趙秋運(yùn)　趙磊

摘 要：根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論分析，轉(zhuǎn)出國人均GDP應(yīng)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的對(duì)象國的1-3倍，篩選出“一帶一路”沿線承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)象國。以中國整體作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出對(duì)象，共有21個(gè)國家可以作為合適的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)象國；假如以中國各省市區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出對(duì)象，共有50個(gè)合適的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)象國。同時(shí)，根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的闡述，通過比較“一帶一路”沿線國與中國中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人均工資，篩選適合轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)較適于轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)主要包括食品與飲料、服裝、紡織品、非金屬礦物、基本金屬、金屬制品等產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)；“一帶一路”；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)入國；轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F125；F224.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8131（2017）06-0082-11

一、引言

2013年9月和10月，國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國際社會(huì)高度關(guān)注和有關(guān)國家積極響應(yīng)（國家發(fā)展改革委，2015）。2013年9月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加中國-東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)（李克強(qiáng)，2013）。2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，闡述了“一帶一路”的時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制、中國各地方的開放態(tài)勢(shì)、中國政府的積極行動(dòng)以及未來的發(fā)展前景（商務(wù)部綜合司，2015）。2015年7月21日，“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議決定著力推進(jìn)新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)（張高麗，2015）。

“一帶一路”（英文：The Belt and Road，縮寫B(tài)&R）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。就“一帶一路”沿線國家而言，除中國外共有65個(gè)國家。其中包括東亞11國（蒙古國、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、越南、文萊和菲律賓）、西亞的18國（伊朗、伊拉克、土耳其、敘利亞、約旦、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦、沙特阿拉伯、也門、阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、巴林、希臘、塞浦路斯和埃及的西奈半島）、南亞的8國（印度、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、斯里蘭卡、馬爾代夫、尼泊爾和不丹）、中亞5國（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦）以及俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞和摩爾多瓦和中東歐的波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、黑山、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、保加利亞和馬其頓。

中國政府提出“一帶一路”，正值全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，中國產(chǎn)能過剩之時(shí)。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，一方面，可以促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和優(yōu)化，另一方面，可以促進(jìn)沿線國家的共同發(fā)展。但是，需要考慮以下兩個(gè)問題：一是“一帶一路”沿線國家有65個(gè)，其中哪些國家可以成為較為合適的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)象國，以促進(jìn)中國與該國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展？二是轉(zhuǎn)移出哪些產(chǎn)業(yè)較為合適？本文采用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，分析承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)象國以及轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)的選擇。

二、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)

所謂新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，即為采用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法來研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)及其決定因素，也就是用新古典的分析方法來研究在發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其演化過程和影響的決定因素（林毅夫，2017）。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是內(nèi)生的，由該國的要素稟賦結(jié)構(gòu)決定。第一，要素稟賦在給定時(shí)間下是不變的，但是在不同的時(shí)間點(diǎn)之間，要素稟賦又會(huì)發(fā)生變化，例如隨著人口的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力會(huì)有所增加；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資本不斷的積累，資本也會(huì)逐漸增多。第二，要素的相對(duì)價(jià)格由要素的量的不同所決定。在某一個(gè)給定時(shí)間下，發(fā)展程度不同的國家，必然有不同的要素稟賦，比如有些國家發(fā)展程度高，因?yàn)橘Y本的不斷積累，其資本相對(duì)豐富，相對(duì)價(jià)格也就比較低。而發(fā)展程度不高的國家，其自然資源和勞動(dòng)力尚未得到充分的利用，相對(duì)較多，其相對(duì)價(jià)格也比較低。

在每個(gè)給定的時(shí)點(diǎn)上，一國的比較優(yōu)勢(shì)就由其要素稟賦及其相對(duì)價(jià)格所決定。發(fā)達(dá)國家因?yàn)槠滟Y本比較充足，所以比較適合發(fā)展資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)；而發(fā)展中國家勞動(dòng)力和自然資源比較豐富，可以發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。所以，一個(gè)國家或者地區(qū)要持續(xù)健康地發(fā)展，必須選擇合適的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)，而這兩者則由其比較優(yōu)勢(shì)所決定。只有與其比較優(yōu)勢(shì)相符時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)才最適合這一國家或地區(qū)，才能最大地促進(jìn)發(fā)展。

所以，對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國家而言，要使本國的人均收入達(dá)到與發(fā)達(dá)國家相當(dāng)?shù)乃?，就要先發(fā)展出與發(fā)達(dá)國家類似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即使本國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本或者技術(shù)密集型。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由要素稟賦所決定，因此，發(fā)展中國家首先必須改變其本身的要素稟賦。

如果發(fā)展中國家簡(jiǎn)單盲目地模仿發(fā)達(dá)國家，而未根據(jù)本國的要素稟賦去發(fā)展，最終只會(huì)導(dǎo)致失敗。從歷史上看，模仿相對(duì)發(fā)達(dá)的國家，取得成功的，其人均收入水平在當(dāng)時(shí)都是模仿對(duì)象的30%-100%。16-17世紀(jì)，英國以荷蘭為模仿對(duì)象進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其人均收入是荷蘭的70%。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，工業(yè)革命以后，英國成為最發(fā)達(dá)的國家，德國、法國、美國政府以英國為模仿對(duì)象，開始積極干預(yù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，此時(shí)其人均收入是英國的60%-70%。日本明治維新時(shí)，其人均收入為普魯士的40%，其以普魯士為模仿的對(duì)象國，成功地進(jìn)行了改革與發(fā)展。20世紀(jì)五六十年代，日本人均收入達(dá)到美國的40%，此時(shí)其以美國作為模仿對(duì)象國。在20世紀(jì)60-80年代，亞洲四小龍的人均收入已經(jīng)達(dá)到日本的30%-40%，他們以日本為模仿對(duì)象國，成功地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)，促進(jìn)了發(fā)展。endprint

所以，根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，發(fā)展中國家需要按照“兩軌六步法”來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)模仿和轉(zhuǎn)移。對(duì)于中國“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)該根據(jù)“六步法”的前兩步選擇合適的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接國和轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)。

一方面，選擇合適的模仿對(duì)象。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為只有模仿的對(duì)象國的人均收入水平比該國高出100%，并且對(duì)象國的商品和服務(wù)在對(duì)象國已有20年以上的生產(chǎn)。對(duì)于中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出而言，就是要尋找中國人均收入水平為其1-3倍的國家，并且可以把中國發(fā)展20年以上喪失了比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。

另一方面，對(duì)于本國已有企業(yè)進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，本國政府需要消除其約束。也就是說政府要確定這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙以及其它企業(yè)進(jìn)入的障礙，從而消除約束，促進(jìn)本國相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。所以本國政府要確定本國的比較優(yōu)勢(shì)，從而根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。對(duì)于中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出而言，就是要選擇承接國已經(jīng)存在的產(chǎn)業(yè)，并且這些產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，可以通過比較人均工資水平和就業(yè)人數(shù)占比（即在本產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的人數(shù)除以總就業(yè)人口）來確定相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)移出中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

三、“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接國

1.中國整體作為轉(zhuǎn)出對(duì)象

以中國整體作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出國，根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，選擇合適的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接國，中國的人均收入需要為承接國的1-3倍，而“一帶一路”沿線國家除巴勒斯坦和敘利亞沒有相關(guān)數(shù)據(jù)以外，有28個(gè)國家的人均收入低于中國，35個(gè)國家的人均收入高于中國。所以，要從人均收入低于中國的各國中，篩選中國人均收入為其1-3倍國家。根據(jù)國際貨幣基金組織基于購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算的人均GDP（現(xiàn)值國際元），2015年中國的人均GDP為14017.43國際元。排除掉不符合條件的國家，共有21個(gè)國家符合要求，其分別為馬其頓、塞爾維亞、蒙古、約旦、埃及、阿爾巴尼亞、印度尼西亞、斯里蘭卡、波黑、格魯吉亞、亞美尼亞、不丹、烏克蘭、菲律賓、印度、烏茲別克斯坦、越南、緬甸、老撾、摩爾多瓦、巴基斯坦（見表1）。

2.各省市區(qū)作為轉(zhuǎn)出對(duì)象

目前，按照購買力平價(jià)計(jì)算，中國是世界第一大經(jīng)濟(jì)體。而在中國這個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，部分省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也可以排入世界前列。并且，中國又存在區(qū)域發(fā)展不平衡，所以，可以將中國的省市區(qū)域作為相對(duì)獨(dú)立的單元，與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行對(duì)比，有助于各省市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化，促進(jìn)各省市區(qū)的發(fā)展。

（1）各省市區(qū)與“一帶一路”沿線國家人均GDP比較

如表2中所示，根據(jù)國際貨幣基金組織基于購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算的人均GDP（現(xiàn)值國際元），天津市人均GDP最高，為30465.64國際元，其次為北京30052.79國際元，上海29290.58國際元，與“一帶一路”沿線國家比較，分別排在第13位、第14位和第16位。除過缺少數(shù)據(jù)的巴勒斯坦和敘利亞，還有50個(gè)國家的人均GDP低于這三個(gè)直轄市，從而可以將這三個(gè)直轄市的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。而作為人均GDP最低的甘肅，人均GDP7383.60國際元，排在第80位，其后還有15個(gè)國家。所以從中國各省市區(qū)的人均GDP來看，對(duì)于人均GDP較高的省市區(qū)，有能力也有必要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）以省市區(qū)為對(duì)象的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接國家選擇

按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出國或地區(qū)的人均GDP應(yīng)為產(chǎn)業(yè)承接國的1-3倍，根據(jù)這一原則，以各省市區(qū)域?yàn)檗D(zhuǎn)出地區(qū)，篩選可以承接各省市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)象國（見附錄表3-表7）。如表3-表7所示，作為中國人均GDP最多的三個(gè)省市區(qū)，天津、北京、上海，有31-32個(gè)國家可以作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的對(duì)象國，即使是人均GDP最低的甘肅，也有14個(gè)對(duì)象國。而在所有省市區(qū)中，對(duì)象國最少的是貴州和云南，大約有13個(gè)國家可以作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國。

這樣，以各省市區(qū)作為轉(zhuǎn)出對(duì)象，對(duì)象國增加到50個(gè)（不包括巴勒斯坦和敘利亞），其中，卡塔爾、新加坡、文萊、科威特、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、巴林、阿曼、以色列、塞浦路斯、捷克和斯洛文尼亞的人均GDP均大于天津，而阿富汗人均GDP則低于甘肅的30%，所以這13個(gè)國家均不適于承接中國各省市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出。

四、“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)

在選定對(duì)象國之后，我們需要確定合適的轉(zhuǎn)移出產(chǎn)業(yè)。這就需要考慮轉(zhuǎn)入國與中國的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于勞動(dòng)密集型、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，可以用把工資和就業(yè)作為衡量比較優(yōu)勢(shì)的主要指標(biāo)。

表3和表4所示，在低技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于“一帶一路”沿線國家，其就業(yè)人數(shù)主要集中在食品與飲料、紡織業(yè)、服裝三大產(chǎn)業(yè)中。中國的就業(yè)人數(shù)占比為34.39%，其它國家中，只有菲律賓就業(yè)人數(shù)占比小于50%，其它各國都在50%以上，主要為典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中國家，其中食品與飲料產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占比在約旦、埃及、格魯吉亞、亞美尼亞、菲律賓的制造業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，在斯里蘭卡也比較高，并且，食品與飲料產(chǎn)業(yè)的人均工資，在埃及2012年為4595美元，格魯吉亞2013年為4545美元，亞美尼亞2013年為3460美元，斯里蘭卡2012年為1560美元，而中國在2010年為5315美元，顯然，這些國家是食品與飲料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想國家。服裝產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占比在斯里蘭卡、越南占據(jù)主導(dǎo)地位，在約旦、菲律賓也比較高，斯里蘭卡2012年人均工資為1254美元，越南2013年為2588美元，約旦2013年為4152美元，菲律賓2012年為3142美元，中國2010年為4402美元，所以這四個(gè)國家皆為服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想國家。阿爾巴尼亞的紡織品產(chǎn)業(yè)在2013年就業(yè)人數(shù)占比最多，人均工資為2727美元，埃及的紡織品產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占比在2012年也較高，人均工資3980美元，而中國2010年為4402，所以，阿爾巴尼亞和埃及比較適合紡織品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。而根據(jù)最新的就業(yè)數(shù)據(jù)（表5和表6），中國在低技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)占比略有減少，而其他14國中，除烏克蘭、印度、菲律賓以外，其余11國的低技術(shù)就業(yè)占比都在50%以上，為典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中國家。endprint

而在人均GDP突破1萬美元后，非金屬礦物產(chǎn)業(yè)、基本金屬產(chǎn)業(yè)、金屬制品產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占比依次快速進(jìn)入下降階段，這些產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)不如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多，但勞動(dòng)生產(chǎn)率高，容易獲取資本，可以為東道國帶來投資機(jī)遇（鐘飛騰，2016）。根據(jù)2017年UNIDO的最新數(shù)據(jù)，中國的中等技術(shù)制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)占比已經(jīng)從2010年的32.09%下降到2015年的23%，隨著人均收入的提高，其就業(yè)人數(shù)占比還會(huì)逐漸下降。而人均收入在1萬美元以下并且中等技術(shù)就業(yè)人數(shù)占比低于中國的國家有菲律賓、越南，而根據(jù)表10，其工資水平也較符合要求，所以他們可以作為上述產(chǎn)業(yè)合適的轉(zhuǎn)移承接國。

五、結(jié)論

根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的比對(duì)，我們可以得到，“一帶一路”沿線國家中適合作為中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接國的國家有21個(gè)，也即馬其頓、塞爾維亞、蒙古、約旦、埃及、阿爾巴尼亞、印度尼西亞、斯里蘭卡、波黑、格魯吉亞、亞美尼亞、不丹、烏克蘭、菲律賓、印度、烏茲別克斯坦、越南、緬甸、老撾、摩爾多瓦、巴基斯坦。而中國因?yàn)楦鞯貐^(qū)發(fā)展的不平衡，并且各省市區(qū)的人均收入與“一帶一路”沿線各國相比，也各有優(yōu)勢(shì)，從而可以將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接國增加到50個(gè)，增加的國家為：斯洛伐克、愛沙尼亞、立陶宛、波蘭、希臘、馬來西亞、匈牙利、俄羅斯、拉脫維亞、哈薩克斯坦、克羅地亞、羅馬尼亞、土耳其、保加利亞、黎巴嫩、阿塞拜疆、白俄羅斯、伊朗、土庫曼斯坦、黑山、泰國、伊拉克、馬爾代夫、孟加拉國、柬埔寨、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、也門、尼泊爾。

同時(shí)，我們可以根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)選擇相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。為此，根據(jù)測(cè)算，我們發(fā)現(xiàn)適合轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)主要有低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的食品與飲料、服裝、紡織品，中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的非金屬礦物產(chǎn)業(yè)、基本金屬產(chǎn)業(yè)、金屬制品產(chǎn)業(yè)。對(duì)于低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適于承接食品與飲料產(chǎn)業(yè)的國家有約旦、埃及、格魯吉亞、亞美尼亞、菲律賓、在斯里蘭卡；適于承接服裝產(chǎn)業(yè)的國家有斯里蘭卡、越南、約旦、菲律賓；適于承接紡織品的國家為阿爾巴尼亞和埃及。而對(duì)中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，非金屬礦物產(chǎn)業(yè)、基本金屬產(chǎn)業(yè)、金屬制品產(chǎn)業(yè)，比較適于轉(zhuǎn)移的國家為菲律賓、越南。

六、政策建議

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。在未來的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中，要繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。走出去即對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣的對(duì)外投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是要在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行。中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是把高污染、低產(chǎn)值的企業(yè)任意轉(zhuǎn)移到“一帶一路”沿線國家，而是創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)各國的比較優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)移相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并且要在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)技術(shù)與合作的創(chuàng)新，促進(jìn)中國與沿線國家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)。中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，遵循共建共享原則，以促進(jìn)中國和沿線國家共同發(fā)展為目的。所以，對(duì)于轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國家必須有所篩選，從而在推進(jìn)本國的發(fā)展時(shí)，也能共同推動(dòng)“一帶一路”沿線國家共同進(jìn)步與發(fā)展。

根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)“兩軌六步法”以及前文對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國和轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)的篩選，中國在篩選相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國和轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出和發(fā)展時(shí)，還應(yīng)注重如下方面：

第一，中國在基礎(chǔ)設(shè)施方面具有比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境有助于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。中國可以根據(jù)“一帶一路”沿線國家的具體情況，充分利用中國和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國的比較優(yōu)勢(shì)，比如當(dāng)?shù)剌^為豐富的勞動(dòng)力以及中國較為充足的鋼鐵、水泥等資源，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，促進(jìn)該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與中國更好的合作關(guān)系，從而為進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二，根據(jù)中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，如設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中國可以與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國共同設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，引領(lǐng)該國在特區(qū)進(jìn)行一定的政策實(shí)驗(yàn)，調(diào)整該國政策，從而使得該國能夠消除對(duì)某些行業(yè)發(fā)展的障礙，吸收本國、中國乃至他國的投資，即“六步法”中的第二步與第五步。如果這些行業(yè)中的企業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)特區(qū)中成功的發(fā)展壯大，再將這些政策等推廣到其它地區(qū)乃至全國，從而促進(jìn)該國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，中國可以投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國中尚未發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立新的企業(yè)，從而充分利用當(dāng)?shù)刎S富的勞動(dòng)力和相關(guān)的自然資源。根據(jù)“六步法”中的第三步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國應(yīng)吸引外資進(jìn)入該國本沒有的產(chǎn)業(yè)中，中國就可以借這一步，除了轉(zhuǎn)出該國本身就業(yè)人數(shù)占比較多的產(chǎn)業(yè)外還應(yīng)利用該國充足的人力資源和自然資源，借助中國已經(jīng)成熟發(fā)展但喪失比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，將其轉(zhuǎn)出至該國，從而在該國創(chuàng)造就業(yè)，吸收更多的勞動(dòng)力。

第四，中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)移”，中國應(yīng)當(dāng)借助“一帶一路”，一方面幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中能夠提高自主發(fā)展的能力，一方面也要促進(jìn)中國自身的自主創(chuàng)新。在轉(zhuǎn)移中國喪失比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)時(shí)，即將要素價(jià)格低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，必然會(huì)有迫使本國產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新升級(jí)的壓力，促使本國的企業(yè)等進(jìn)行創(chuàng)新。

總之，“一帶一路”是“共同合作、共同建設(shè)、共同設(shè)計(jì)、共同受益”（張?zhí)N嶺，2015），是中國提出倡議，與“一帶一路”沿線國家及世界其它國家共同發(fā)展受益的工程。必須借鑒中國自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，與各國共同發(fā)展。

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Abstract： According to the theoretical analysis of industrial transfer in the New Structural Economics， the per capita GDP of the country from which industries are transferred should be 1-3 times that of the countries which will take in the transferred-out industries. And thus， target countries， along the "the Belt and Road”， which will take in transferred-out industries are selected. Considering the whole of China as an object where industries are transferred out， 21 countries are suitable to take in the transferred-out industries in total； considering provincial administrative regions of China as the objects where industries are transferred out， 50 countries are suitable. Meanwhile， based on the elaboration of comparative advantage in New Structural Economics， by comparing per capita wages of the countries along "the Belt and Road" and China in low-tech industries， this passage screens the industries which are fit for transferring out， and finds some appropriate industries， mainly including food and beverages， apparel， textiles， non-metallic mineral products， basic metals and fabricated metal products and so on.

Key words： New Structural Economics； "the Belt and Road"； industry transfer； countries which take in the transferred-out industries from China； industries that are transferred from China.

CLC number：F321.32 Document code：：A Article ID： 1674-8131（2017）06-0082-11

（編輯：莫遠(yuǎn)明）endprint