彭佳黛

摘 要 以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為研究視角，從“三品一標(biāo)”的歷史背景出發(fā)，探討進(jìn)一步深化落實(shí)“三品一標(biāo)”，確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策，期待為進(jìn)一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞 “三品一標(biāo)”；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.057

“三品一標(biāo)”中的“三品”是指綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，而“一標(biāo)”是指農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志，是在政府主導(dǎo)下的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌。這一舉措的提出，可以為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)指明方向，進(jìn)一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。所以，在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須要深度把握“三品一標(biāo)”的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)意義，與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難，深化貫徹落實(shí)“三品一標(biāo)”，持續(xù)發(fā)展“三品一標(biāo)”，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 “三品一標(biāo)”概述

“三品一標(biāo)”是在政府主導(dǎo)下的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌戰(zhàn)略，是現(xiàn)階段以及今后一段時(shí)期中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的方向與指導(dǎo)。縱觀“三品一標(biāo)”發(fā)展歷程，雖然各自的背景與基礎(chǔ)不同，但其使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志與戰(zhàn)略選擇。

綠色產(chǎn)品的理念最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，是大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的宏觀背景下的產(chǎn)物。無公害產(chǎn)品出現(xiàn)于21世紀(jì)之初，是為了適應(yīng)加入WTO以及切實(shí)保證人民群眾食品安全的背景下提出的概念與要求。有機(jī)食品是在國際大范圍發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)與的輻射下的產(chǎn)物。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)在借鑒歐盟等發(fā)達(dá)國家與地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步凸顯區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工特色提出的重要舉措。我國幅員遼闊，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，960萬平方千米的華夏大地上埋藏著豐富的農(nóng)業(yè)資源，然而受到多方面因素的制約與影響，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等級保護(hù)這一工作的起步相對較晚[1]。在國家農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)此項(xiàng)工作之前，工商部門、質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)在地理標(biāo)志認(rèn)證中做了一部分鋪墊。而國家農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)并推進(jìn)這一工作的主要目的就是進(jìn)一步深入挖掘廣袤中華大地上獨(dú)具魅力的特色農(nóng)業(yè)品牌，并培育出更多可以展示地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與品質(zhì)的提升，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展[2]。

2 推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)發(fā)展的建議

2.1 始終致力于可持續(xù)發(fā)展

“三品一標(biāo)”并不是臨時(shí)的決定，而是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略選擇，所以在發(fā)展“三品一標(biāo)”的過程中必須始終將可持續(xù)發(fā)展理念作為指導(dǎo)思想，把握好發(fā)展的重點(diǎn)以及基本規(guī)律。

1）無公害農(nóng)產(chǎn)品與人民群眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求依舊存在很大的差距，若想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)定產(chǎn)品的認(rèn)證率達(dá)到70%以上這一目標(biāo)，還有很長的路要走。所以，在未來的工作實(shí)踐中，應(yīng)在切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本前提下，推動(dòng)發(fā)展速度以及總量提升。而相關(guān)部門的工作重點(diǎn)應(yīng)盡快從之前的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定認(rèn)證轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅ν苿?dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)活動(dòng)的創(chuàng)設(shè)之上，盡快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制以及質(zhì)量追溯機(jī)制[3]。

2）在發(fā)展綠色食品的過程中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮品牌的優(yōu)勢，始終堅(jiān)守“從嚴(yán)從緊、積極穩(wěn)妥”的基本原則，在保持原有發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證等風(fēng)險(xiǎn)的防范力度，兼顧速度、質(zhì)量、效益三者之間的辯證關(guān)系，使得產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)以及發(fā)展水平得到穩(wěn)步提高[4]。

3）在發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的過程中，一定要放眼世界、立足國情，全面突顯出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨(dú)有優(yōu)勢，滿足特殊消費(fèi)群體的實(shí)際需求以及國際貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)需要，實(shí)現(xiàn)因地制宜、持續(xù)發(fā)展。

4）在發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的過程中，應(yīng)按照特色農(nóng)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況與需要，整合各部門的崗位職責(zé)與義務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)登記工作的進(jìn)程，將品質(zhì)優(yōu)良、歷史悠久、品牌美譽(yù)度極高、可以為廣大農(nóng)民群眾帶去高收益以及消費(fèi)者認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品納入到保護(hù)的范圍中；切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)注保護(hù)與認(rèn)證工作與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品基地的打造、一村一品等項(xiàng)目結(jié)合在一起，使其實(shí)現(xiàn)互相推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展[5]。

2.2 有效維護(hù)品牌公信力

在發(fā)展“三品一標(biāo)”的過程中，品牌公信力是生命、是核心，是工作的重心，也是未來工作的重點(diǎn)。所以在未來的發(fā)展歷程中，一定要結(jié)合“生產(chǎn)者追求、消費(fèi)者信賴”這一基本要求，切實(shí)將“三品一標(biāo)”的品牌建設(shè)好、維護(hù)好。

1）切實(shí)做好認(rèn)定與認(rèn)證工作。在認(rèn)定認(rèn)證工作的過程中，一定要嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)認(rèn)證程序的規(guī)范化，進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)合理地把握檢驗(yàn)檢測的過程，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)定之后的跟蹤監(jiān)督與管理，始終堅(jiān)守“發(fā)證負(fù)責(zé)、監(jiān)管履職”的工作原則，做好有效期之內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品跟蹤監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的督查以及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的稽查工作，構(gòu)建起覆蓋全過程的監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證之前的風(fēng)險(xiǎn)評估和認(rèn)證之后的風(fēng)險(xiǎn)管理，將在線的動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及突發(fā)性事件的應(yīng)急處理有些結(jié)合在一起，使得品牌公信力得到切實(shí)有效的維護(hù)。

2）嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等的相關(guān)要求，強(qiáng)化獲得認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全定點(diǎn)檢測的力度，以及包裝標(biāo)識的檢查力度，將“三品一標(biāo)”有效納入到各級行政管理部門的抽查、監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估與管理的范圍中，同時(shí)各級農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，將抽檢的比例逐步增大，抽檢的頻率逐步提升，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，使得消費(fèi)者可以信賴與依賴認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)“三品一標(biāo)”品牌美譽(yù)度以及公信力的有效提升。

3）進(jìn)一步加大營銷管理與宣傳的力度，積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)“三品一標(biāo)”的連鎖化經(jīng)營，地方政府以及農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，完善物流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)直銷配送，有效探索與推進(jìn)“農(nóng)超對接”的營銷模式[6]。各級地方政府以及農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)該結(jié)合區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，精心策劃與組織綠色產(chǎn)品博覽會(huì)等有利于農(nóng)產(chǎn)品宣傳語營銷的活動(dòng)，強(qiáng)化政府與企業(yè)之間的合作溝通，為“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的營銷與市場占有率的提高做好服務(wù)工作，將各類型博覽會(huì)、展銷會(huì)辦出特色，從而提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的品牌美譽(yù)度，維護(hù)品牌公信力。

3 結(jié)語

如今是“十三五”規(guī)劃的重要階段，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各級農(nóng)業(yè)部門一定要與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是，深化落實(shí)黨中央的部署與要求，謀劃持續(xù)發(fā)展“三品一標(biāo)”的新思路，推動(dòng)與實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李榮生.持續(xù)發(fā)展“三品一標(biāo)”努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2017，14（29）：178-179.

[2] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2016（3）：76-77，79.

[3] 侯建芳，崔曉麗，趙莉.持續(xù)發(fā)展“三品一標(biāo)”努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（33）：192-193.

[4] 楊曉霞，廖家富，李祥洲，等.產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系的構(gòu)建及應(yīng)用研究——以“三品一標(biāo)”為例[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015（3）：16-19.

[5] 高宏巍，王南，劉東亮，等.我國“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題及對策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（1）：34-36.

[6] 陳曉華.持續(xù)發(fā)展“三品一標(biāo)”，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010（3）：5-8.

（責(zé)任編輯：劉昀）