文綺華

旅遊之於澳門(mén)，愈發(fā)關(guān)鍵

在澳門(mén)特殊的地理、先天自然條件影響下，旅遊經(jīng)濟(jì)對(duì)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)是重要支撐。澳門(mén)各行各業(yè)的消費(fèi)群體都是來(lái)自於遊客。事實(shí)上，大家都了解到澳門(mén)本身的經(jīng)濟(jì)狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與鄰近地區(qū)相比，澳門(mén)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，這是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。由於各種客觀資源限制，逐漸形成以第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)為支柱型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中旅遊服務(wù)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中佔(zhàn)據(jù)重要比重。從相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，旅遊服務(wù)業(yè)近年對(duì)本澳經(jīng)濟(jì)的正影響逐年遞增，加上澳門(mén)近年旅遊事業(yè)發(fā)展蓬勃，來(lái)澳旅客數(shù)量不斷增加，因此它對(duì)於澳門(mén)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也在持續(xù)上升之中。

同時(shí)因應(yīng)博彩旅遊業(yè)給澳門(mén)帶來(lái)的巨大助益，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)人潮、帶動(dòng)就業(yè)等方面都發(fā)揮了重要作用，因此我們也期待利用這樣的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)發(fā)展其他一些相關(guān)行業(yè)，推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的腳步。

所以旅遊經(jīng)濟(jì)在澳門(mén)，除了為澳門(mén)賺取外匯、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)之餘，也造就了非常好的條件，為其他行業(yè)帶來(lái)充分成長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)。在旅遊博彩業(yè)上的收入既可以用於支持其他行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)相應(yīng)的人潮，拉動(dòng)潛在消費(fèi)。例如澳門(mén)的手信業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，都需要一個(gè)龐大的消費(fèi)客群支持，這些都需要外來(lái)遊客的參與和購(gòu)買(mǎi)，外來(lái)遊客的客群數(shù)量就在某種程度上影響了這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。所以旅遊業(yè)在澳門(mén)不僅僅是帶動(dòng)旅遊經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也為其他行業(yè)帶來(lái)了有利的發(fā)展機(jī)會(huì)與生機(jī)。

在這一波全球化的旅遊經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，澳門(mén)身處?kù)洞蟓h(huán)境之中，我們享受到相關(guān)發(fā)展的紅利。最近WTTC（世界旅遊及旅行理事會(huì)）出臺(tái)了一份研究報(bào)告，其中涉及全球72個(gè)城市的相關(guān)資料。在旅遊佔(zhàn)整體社會(huì)GDP的比重中，澳門(mén)是全球第二快的增長(zhǎng)區(qū)域，同時(shí)從這份報(bào)告當(dāng)中亦可以看到，澳門(mén)GDP有29.3%是與旅遊相關(guān)，這還並未涵蓋其他與旅遊相關(guān)的行業(yè)。同時(shí)，根據(jù)澳門(mén)統(tǒng)計(jì)暨普查局公佈的相關(guān)旅遊促進(jìn)發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看，澳門(mén)39萬(wàn)勞動(dòng)人口中近一半是在旅遊及其相關(guān)行業(yè)中就業(yè)。

旅遊業(yè)對(duì)於澳門(mén)而言是一個(gè)支柱型的命脈產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，還是對(duì)其他行業(yè)的促進(jìn)作用來(lái)看，都有一個(gè)非常重要的推動(dòng)作用與優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然把握現(xiàn)有的旅遊優(yōu)勢(shì)，並不是坐井觀天、守株待兔。我們需要按照《澳門(mén)旅遊業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的相關(guān)建議來(lái)積極開(kāi)展澳門(mén)的旅遊工作，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)外宣傳，旅遊發(fā)展成效顯著

近年來(lái)，特區(qū)政府旅遊局無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都推動(dòng)了多項(xiàng)宣傳澳門(mén)的活動(dòng)，這些活動(dòng)的成效，其實(shí)從數(shù)字中就可見(jiàn)一斑。首先，從來(lái)澳遊客數(shù)量的變化上可以看出，在回歸時(shí)澳門(mén)一年將近700萬(wàn)的遊客，經(jīng)過(guò)近19年的發(fā)展，澳門(mén)在2017年來(lái)澳遊客數(shù)量為3260萬(wàn)，而在2018年遊客數(shù)量極有可能在3500萬(wàn)左右的水平線內(nèi)。數(shù)量快速增長(zhǎng)的一個(gè)主因是澳門(mén)受惠於國(guó)家的重大政策，尤其是2003年宣佈對(duì)港澳開(kāi)放自由行，所以內(nèi)地的巨型市場(chǎng)，給來(lái)澳遊客數(shù)量提供了堅(jiān)定的保障。撇除內(nèi)地、香港、臺(tái)灣在內(nèi)的大中華市場(chǎng)，外籍遊客來(lái)澳的數(shù)量也得到了快速增長(zhǎng)。回歸之初，來(lái)澳外國(guó)遊客數(shù)量約在50萬(wàn)左右。而在去年最新的統(tǒng)計(jì)中，來(lái)澳外籍遊客數(shù)量已經(jīng)突破300萬(wàn)，回歸19年，數(shù)量增長(zhǎng)高達(dá)六倍之多，這足以彰顯特區(qū)政府在吸引外國(guó)遊客前來(lái)澳門(mén)觀光旅遊上有一定的成效。

港珠澳大橋開(kāi)通之後，面臨一些新的發(fā)展機(jī)遇，澳門(mén)需要更加努力提升本澳旅遊業(yè)的發(fā)展。眾所周知，澳門(mén)自身的機(jī)場(chǎng)條件有限，目前未有開(kāi)通遠(yuǎn)程航線，其航班限定在與內(nèi)地、東南亞國(guó)家之間的短途運(yùn)輸。伴隨著大橋的正式開(kāi)通，澳門(mén)可以藉助香港的交通優(yōu)勢(shì)，積極展開(kāi)港澳交通觀光合作，乃至升級(jí)到與大灣區(qū)9+2城市的廣泛合作。利用區(qū)域內(nèi)的機(jī)場(chǎng)，協(xié)助澳門(mén)去到更遠(yuǎn)的地方，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，宣傳推廣澳門(mén)，讓外國(guó)潛在遊客能夠瞭解到澳門(mén)的發(fā)展，從而吸引遊客前來(lái)。這樣一種廣泛宣傳，不僅僅可以吸引遊客來(lái)澳門(mén)，也可以讓遊客對(duì)大灣區(qū)概念有所瞭解，從而潛在推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)各城市的旅遊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)樵诖鬄硡^(qū)的建設(shè)當(dāng)中，各自的旅遊發(fā)展除了秉持各個(gè)城市的特色之外，仍然需要大力地協(xié)同合作，促進(jìn)多贏。藉助來(lái)澳外籍遊客等，將之逐漸引流到灣區(qū)內(nèi)其他城市，不僅僅給灣區(qū)內(nèi)其他城市帶來(lái)遊客數(shù)量的增長(zhǎng)，其在高端消費(fèi)、品質(zhì)出行上也可能帶來(lái)極為正面的幫助。

大橋經(jīng)濟(jì)，成效持續(xù)觀察

在港珠澳大橋開(kāi)通之後，自然對(duì)澳門(mén)的發(fā)展帶來(lái)不少機(jī)遇與挑戰(zhàn)，其後續(xù)影響也需要持續(xù)觀察與評(píng)估。尤其是在最初期時(shí)，因?yàn)樗且粋€(gè)全新的事物，各方都處在摸索階段，所以會(huì)秉持相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度來(lái)推動(dòng)相關(guān)的事務(wù)，尤其是大橋的交通營(yíng)運(yùn)，應(yīng)該會(huì)進(jìn)行相關(guān)的人流量管控。我們可以看到，在大橋開(kāi)通的初期，未必對(duì)澳門(mén)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，尤其在吸引國(guó)際遊客層面。但當(dāng)粵港澳三方的運(yùn)營(yíng)合作模式逐漸成熟，後續(xù)的影響才會(huì)逐漸顯現(xiàn)。

機(jī)遇之外的挑戰(zhàn)更應(yīng)該重視。港珠澳大橋開(kāi)通以後，粵港澳一小時(shí)生活圈的形成勢(shì)必會(huì)給澳門(mén)帶來(lái)一定程度上的競(jìng)爭(zhēng)與衝擊。事實(shí)上，目前在國(guó)際上粵港澳大灣區(qū)的概念還未被廣泛熟悉，需要花費(fèi)一些功夫，選擇不同的形式，在全球各個(gè)不同市場(chǎng)進(jìn)行宣傳推廣，尤其是要推出一個(gè)鮮明的大灣區(qū)品牌。而國(guó)際化品牌的形成，需要時(shí)間與積累，不能一蹴而就。同時(shí)伴隨著遊客數(shù)量的增加，社會(huì)輿論擔(dān)心是否會(huì)對(duì)承載力造成新的衝擊。

而面對(duì)到這樣的挑戰(zhàn)，澳門(mén)政府一直與海外不同的城市、地區(qū)長(zhǎng)期保持溝通與合作。事實(shí)上，承載力的問(wèn)題不單單是澳門(mén)獨(dú)有，對(duì)於許多國(guó)際化的都市，尤其是國(guó)際化旅遊都市，都面對(duì)這種相對(duì)超載的狀況，這是國(guó)際性議題。面臨不斷超載的狀況發(fā)生，我們結(jié)合國(guó)際相關(guān)經(jīng)驗(yàn)推出不同的旅遊產(chǎn)品，引導(dǎo)遊客前往周邊景點(diǎn)進(jìn)行一個(gè)分流體驗(yàn)，慢慢分散遊客的注意力，同時(shí)亦引導(dǎo)遊客使用多元化的出行方式。比如大家選擇在不同時(shí)段去不同的景點(diǎn)，就會(huì)有產(chǎn)生互補(bǔ)作用，避免一窩蜂地前往一個(gè)景點(diǎn)，比如說(shuō)新馬路和大三巴地區(qū)，通過(guò)這樣的分流，可以讓遊客熟悉不同的景點(diǎn)，同時(shí)也能夠提升不同的區(qū)域和景點(diǎn)周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓不同的區(qū)分都能夠分享旅遊經(jīng)濟(jì)的紅利。

同樣，世界旅遊經(jīng)濟(jì)論壇亦是澳門(mén)旅遊國(guó)際化發(fā)展的重要象徵，澳門(mén)作為主辦方已經(jīng)推動(dòng)了七屆的論壇，這是一個(gè)高端、跨國(guó)的國(guó)際性論壇，是推動(dòng)澳門(mén)與國(guó)際間旅遊合作溝通的一個(gè)重要平臺(tái)。這一平臺(tái)充分展示了澳門(mén)舉辦會(huì)展的相關(guān)實(shí)力，讓全球瞭解到澳門(mén)在會(huì)展業(yè)上的軟體硬體建設(shè)均具有充足的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在今年的世界旅遊經(jīng)濟(jì)論壇中，不少歐盟地區(qū)的旅遊界代表、政府官員來(lái)到澳門(mén)，都詫異於澳門(mén)整體社會(huì)的變化，以及澳門(mén)在會(huì)展業(yè)上的實(shí)力，紛紛表示需要重新認(rèn)識(shí)澳門(mén)的發(fā)展。過(guò)去歐盟對(duì)澳門(mén)傳統(tǒng)的印象就停留在葡式風(fēng)情的老舊街巷等，通過(guò)今次的世界旅遊經(jīng)濟(jì)論壇，讓歐盟看到澳門(mén)在舉辦相關(guān)會(huì)展業(yè)上的雄厚實(shí)力，以及先進(jìn)的場(chǎng)地及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水準(zhǔn)，同樣表現(xiàn)突出。諸如此類的國(guó)際論壇在客觀上，都提升了澳門(mén)的國(guó)際形象。

世界旅遊經(jīng)濟(jì)論壇每一年都會(huì)設(shè)定一個(gè)固定的主題，我們積極與世界各地的夥伴，包括一些國(guó)際組織，比如聯(lián)合國(guó)世界旅遊組織、國(guó)家文化和旅遊部、亞太旅遊協(xié)會(huì)、世界旅遊及旅行社理事會(huì)、世界旅遊城市聯(lián)合會(huì)結(jié)合當(dāng)時(shí)的旅遊熱點(diǎn)事件和發(fā)展趨勢(shì)，定出每年討論的主題，務(wù)求與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代發(fā)展的脈絡(luò)。同樣在邀請(qǐng)與會(huì)嘉賓上，都會(huì)希望邀請(qǐng)到不同面向的嘉賓來(lái)分享他們從各自角度對(duì)全球旅遊經(jīng)濟(jì)的解讀。今年的主題聚焦在中國(guó)與歐盟，澳門(mén)本身就是中西文化交融之處，具有豐厚與獨(dú)特的文化展現(xiàn)，從葡萄牙人最初來(lái)到澳門(mén)開(kāi)始，也是由澳門(mén)扮演著將中國(guó)大陸連通歐洲的紐帶橋樑角色，所以今年在推動(dòng)中歐旅遊交往中，再次看中了澳門(mén)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，選擇以澳門(mén)作為平臺(tái)，來(lái)推動(dòng)中國(guó)與歐盟之間的深度交流合作，也在新的時(shí)空背景下，希望能夠讓歐盟的朋友瞭解到大灣區(qū)的概念，瞭解到粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展與建設(shè)。

強(qiáng)化建設(shè)，打造頂級(jí)服務(wù)口碑

在越來(lái)越多的國(guó)際論壇的主辦與國(guó)際賽事、活動(dòng)的參與中，推動(dòng)了澳門(mén)的國(guó)際化水平，未來(lái)澳門(mén)面對(duì)越來(lái)越多的遊客，以及旅遊經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，澳門(mén)自身也要提高相關(guān)的軟體、硬體建設(shè)，從而適應(yīng)外部挑戰(zhàn)，把握好國(guó)內(nèi)、國(guó)際帶來(lái)的充分機(jī)遇。在硬體設(shè)施上，澳門(mén)近年來(lái)建設(shè)不斷，2019年也會(huì)有不少設(shè)施落成，除了提供新型的娛樂(lè)場(chǎng)地、酒店等，另外一個(gè)重點(diǎn)就是在交通領(lǐng)域，比如輕軌氹仔線預(yù)計(jì)2019年開(kāi)通，將有利於氹仔區(qū)的交通舒緩。對(duì)於澳門(mén)這座國(guó)際化旅遊城市而言，內(nèi)部交通的改善以及與區(qū)域、國(guó)際交通的提升都需要繼續(xù)努力，從而適應(yīng)整個(gè)旅遊市場(chǎng)的廣泛需求。

同時(shí)，澳門(mén)需要更加走向國(guó)際進(jìn)行廣泛宣傳，讓國(guó)際社會(huì)能夠瞭解到今時(shí)今日澳門(mén)的發(fā)展和澳門(mén)獨(dú)特的旅遊文化優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然如果能結(jié)合大灣區(qū)內(nèi)城市的力量進(jìn)行聯(lián)合宣傳，效果將會(huì)更大。

此外，在今年的世界旅遊經(jīng)濟(jì)論壇當(dāng)中，被廣泛提及人力資源問(wèn)題，我們簽署了有關(guān)人力資源的合作框架準(zhǔn)協(xié)議，目標(biāo)是打造澳門(mén)成為大灣區(qū)內(nèi)旅遊教育的培訓(xùn)基地，相關(guān)的人才一直是澳門(mén)社會(huì)需要的，未來(lái)也有助於讓在澳門(mén)接受教育的學(xué)子，能夠在大灣區(qū)中獲得良好的發(fā)展舞臺(tái)與機(jī)遇。