[18]。

四是實施職業(yè)資格證書教育。當前安徽大多數(shù)民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)和許多中等和?？坡殬I(yè)院校教學目標職業(yè)資格證書化，教育內(nèi)容完全或主要以職業(yè)資格證書為導向。如安徽紅十字會衛(wèi)生學校設有推拿按摩、營養(yǎng)師、育嬰師等職業(yè)資格證書的短期培訓班[19]；蚌埠經(jīng)濟技術職業(yè)學院和安徽旅游職業(yè)學院全面實施“學歷證書+職業(yè)資格證書”的雙證書教學制度；駕駛員培訓學校都是以獲得駕駛證為唯一培訓目標的。

五是推行不同需求下的差異化專業(yè)教育包。這在駕駛員與計算機培訓機構(gòu)應用得非常廣泛。駕駛員培訓學校一般都分為普通班、商務班、貴賓班和至尊班。又如安徽新華電腦專修學院的私人定制班，下設“白領專業(yè)班”“平面設計班”“室內(nèi)設計班”“淘寶全能班”“4G軟件開發(fā)”和“4G網(wǎng)絡班”[20]。

六是開展中外合作辦學，主要是高等職業(yè)院校與英國、澳大利亞、日本和韓國等國合作開設語言、商務、金融、市場營銷和會計學等專業(yè)。安徽外國語學院對外合作的國家及計劃招生的人數(shù)最多，涉及澳日韓三國3個專業(yè)，2016年計劃招生人數(shù)達90人[21]；萬博科技職業(yè)學院開設的中外合作辦學專業(yè)最多，僅與新加坡萊佛士高等教育學院一個教育機構(gòu)就合作開設了旅游管理、服裝設計、多媒體設計與制作和裝潢藝術設計4個專業(yè)[22]。

五、供給地域偏重經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)

梳理20世紀90年代以來安徽社會力量創(chuàng)辦職業(yè)學歷教育學校的地域狀況，可以發(fā)現(xiàn)合肥、安慶、蕪湖、六安、阜陽和宣城為主要創(chuàng)建地，依次有民辦中高等職業(yè)學歷教育學校29所、12所、11所、8所、8所和6所，見表4；合肥、安慶、蕪湖、六安、阜陽和宣城為民辦中等職業(yè)學歷教育學校的主要創(chuàng)建地，依次有12所、11所、8所、7所、5所和6所；合肥、蕪湖、阜陽、淮北、池州、馬鞍山和六安為民辦高等職業(yè)院校的創(chuàng)建地，合肥有17所，蕪湖和阜陽有3所，淮北、池州和馬鞍山有3所，阜陽1所。六安、阜陽和池州外，以上地區(qū)都是當前安徽的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平居于安徽前列。如2015年，馬鞍山、合肥、蕪湖、安慶、宣城和淮北常住居民人均可支配收入分列安徽第2～6和9位。而且地區(qū)經(jīng)濟越發(fā)達，民辦職業(yè)學歷教育學校創(chuàng)建的數(shù)量越多。如合肥，在此地創(chuàng)建的各層次民辦職業(yè)學歷教育學校數(shù)量遠高于其他地區(qū)，占此時期安徽新創(chuàng)建同類學校數(shù)的30%（29/96）；在此地創(chuàng)建的民辦高等職業(yè)學歷教育學校數(shù)量更是遠高于其他地區(qū)，占安徽同類學校總數(shù)的半數(shù)以上（56.7%=17/30）。又如安慶和蕪湖，此時期在這兩地創(chuàng)建的各層次民辦職業(yè)學歷教育學校數(shù)分別占安徽同類學校數(shù)的12.5%和11.5%。

參 考 文 獻

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[18]蚌埠經(jīng)濟技術職業(yè)學院.2016年分類考試報告指南[EB/OL]. [2016-02-03]. http：//www.bjy.ah.cn/zhaosheng/zhaosheng-xinxi/2016/2016flkszsjz.htm.

[19]安徽紅十字會衛(wèi)生學校.2016年招生簡章[EB/OL]. [2016-06-20]. http：//www.hszwx.com/zsw/Info.Asp？Tid=5.

[20]安徽新華電腦專修學院.私人定制班[EB/OL]. [2016-07-26]. http：//www.ahxh.cn/html/xhzt/dqkc/.

[21]安徽外國語學院.2016年招生專業(yè)及計劃[EB/OL]. [2016-06-21]. http：//zsw.aflu.com.cn/zyjs/zyjs//？2016-6-21-641.html.

[22]萬博科技職業(yè)學院.2016年分類考試招生章程[EB/OL]. [2016-02-15]. http：//zs.wbc.edu.cn/info/2016/0215/1800.html.